運賃が安すぎる悲劇

[논점&뉴스]승객 증가하는 만큼‘공공 교통 적자’비상
                                                                                                                  

<엥커 >
지금 등응의 장면은, 아침의 출근 시간대, 서울 지하철과 시내 버스 승강장의 모습입니다.
그런데도 지옥철에 두목 찜통 버스예요.
이와 같이 승객이 많아서 넘쳐 나오는데도 관계없이, 오히려 공공 교통기관의 적자는 해마다 증가하고 있습니다.
오늘의 논점과 뉴스에서는, 서울의 공공 교통의 문제점을 조사해 보겠습니다.
우선, 조・정인 기자가 출근 도중의 모습을 취재했습니다.

<리포트 >
수도권 거주의 시민들이, 서울 출근을 위해서 통과하는 신도림역.
하루 평균 50만명이 이용하는 홈에 내리는 것으로부터 용이하지는 않습니다.
2분 간격으로 지하철이 다니고 있는데 승강장은 곧바로 사람들로 넘치고 있습니다.
급한 것 싶은데, 2・3회 전철을 보류한 후에 겨우 탈 수 있을 정도입니다.

<녹음 >
"다음의 차, 다음에 차를 타고, 다음의 차"
나가지 않게 유지하는 것은 기본 자세.
타는 것은 물론, 내리는 것도 전쟁입니다.

<인터뷰 > 김・윤곱:
"출근 시간이므로 시간에 맞추어 가 보면..2호선은 사람이 많아서(어떻게도 되지 않습니다.)"
빈번한 지연에 불만이 더해가도 별로 방법도 없습니다.

<인터뷰 > 파크・손히:
"지연이 심해서 지각이 많습니다. 지하철 2호선은..."
출근 도중의 버스로도 발 디딜 곳만 있으면 일단 타지 않으면 안 돼서, 뒷문까지 꽉꽉 채운 후에 간신히 출발합니다.시속 80km,빠른 속도에 달리지만, 안전을 정리할 여유마저 없습니다.
수도권의 공공 교통기관을 이용하는 시민은, 매일 1200만명대 이용객으로 매년2%이상 증가하고 있지만, 상황은 좋아지지 않습니다.
<질문 >
이와 같이 승객이 많지만, 금년 적자가 1조원을 넘는다고는 상식적으로 이해할 수 없습니다만, 어떻게 한 것이지요？

<회답 >
네, 현재의 하루 평균의 공공 교통기관의 이용 객수는 뭐라고 1200 만여명.
서울과 수도권의 인구가 2 천만인이기 때문에 반을 넘는 시민이 하루에 1회 정도는 공공 교통을 이용하고 있다고 하는 이야기입니다.
작년과 비교해 봐도 평균3% 정도 증가한 것입니다만.
최근의 원유가 상승 행진이 계속 되면서 지난 3월과 4월에는 하루 평균 30만명이 한층 더 공공 교통기관을 이용했던 것이 밝혀졌습니다.
그런데 승객이 많아질수록 적자는 오히려보다 커지기로 문제의 심각성이 있습니다.
금년의 일년에만 적자가 1조원을 넘는다고 예측되어 이것에 따르는 누적적자도 뭐라고 3조원을 넘으면 전망됩니다.
공공 교통기관의 승객이 증가하는 만큼 적자폭이 보다 커지는 이유는 무엇입니까？

원인을 분석했습니다.

<리포트 >
탑골공원이 있는 서울, 종로 3가의 지하철역은 언제나 노인의 고객으로 서로 혼잡합니다.
전체의 승객의30%가 무임 승차가 가능한 65세 이상의 고령자입니다.
특히 최근에는 하루카와나 천안까지 노선이 늘어나면서 전철이 고령자의 주된 여가의 수단이 되고 있습니다.

<인터뷰 >김・그스(서울시/74세):
"아무래도 시간이 많아 천천히 친구등, 동창등과 만나 이런 이야기 저런 이야기를 한다면 지하철이 좋은 것 같습니다."
문제는, 지하철의 운영 적자의 반 가까이가 이런 무임 승차에 의하는 것이라고 하는 점입니다.
원가에도 달할 수 없는 요금 책정도 큰 문제입니다.
버스의 운임은 운송 원가의80% 수준으로, 지하철은 반을 조금 넘는 수준에 지나지 않습니다.
2004년부터 시작된 수도권 통합 환승 할인도 수입감소에 한 역할 사고 있습니다.

<인터뷰 >서울시내 버스 운송 조합부이사장:
"이러한 훌륭한 제도(수도권 통합 환승 할인)가 지속적으로 발전하기 위해서는 재정적 지지가 필요하다고 생각합니다."
또, 버스 회사의 영업손실을 지방 자치체가 모두 묻는 준공영제의 도입이 적자의 폭을 늘려 왔습니다.
따라서 요금 인상을 피할 수 없지만 서민등의 부담을 이유로 2007년 이후 4년 실시되지 않고 있습니다.

<질문 >
이와 같이 적자를 거듭하면, 재정이 불충분하게 되는 것도 문제이지만, 보다 클 걱정은 곧바로 이 재정 적자가 시민들의 안전도 위협하고 있다고 하겠지요?

<회답 >
이용의 고객이 증가하는 것만으로, 시설의 개선이나 보수는, 필수적인의에 노후화 상태가 심각해도 돈이 없어 온전히 고칠 수 없는 곳이 많습니다.그러면, 시민들의 불만은 커져 가지 않을 수 없습니다.

김・하크제 기자가 공공 교통 서비스의 현실을 붙어 찾아 보았습니다.

<리포트 >
전철의 운행이 끝난 새벽녘 시간, 철도에 깔린 자갈이나 버텨 봉을 잡기 지불하는 작업이 한창입니다.
수십년 된 버텨 봉은 벌써 썩었고 자갈도 힘 없게 무너지고 있습니다.
30년 이상으로 지난 와 의 자갈은 이와 같이 흙으로 바뀌고 철도를 지지하는 힘을 없애 오래 됩니다.

<인터뷰 > 이・용(서울 메트로 철도 토목곳차장):
"(자갈이 침하되어) 궤도가 한쪽 편에 기울거나 꽉 쥐어 열차 탈선의 염려 등, 심각한 안전 운행의 저해가 되어 있습니다."
콘크리트로 교환하는 작업이 급무이지만, 전면 보수는 생각할 수도 없게 되고 있습니다.
수십개의 CCTV를 모니터 하고, 안전 사고에 빨리 대처할 수 있는 인재도 없어서, 표판매 창구 직원들도 삭감되고, 서비스의 질은 떨어질 수 밖에 없는 상황입니다.

<인터뷰 > 전철 승객:
"(역무원이) 곁에 있으면 편리하지만, 표를 사는 것이 숙달이 되지 않기 때문에 딜레마가 있습니다."
적자에 괴로워하는 버스도 낡은 부품을 바꿀 수 없는 채 불안한 운행을 계속하고 있습니다.
전문가들은 막대한 적자를 세금으로 묻는 현재의 공영 제도를 재검토하지 않으면 없으면 안 된다고 지적합니다.

<인터뷰 >캔・슨필(교수/서울 다이켄설환경 공학부):
"적자는 쭉 방치할 수 없어서, 언젠가는 요금 인상을 피할 수 없다고 생각합니다."
따라서 무임 승차의 비율을 내려 수익자 부담의 원칙에 맞는 요금 제도의 개편을 시급하게 논의되지 않으면, 천문학적인 적자 규모를 줄여 서비스를 향상시킬 수 있겠지요.

입력 시간 2011.06.14 (22:03) 김・산요프 기자

http://news.kbs.co.kr/society/2011/06/14/2307596.html