信頼、戦略、存在感がない　3無外交　

한국, 토호쿠 아시아 패권 몹시 거친 풍랑안"3무외교"바동바동

한국 일보 입력 2013-12-02 03:36




미 중일 메아리 없는데 파크・쿠네 정부"신뢰"만 외쳐

MD・방공 식별 구역 등 전략없이 위험한 줄타기

주변국 비난 감수 해도 먼저 방향 제시해야만


한국 외교가 혼돈에 빠졌다. 토호쿠 아시아 패권을 두어 미 일 양국과 중국이 정면 대립하는 몹시 거친 풍랑속에서 절차를 파악할 수 없는 양상이다. 미사일 방어(MD) 체제와 집단적 자위권으로 촉발 된 양측의 불협화음은 마침내 방공 식별 구역을 둘러싼 충돌에 퍼져 한국의 선택을 강요하고 있지만 우리 정부는신뢰와 전략, 존재감이 없는"3무"외교의 멍에에 갇혀 방황하는 모습이다.


허무한 신뢰 외교

파크・쿠네 정부의 외교 정책 키워드는"신뢰"다. 북한을 넘어 중국, 일본 등 주변국과의 관계를 발전시키기 위해서 무엇보다 신뢰를 강조한다. 그 청사진으로 서서히 협력의 강도를 높이려는 토호쿠 아시아 평화 협력 구상을 앞두고 냈다. 하지만, 현실은 이것과 반대다. 오히려 불신과 대립의 구도가 강화되고 있다.낡아서 더러워진 영토 분쟁에 국민 감정까지 겹쳐 안보 갈등이 증폭되는 아시아 파라독스가 지배하는 구도다.

파크 대통령이 금년습긴뻬이 주석과 3회도 만났고 최고위급 전략 대화 채널도 가동했지만 리어도(이오드)를 포함한 방공 식별 구역의 일방적 선언으로중국에 후두부를 맞았다. 미국은 일본과의 동맹에 우선 순위를 두어 한미 공조에 이상 신호를 보내고, 일본은 잇따른 우익화화 조치로 한국을 끊임 없이 자극하고 있다. 정부 관계자는 1일"갈등의 정도가 너무 빨리 높아지고 신뢰를 외쳐 봐야만 허무한 메아리일 뿐(만큼)"이라고 이야기했다.


애매한 전략과 위험한 줄타기

외교 정책에 깔린 전략적 판단도 애매하다. 정부는 국익을 최대화하기 위한"전략적 애매성"를 강조하지만 어디의 누구에게도 설득력을 가질 수 없는 양상이다.

MD논의가 단적인예다. 정부는 한국형 MD가 미국 주도의 MD와 다르다고 마구 읊지만 중국의 의문만 기를 뿐이다. 일본과는 원칙에 묶어져 대화를 거부해 보면 혈맹인 미국까지 고개를 갸웃하는 최악의 상황에 이르고 있다.

한 걸음 늦어 리어도(이오드)를 포함해 방공 식별 구역을 펼친다고 하지만 이 지역을 선행 획득한 중일 양국이 동시에 반발하는 경우, 어떻게 대처하는지 의문이다. 미국은 한국 방공 식별 구역 확대 추진에 신중한 입장이라고 알게 되었다. 중국의 방공 식별 구역 확대에 대해서 지역 정세 불안을 우려하고 반대한다고 밝혔던 적이 있고, 한국의 조치에도 같은 입장을 진술할 것으로 예상된다. 워싱턴 소식통은"한미간 본격 협의가 이루어진 상황은 아닌"으로서"미국도 토호쿠 아시아 긴장완화를 위해서 고려하는 현안이 매우 복잡하게 보이는"이라고 전했다.

이와 같이 보면 토호쿠 아시아에서 한국 외교의 존재감도 불명료하게 되어 있다. 발행별로 위험한 밧줄을 건너는 것을 하고 있지만 토호쿠 아시아 정세 변화에 능동적으로 대응하는 것보다는 매번 나중이 되어 떠들고 있기 (위해)때문이다. 열강의 세력 다툼에 협 기다려 하라는 대로 된 구한말의 상황이 생각해 떠오르는 것도 그 때문이다.


창조력 발휘, 지렛대 확보절실

이것을 이탈하기 위해서는 커진 국력에 어울린 상황 관리 능력과 리더쉽을 보일 필요가 있다. 주변국에 선제적으로 방향을 제시하는 창의적인 외교 역량을 발휘하는 시점이다.

예를 들어 방공 식별 구역 문제에 대해서 중국과 일본을 상대에게 3국 협의를 제안해 갈등 수위 조절하러 나오는 것도 방법이다. 문・정인연세(욘세) 타이세이 치외교학과 교수는"파크 대통령이 외국 수뇌와 대부분 만나도 우리만의 컨텐츠가 없으면 쓸데없는 물건"으로 하면서"주변국의 비판을 감수 해도 먼저 총을 메는 용기가 중요하다"라고 이야기했다.

미국을 지렛대로 한국의 전략적 가치를 높여 중국을 견제할 수도 있다. 최강 아산(아산) 정책 연구원 부원장은"우리가 미국을 상대에게 말해야 할 일을 말한다면 중국도 가볍게 보지 못하는 것"으로 하면서"한중, 한미 관계가 오로지 좋다고 하는 착각 현상으로부터 빠져 나가지 않으면 안 된다"와 조언 했다.

정부의 외교 정책이 연성 발행으로부터 벗어나 경성 발행에 초점을 맞추지 않으면 안 된다고 하는 지적도 나온다. 즉시 영역내 국가간군사적 충돌이 우려되는 상황으로 여전히 토호쿠 아시아 평화 협력 구상에 묶어지는 것은 딱 맞지 않는다고 하는 것이다. 팬・지판소울시립대 국제 관계 학과 교수는"정부가 볼 죽을 때리면서 상황이 호전되는 것을 기다리려면 토호쿠 아시아 정세가 매우 급격하게 변하는"이라고 이야기했다.


http://news.naver.com/main/read.nhn?mode=LSD&mid=shm&sid1=100&oid=038&aid=0002446073