【コラム】清廉な社会の前提条件＝韓国

한경：【칼럼】청렴한 사회의 전제 조건=한국 2016년 08월 02일 16시 41분 한국 경제 신문/중앙 일보 차이는 던질 수 있었다.한국식 접대 관행을 개혁하려는 전대미문의 실험이 시작되었다. 헌법재판소가 지난 달 28일에 합헌 결정을 내린 「김영란(김·욘 런) 법」(부정 청탁 및 금품등 수수의 금지에 관한 법률)다. 김영란법은 작년 3월 3일 오후 5시 18분에 국회본회의에 상정 되어 17 분후의 오후 5시 35분에 가결되었다. 충분한 사전 검증이나 토론 없고 입법 되었다고 하는 지적도 있지만, 헌법 소송 심판 청구로부터 1년 4개월 후에 나온 헌법재의 판결로 거부할 수 없는 현실이 되었다. 과거에 국민교육헌장을 기억한 것처럼, 법시행일의 9월 28일부터는 많은 국민이 김영란법을 숙지하지 않으면 안 된다. 시간이 경과하면 차츰 명확하게 되겠지만, 현재는 처벌의 대상이 되는 청탁과 요청의 경계가 애매하다. 특히 죄의식 없게 관행이라고 생각해 온 접대 문화와 선물·경조비 수수 관행도 바꾸지 않으면 안 된다. ◆소극 행정으로 향해야 하는 것 나오지 않다 우여곡절의 끝에 시행을 앞에 두고 있는 김영란법이 성공하려면 , 무엇보다도 부작용을 최소한으로 억제하는 장치를 준비할 필요가 있다. 가장 걱정되는 것은 공무원이 소극적으로 되는 것이다. 김영란법은 기본적으로 공무원의 부정을 감시하는 법이기 때문이다. 그렇지 않아도 규제의 뒤로 숨는데 익숙해져 있는 공무원이다. 허인가권을 잡은 공무원이 「적극 행정」 「소신 행정」을 하지 않으면, 기업 관계자를 시작으로 하는 청원자만이 괴로워한다. 최근 만난 있다 공무원은 「김영란법이 시행되면 공무원은 청원자를 만나지 않게 될 것이다.조금이라도 의심되는 일은 피하려고 하는 것은」이라고 말했다. 불필요한 오해를 부르지 않게 「소극 행정」으로 일관하는 문화가 공직 사회에 퍼질 우려가 있다라고 하는 것이다. 김영란법의 적용을 받는 「민간인 신분의 공직자」에 대한 배려도 필요하다. 김영란법은 적용의 대상을 공무원외, 공직 관련 단체, 공공기관의 임직원, 보도 기관의 임직원, 사립학교의 관계자등과 광범위하게 규정하고 있다. 정부나 지방 자치체의 출자·출연 보조를 받는 기관·단체는 물론, 재단법인과 병원·의료원, 사회·문화·예술·체육·교육 단체 종사자중에도 해당자가 적지 않다. 이 중 「갑」의 지위에서 청탁·접대를 받을 정도의 사람이 얼마나 있을까 확인하지 않으면 안 된다. ◆직장을 빼앗는 부작용을 차단해야 할 김영란법이 호텔·백화점·골프장의 한정식점등에서 일하는 일부의 계층의 고용을 빼앗는 결과를 부르지 않는가 체크하는 것도 중요하다. 벌써 농업용수 축산 업계나 꽃농가 등은 생존이 위협해진다고 하여 노상 데모를 시작하고 있다. 급격한 최저 임금 인상과 과도의 비정규직 보호 대책, 문제점이 많은 대형 마트 규제등이 가져온 역설적인 현상을 반면 교사로 할 필요가 있다. 김영란법이 사회의 불신과 계층간의 위화감을 조장 하는 수단이 되는 일도 막지 않으면 할 수 있다. 대한 변호사 협회가 헌법재의 결정 직후에 낸 성명으로 지적한 것처럼, 김영란법이 언론 통제법, 가정 파괴법, 국민 불통법, 복지 부동 조장법이 되어 안 된다. 김영란법의 시행까지 2개월도 남지 않았다.재판소의 판례가 겹겹이 쌓일 때까지의 몇 년간은 누구나가 불안하고 혼동하기 쉬워질 수 밖에 없다. 그러나 지금부터에서도 늦지는 않다.애매하고 비현실적인 내용은 시행령을 통해서 보완하면 좋다. 그렇게 해서야말로 예상외의 혼란이나 분한 생각을 하는 피해자를 줄여, 당초의법의 취지도 살릴 수 있다. 「일단 시행한 후에 문제가 있으면 그 때에 바로잡자」라고 하는 것은 무책임하다. 국민을 「몰타(통나무)」라고 봐 안 된다.