米韓ＦＴＡのＩＳＤ条項で、韓国は６３の法律改正に追い込まれている
[2013年09月13日]
ＴＰＰに盛り込まれた「ＩＳＤ条項」。この条項は、一国の主権よりも一企業の利益が優先されてしまう危険性をはらんでいる。
ＴＰＰのモデルともいえる米韓ＦＴＡでは、すでに韓国でその兆候が表れつつある。立教大学経済学部長の郭洋春教授が言う。
「口火を切ったのは米系ファンドのローンスターでした。昨年６月、韓国政府にＩＳＤ条項に基づいて訴訟を起こすと通知したのです」
保有する韓国外喚（がいかん）銀行の株式を売却しようとしたところ、韓国政府が承認をわざと遅らせたため、１４億ユーロ（約１８００億円）の損害を被ったというのが、ローンスターの主張だ。また、一連の株売却で得た利益４兆７０００億ウォン（約４１００億円）に対し、韓国政府が３９３０億ウォン（約３４０億円）の税金を課したことにも、ローンスターは不服を申し立てた。
「韓国で得た利益への課税を拒否するなんて、とんでもないことです。しかし、そんな主張がまかり通るのが、ＩＳＤ条項の怖いところなのです」（郭教授）
課税権という一国の主権より企業の自由な営利活動が優先されるなんて、あまりにも異常だ。韓国・漢陽大学の金ジョンゴル教授もため息をつく。
「米韓ＦＴＡで韓国は間違いなく主権の一部を失ったのです。２４章からなる協定文に韓国の法律や政策が触れないよう、細心の注意を払わなくてはいけなくなってしまった。韓国政府は大きな手かせ足かせを負ったのです」
こうした米国企業からの訴訟を防ぐため、韓国は大幅な法律の見直しに乗り出すはめとなった。それまでの法律や規制が外国企業から不公平で差別的と見なされたら訴訟となり、負ければ巨額の補償金支払いを迫られるからだ。
そうした動きの典型が、ＣＯ２削減のために韓国政府が導入した「低炭素車協力金制度」だ。これはＣＯ２の排出が少ない車を買うと、最大３００万ウォン（約２６万円）の補助金が交付され、逆に排出量が多い車には最大で３００万ウォンの負担金を課すというもの。
「ところが、この制度が米韓ＦＴＡ９章の『貿易に対する技術障壁』に当たると、アメリカの自動車業界が反発したのです。アメリカ車はＣＯ２の排出量が多い大型車が中心で、この制度下ではアメリカ車が売れなくなってしまうと危惧したのでしょう。そのため、韓国政府は２０１３年７月に導入する予定だったこの制度を、１５年に延期せざるを得なくなってしまった。環境に配慮した韓国の公共政策が否定され、ＣＯ２削減に努力しない米自動車産業の基準が優先されてしまったのです」（金教授）
このような法律や制度の見直しが進んだ結果、韓国では実に６３もの法律が改正されることになってしまった。
政府だけではない。自治体もまた地域の主権を奪われようとしている。例えば、学校給食。韓国の自治体の多くが地産地消を進めようと、学校給食に地元の食材を優先的に使う条例を定めている。韓国・京郷新聞の徐義東東京支局長が憤る。
「この条例があると、アメリカ産の食材は学校給食から排除されます。そのため、韓国政府はＩＳＤ条項に触れかねないと、各自治体に地産地消の条例をやめるよう指示を出し、９割の自治体が応じてしまったのです。地域の農業振興にもつながるよい条例だっただけに、この変更は残念です」
注目すべきは、こうしたＩＳＤ条項圧力によって、アメリカの要求前から、制度変更の動きが韓国内で起きているという点だ。多摩大学の金美徳教授が言う。
「米韓ＦＴＡ発効を受け、韓国電力が電気料金の値上げに動こうとしたことがありました。韓国電力は自社株を保有する外国人から、『電気料金が安いから利益が上がらず、損をした』と訴えられてはまずいと、自ら値上げを検討したのです」
アメリカ企業との紛争予防的な動きは、電力以外の公共ビジネス部門にも及んでいる。
「ソウル市の地下鉄９号線で昨年４月、運賃値上げが公示されました。これは米韓ＦＴＡ１６条の『独占的営業行為の禁止』を受けてのことと説明されています。１６条には独占事業者に反競争的行為の禁止、被差別的待遇の改善などの義務が課せられています。地下鉄９号線は運賃が安く、１６条に違反しかねないと考えたのでしょう。同じように、ガスや水道、韓国版新幹線ＫＴＸの民営化論議も始まっています。でも、公共交通の料金は本来、安くあるべき。米韓ＦＴＡは企業のビジネスを優先し、庶民の暮らしや公益には冷淡なのです」（前出・エコノミスト）
企業利益のためなら、公共政策を歪（ゆが）め、一国の主権すら踏みにじるのがＩＳＤ条項の正体なのだ。
米韓ＦＴＡのＩＳＤ条項で、韓国は６３の法律改正に追い込まれている
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한미 FTA의 ISD 조항으로, 한국은 63의 법률 개정에 몰리고 있는
한미 FTA의 ISD 조항으로, 한국은 63의 법률 개정에 몰리고 있다
[2013년 09월 13일]
TPP에 포함된「ISD 조항 」.이 조항은, 일국의 주권보다 한기업의 이익이 우선되어 버리는 위험성을 안고 있다.
TPP의 모델이라고도 할 수 있는 한미 FTA에서는, 벌써 한국에서 그 징조가 나타나고 있다.릿쿄 대학학 경제학 부장의 곽양춘교수가 말한다.
「도화선을 자른 것은 미국계 펀드의 론 스타였습니다.작년 6월, 한국 정부에 ISD 조항에 근거하고 소송을 일으킨다고 통지했습니다 」
보유하는 한국외환(외관) 은행의 주식을 매각하려고 했는데, 한국 정부가 승인을 일부러 늦추었기 때문에, 14억 유로( 약 1800억엔)의 손해를 입었다는 것이, 론 스타의 주장이다.또, 일련의 주식 매각으로 얻은 이익 4조 7000억원( 약 4100억엔)에 대해, 한국 정부가 3930억원( 약 340억엔)의 세금을 부과했던 것에도, 론 스타는 불복을 제기했다.
「한국에서 얻은 이익에의 과세를 거부하다니 터무니 없는 것입니다.그러나, 그런 주장 두꺼비 빌려 통과하는 것이, ISD 조항의 무서운 곳이므로？`키」(유곽 교수)
과세권이라고 하는 일국의 주권에서 기업의 자유로운 영리 활동이 우선되다니 너무 비정상이다.한국・한양대학의 금 젼골 교수도 한숨을 쉰다.
「한미 FTA로 한국은 틀림없이 주권의 일부를 잃었습니다.24장으로부터 되는 협정문에 한국의 법률이나 정책이 접하지 않게, 세심의 주위를 기울이지 않으면 갈 수 없게 되어 버렸다.한국 정부는 큰 수갑 족쇄를 졌습니다 」
이러한 미국 기업으로부터의 소송을 막기 위해, 한국은 대폭적인 법률의 재검토에 나서는 지경되었다.지금까지의 법률이나 규제가 외국 기업으로부터 불공평하고 차별적이라고 보여지면 소송이 되어, 지면 거액의 보상금 지불을 재촉당하기 때문이다.
그러한 움직임의 전형이, CO2 삭감을 위해서 한국 정부가 도입한「저탄소차협력금 제도」다.이것은 CO2의 배출이 적은 차를 사면, 최대 300만원( 약 26만엔)의 보조금이 교부되어 반대로 배출량이 많은 차에는 최대로 300만원의 부담금을 부과한다고 하는 것.
「그런데 , 이 제도가 한미 FTA9장의『무역에 대한 기술 장벽』에 해당되면, 미국의 자동차 업계가 반발했습니다.타 `A메리카차는 CO2의 배출량이 많은 대형차가 중심으로, 이 제도하에서는 미국차가 팔리지 않게 되어 버리면 위구했겠지요.그 때문에, 한국 정부는 2013년 7월에 도입할 예정이었다 이 제도를, 15년에 연기 하지 않을 수 없게 되어 버렸다.환경에 배려한 한국의 공공정책이 부정되어 CO2 삭감에 노력하지 않는 미 자동차 산업의 기준이 우선되어 버렸습니다」(김 교수)
이러한 법률이나 제도의 재검토가 진행된 결과, 한국에서는 실로 63의 법률이 개정되게 되어 버렸다.
정부 만이 아니다.자치체도 또 지역의 주권을 빼앗기려 하고 있다.예를 들면, 학교급식.한국의 자치체의 대부분이 치산지소를 진행시키려고, 학교급식에 현지의 식품 재료를 우선적으로 사용하는 조례를 정하고 있다.한국・옛 쿄토의벼슬아치 신문의 서의동 도쿄 지국장이 분개한다.
「이 조례가 있으면, 미국산의 식품 재료는 학교급식으로부터 배제됩니다.그 때문에, 한국 정부는 ISD 조항에 저촉될 수도 있다고, 각 자치체에 치산지소의 조례를 그만두도록(듯이) 지시를 내려, 9할의 자치체가 응해 버렸습니다.지역의 농업 진흥에도 연결되는 좋은 조례였던 만큼, 이 변경은 유감입니다 」
주목 해야 할 것은,？`아한 ISD 조항 압력에 의해서, 미국의 요구 전부터, 제도 변경의 움직임이 한국내에서 일어나고 있다고 하는 점이다.다마대학의 금 미덕 교수가 말한다.
「한미 FTA 발효를 받아 한국 전력이 전기요금의 가격 인상에 움직이려고 했던 적이 있었습니다.한국 전력은 자사주를 보유하는 외국인으로부터, 『전기요금이 싸기 때문에 이익이 오르지 않고, 손해 본』라고 호소할 수 있을 수는 맛이 없으면 스스로 가격 인상을 검토했습니다 」
미국 기업과의 분쟁 예방적인 움직임은, 전력 이외의 공공 비지니스 부문에도 미치고 있다.
「서울시의 지하철 9호선에서 작년 4월, 운임 가격 인상이 공시되었습니다.이것은 한미 FTA16조의『독점적 영업 행위의 금지』를 받은 일이라고 설명되고 있습니다.16조에는 독점 사업자에게 반경쟁적 행위의 금지, 피차별적 대우의 개선등의 의무가 부과되어 있습니다.지하철 9호선은 운임이 싸고, 16조에 위반할 수도 있다고 생각했겠지요.똑같이, 가스나 수도, 한국판 신간선 KTX의 민영화론의도 시작되어 있습니다.그렇지만, 공공 교통의 요금은 본래, 싸게 있어야 한다.한미 FTA는 기업의 비지니스를 우선해, 서민의 생활이나 공익에는 냉담합니다」(전출・타 `G코노미스트)
기업 이익을 위해서라면, 공공정책을 왜(가) 째, 일국의 주권조차 유린하는 것이 ISD 조항의 정체다.
[2013년 09월 13일]
TPP에 포함된「ISD 조항 」.이 조항은, 일국의 주권보다 한기업의 이익이 우선되어 버리는 위험성을 안고 있다.
TPP의 모델이라고도 할 수 있는 한미 FTA에서는, 벌써 한국에서 그 징조가 나타나고 있다.릿쿄 대학학 경제학 부장의 곽양춘교수가 말한다.
「도화선을 자른 것은 미국계 펀드의 론 스타였습니다.작년 6월, 한국 정부에 ISD 조항에 근거하고 소송을 일으킨다고 통지했습니다 」
보유하는 한국외환(외관) 은행의 주식을 매각하려고 했는데, 한국 정부가 승인을 일부러 늦추었기 때문에, 14억 유로( 약 1800억엔)의 손해를 입었다는 것이, 론 스타의 주장이다.또, 일련의 주식 매각으로 얻은 이익 4조 7000억원( 약 4100억엔)에 대해, 한국 정부가 3930억원( 약 340억엔)의 세금을 부과했던 것에도, 론 스타는 불복을 제기했다.
「한국에서 얻은 이익에의 과세를 거부하다니 터무니 없는 것입니다.그러나, 그런 주장 두꺼비 빌려 통과하는 것이, ISD 조항의 무서운 곳이므로？`키」(유곽 교수)
과세권이라고 하는 일국의 주권에서 기업의 자유로운 영리 활동이 우선되다니 너무 비정상이다.한국・한양대학의 금 젼골 교수도 한숨을 쉰다.
「한미 FTA로 한국은 틀림없이 주권의 일부를 잃었습니다.24장으로부터 되는 협정문에 한국의 법률이나 정책이 접하지 않게, 세심의 주위를 기울이지 않으면 갈 수 없게 되어 버렸다.한국 정부는 큰 수갑 족쇄를 졌습니다 」
이러한 미국 기업으로부터의 소송을 막기 위해, 한국은 대폭적인 법률의 재검토에 나서는 지경되었다.지금까지의 법률이나 규제가 외국 기업으로부터 불공평하고 차별적이라고 보여지면 소송이 되어, 지면 거액의 보상금 지불을 재촉당하기 때문이다.
그러한 움직임의 전형이, CO2 삭감을 위해서 한국 정부가 도입한「저탄소차협력금 제도」다.이것은 CO2의 배출이 적은 차를 사면, 최대 300만원( 약 26만엔)의 보조금이 교부되어 반대로 배출량이 많은 차에는 최대로 300만원의 부담금을 부과한다고 하는 것.
「그런데 , 이 제도가 한미 FTA9장의『무역에 대한 기술 장벽』에 해당되면, 미국의 자동차 업계가 반발했습니다.타 `A메리카차는 CO2의 배출량이 많은 대형차가 중심으로, 이 제도하에서는 미국차가 팔리지 않게 되어 버리면 위구했겠지요.그 때문에, 한국 정부는 2013년 7월에 도입할 예정이었다 이 제도를, 15년에 연기 하지 않을 수 없게 되어 버렸다.환경에 배려한 한국의 공공정책이 부정되어 CO2 삭감에 노력하지 않는 미 자동차 산업의 기준이 우선되어 버렸습니다」(김 교수)
이러한 법률이나 제도의 재검토가 진행된 결과, 한국에서는 실로 63의 법률이 개정되게 되어 버렸다.
정부 만이 아니다.자치체도 또 지역의 주권을 빼앗기려 하고 있다.예를 들면, 학교급식.한국의 자치체의 대부분이 치산지소를 진행시키려고, 학교급식에 현지의 식품 재료를 우선적으로 사용하는 조례를 정하고 있다.한국・옛 쿄토의벼슬아치 신문의 서의동 도쿄 지국장이 분개한다.
「이 조례가 있으면, 미국산의 식품 재료는 학교급식으로부터 배제됩니다.그 때문에, 한국 정부는 ISD 조항에 저촉될 수도 있다고, 각 자치체에 치산지소의 조례를 그만두도록(듯이) 지시를 내려, 9할의 자치체가 응해 버렸습니다.지역의 농업 진흥에도 연결되는 좋은 조례였던 만큼, 이 변경은 유감입니다 」
주목 해야 할 것은,？`아한 ISD 조항 압력에 의해서, 미국의 요구 전부터, 제도 변경의 움직임이 한국내에서 일어나고 있다고 하는 점이다.다마대학의 금 미덕 교수가 말한다.
「한미 FTA 발효를 받아 한국 전력이 전기요금의 가격 인상에 움직이려고 했던 적이 있었습니다.한국 전력은 자사주를 보유하는 외국인으로부터, 『전기요금이 싸기 때문에 이익이 오르지 않고, 손해 본』라고 호소할 수 있을 수는 맛이 없으면 스스로 가격 인상을 검토했습니다 」
미국 기업과의 분쟁 예방적인 움직임은, 전력 이외의 공공 비지니스 부문에도 미치고 있다.
「서울시의 지하철 9호선에서 작년 4월, 운임 가격 인상이 공시되었습니다.이것은 한미 FTA16조의『독점적 영업 행위의 금지』를 받은 일이라고 설명되고 있습니다.16조에는 독점 사업자에게 반경쟁적 행위의 금지, 피차별적 대우의 개선등의 의무가 부과되어 있습니다.지하철 9호선은 운임이 싸고, 16조에 위반할 수도 있다고 생각했겠지요.똑같이, 가스나 수도, 한국판 신간선 KTX의 민영화론의도 시작되어 있습니다.그렇지만, 공공 교통의 요금은 본래, 싸게 있어야 한다.한미 FTA는 기업의 비지니스를 우선해, 서민의 생활이나 공익에는 냉담합니다」(전출・타 `G코노미스트)
기업 이익을 위해서라면, 공공정책을 왜(가) 째, 일국의 주권조차 유린하는 것이 ISD 조항의 정체다.
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