日韓大陸棚協定終了、対応戦略が必要

이 「한일 대륙붕 협정」이 곧 있으면 만료가 된다.

한국이 평소의 비겁한 손을 사용해 일본의 해역을 강탈하는 책략을 했지만, 국내 문제로 곤경에 있는 한국 정부에 배려해 한국 정부를 살리기 위해서 묶은 협정.

아래의 기사에서는 만료가 되면 일본도 곤란하다고 하고 있지만 거짓말이야.

이 협정을 종료시키면, 중국이 말하는 「토카이는 중국의 대륙붕」주장을 무너뜨릴 수 있다고 하는, 일본 최대의 오점 협정의 종료는 만점의 효과.

끊은 한 통의 「한일 대륙붕 협정을 계속하지 않습니다」라고 하는 문면을 한국 정부의 어디엔가 FAX 하는 것만으로 이 협정은 종료가 된다.아무튼 앞으로 5년간의 언제라도 좋을 때, 내일이라도 좋다.

이것으로 50년의 일본의 외교의 오점이 사라진다.아무튼 그 당시는 일본은 부당한 한국에 너무 상냥해서 있던 것을 통렬하게 느낀다.

덧붙여 외교의 오점이라고 했지만, 나는 오점은 「한국에 미온적인 장로 정치가가 제멋대로 설치고 있었다」일이라고 바꾸어 말한다.실은 협정에는 일 세세하게 가스의 개발 순서나 수속, 이익의 배분이 기재되어 있어 당장이라도 개발할 수 있는 문면.

거기에 「개발에 임하여 양국의 동의」라고 하는 것이 자연스럽게 써 있어, 이것으로 가스논개발은 집행예가 없는 것.일본측은 「해양 오염, 어업에의 영향, 중국이 본해역을 대륙붕이라고 주장하고 있다」를 이유로 동의 하지 않았다.

아무튼 「양국의 동의」를 자연스럽게 삽입한 것은 외무 관료의 공훈.

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2/3(목) 16:04전달

【시론】한일 대륙붕 협정 종료, 대응 전략이 필요

일한 대륙붕 공동 개발(면적 약 8만 km^2) 문제는 차기 정부의 주요 외교 과제가 될 것 같다.현행 공동 개발 협정은 50년간 효력을 갖고, 2028년 6월 21일까지 유효한다.

그러나, 만약 만료하는 3년전의 2025년에 일본이 종료의 의사를 통고하는 경우는, 즉시 대륙붕 경계를 둘러싼 일중한 3국이 격렬한 해양 각축전이 전개될 것으로 예상된다.

1968년 국제연합 극동 경제 위원회(ECAFE)는 에마리 보고서를 발표했다.보고서에는 히가시나카국해의 해저에 다량의 석유가 매장되어 있을 가능성이 있다와의 내용이 포함되어 있다.보고서가 계기가 되어, 연안국은 대륙붕에 광구를 설정하기 시작했다.한국은 1970년 1월 1일에 해저 광물자원 개발법을 공포·실행해, 동년의 5월 30일에 시행령을 제정해, 7개의 해저 광구를 설정했다.그 중에서 제주도의 남쪽으로 설정된 제7 광구는 육지 영토의 자연 연장 원칙에 근거해, 히가시나카국해의 대륙붕이 오키나와의 해구에 의해 끊어 된 부분까지를 포함한 해역을 범위로서 지정했다.이것은 일본측이 주장하는 대륙붕과 중복 하고 있다.일본은 히가시나카국해의 대륙붕이 단일 대륙붕에서 1958년에 정해진 대륙붕 협약에 의해 대향국 마나카간선원칙에 의해, 경계선을 확대할 필요가 있다라고 주장했다.

이러한 입장의 차이를 극복해, 공동 개발에 합의하게 된 계기는 1969년 북해 대륙붕 사건에 의해, 국제사법재판소(ICJ)가 낸 판결이다.ICJ는 대륙붕 협약이 규정한 등거리전 원칙이 관습 국제법으로 해당하고 있지 않고, 대륙붕은 육지의 자연적인 연장선이어야 한다고 판정했다.판결은 한국측에 유리한 형태로 작용해, 일본으로서는 불리한 해양법으로서 작용했기 때문에, 관할권에 의한 무개발 지구인 채 방치하는 것보다, 공동 개발이 실리적이다라고 말하는 인식등키, 공동 개발에 합의하도록(듯이) 설득했다.이것은 국제법의 발전 방향을 교섭 전략에 활용한 한국외무성의 실적의 하나이다.

그러나, 1978년 협정이 발효한 이후의 실적은 빈약하다.일본의 소극적·미온적인 태도에 의해 협정 이행은 사실상 중지가 되고 있다.일본은 왜, 소극적인 입장으로 전환한 것일까. 무엇보다, 해양법의 변화가 큰 계기로 있다라고 생각할 수 있다.1969년의 ICJ의 판결은 서서히 설득력을 잃어, 그 대신에 400 해리 미만의 해역에서 경계를 결정하는 중간선원칙에 따르도록(듯이) 해양법은 발전했다.예를 들면, 1985년 리비아-몰타 사건으로 ICJ는 200 해리 이내의 대륙붕에 도착해 육지 영토의 자연 연장 개념을 명시적으로 배척했다.1982년의유엔 해양법 협약에서는배타적 경제 수역(EEZ)의 개념을 도입해, 200 해리 이내의 해저와 하층흙으로부터 연안국의 주권적인 권리를 인정했다.

일본은 변화한 해양법을 기초에 협정 만료 후, 제7 광구의 대부분의 해역에서 독자적인 소유권을 철저히 하는 것을 목표로 행동할 가능성이 높다.몇 번의 대륙붕 경계 확정 회담으로의 수석 대표를 맡고 있던 나에게, 일본 대표는 다음과 같은 의도를 나타낸 적도 있다.

2025년에 책이 종료 의사를 통고했을 경우, 연안국간 대륙붕 확보를 둘러싼 격렬한 경쟁이 전개된다.

중요한 것은 「포스트2028」체제가 반드시 일본이 바라볼 방향에는 전개되지 않을 가능성이 높은 점이다.특히, 중국 정부는 몇차례에 건너 일한 공동 카이하츠에 도착하고 이의를 내고 있어 협정 만료는 중국의 참여를 일으켜, 일중한국이라고 하는 3개국간의 해양 각축전으로 발전할 가능성이 높다.해양 경계 확정의 어려움과 일중한 3국에 의한 분쟁 가능성을 생각하면, 한국으로서는 현재의 공동 개발 체제를 유지·발전시키는 것이 제일 바람직하다.

따라서, 일본과의 관계 개선과 함께, 효과적인 개발정책의 수립, 추진해, 일본의 성실한 이행을 요구할 필요가 있다.일본의 지속적인 불이행에 대하고 책임을 물을 수 있도록(듯이), 국제법상의 근거를 축적해 나갈 필요도 있다.

무엇보다, 2028년의 협정 만료 후의, 모든 가능성을 생각에 일어나면서, 대응 전략을 치밀하게 준비해야 한다. 박·피그 한국 외국어 대학교수