先進国(？)韓国の豊かな給食事情。

韓国の学校給食が粗末にならざるをえない理由（１）2016年07月27日10時08分 [ⓒ 中央日報/中央日報日本語版]   最近大田（テジョン）のある小学校に通う児童の保護者がソーシャル・ネットワーキング・サービス（ＳＮＳ）に載せた粗末な学校給食の写真がメディアに紹介されて非難の声が高まっている。学校給食問題が世論の俎上に上がるといつも教育庁が出て該当校に対する監査を実施して学校現場の誰かを懲戒することで終了する。学校給食の構造的な問題には目を背けたまま給食現場の管理責任を問い、部分的な傷だけをえぐり取って縫い合わせるような感じで非常に残念だ。今、学校給食に関するさらに根本的な問題へのアプローチと対策が求められている。 
  児童生徒の給食費は毎年引き上げられているのに、なぜ給食の質は改善されないのだろうか？　学校給食に関して絶えず提起される児童生徒と保護者の怒りに満ちた質問だ。その理由は簡単明瞭だ。大多数の学校における給食費引き上げは、単に物価上昇率だけを反映したものなので、給食の質はいつも同じにならざるをえないということだ。ところで、恥ずかしい理由がもう一つ存在する。給食費のうち、３０％程度が給食従事者の人件費と食堂運営費に充てられている点だ。 
  該当教育庁と地方自治体の支援を受けて無償給食が提供されている小学校とは違い、生徒の給食費だけで自主運営をしている中・高の場合は給食従事者の人件費と食堂運営費をすべて給食費からまかなわなくてはならない。このため学校ごとに若干の差はあるが、高等学校の場合、一食あたり４０００ウォン（約３７０円）前後の給食費から人件費と食堂運営費３０％を取れば、実際に生徒に提供される食事は２８００ウォン分のものになってしまう。単純論理で２８００ウォンの食事を生徒が４０００ウォン出して食べていると言える。 
  このため保護者や生徒の立場では憤りが爆発するしかない。それならむしろ学校給食の代わりにハンバーガー店に助けを求めた方がましだという要求が大きくなっている理由だ。生徒が出した給食費でまかなわれる人件費の内訳を見ると悔しさを越えてあきれるば かりだ。給食従事者の給与はもちろん、１０種類余りを越える各種手当てが生徒の出す給食費でまかなわれている。危険手当、交通補助費、時間外手当ては基本で、長期勤務加算金、資格証加算金、技術情報手当て、家族手当、名節休暇の費用、オーダーメード型福祉費、年次手当て、退職年金や退職金、そして高校生の子供がいる給食従事者の場合、彼らの学資金さえも生徒が出した給食費から出ている。 
  その上、筆者が在職している地域の学校は従来月２万ウォン（約１８００円）だった栄養士資格証手当てを８万３５００ウォンに引き上げ、旧正月と秋夕（チュソク、中秋）に支給する名節休暇費用を年間４０万ウォンから７０万ウォンに引き上げるよう指示する教育庁公文書が先日入ってきた。今後どの項目にどれくらいの引き上げ通知がまた入ってくるかも分からない。給食費は生徒が出すのに、給与を含んだ各種手当ての引き上げ指針は教育庁が下す。これもまた奇異な（？）構造ではないだろうか。 
  だからといって学校給食従事者の実質給与が高いわけではない。いや、やっていることに対して少なすぎるという表現がぴったりだ。その理由は学校が給食スタッフを選ぶ時、高校生の子供がいない人、資格証手当てを出さずに済んで長期勤続手当てがつかない無経験者を一定期間契約職として好む傾向があるからだ。
学校給食の質ほど厳しい管理が求められる部分が予算で管理されるという、人件費節約の問題が逆機能として現れたりもする。正規職と非正規職、栄養士と調理員の間の実質賃金の格差や見えない葛藤が触発されて、給食の調理過程は配食に影響を与えたりもする。 
  結局、毎年繰り返される学校給食問題を落ち着かせて成長期の青少年に良質でおいしい給食を提供するための核心課題は、私たち社会が給食従事者の人件費問題を解決するところにある。
成長期の青少年の学校給食問題を根本から解決するだけで、将来彼らが健康な軍人、健康な会社員、そして１００歳時代の私たち社会が負担しなければならない老後健康保険料を軽減するというプラスの効果として現れうる。生徒に政府や地方自治体が給食費の支援はできないことはおろか、いつまで私たちは生徒の給食費を使って学校食堂を運営しなければならないのか。 
  高等学校まで無償教育を実現するという選挙公約は望むべくもない。どうか児童生徒の給食問題だけでも改善しようという努力だけでもあってほしい。不良大学の構造調整に使っているという６００億ウォンの教育予算、昨年の目標値を２兆２０００億ウォンも超過してかき集めたという税収のいくらかを小中高校の給食改善のために充てることができるなら、ボソボソの焼き飯にたくあん１枚だけの学校給食写真はこれ以上登場することはないだろう。
低価格でも良質の学校給食を提供しているドイツでは、児童生徒がおいしい給食を食べるために学校にいくのが楽しみなほどだという。これに比べ、韓国の学校給食は社会問題になるほど嘆かわしい実情だ。いつまで韓国は学校給食後進国にとどまらなくてはならないのか。   オ・ソンサム仁川松島高校校長・元建国大学教育大学院長 http://japanese.joins.com/article/717/218717.html?servcode=100&sectcode=120&cloc=jp|main|breakingnews