독도는 왜? 군인이 아닌 경찰이 지킬까

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11면| 기사 입력 2012-08-29 11:51

대한민국 영토의 동 구석에 위치한 "외로운 섬"독도는 누가 지킬까.

정답은 "독도 경비대"다. 그런데 이 독도 경비(경비) 대원 30명은 "군인"는 아니다. 경북 지방 경찰청 소속 경찰이다. 독도 경비(경비) 대장은 경북 지방청 소속 "경감"로, 대원들은 기동대다. 독도 주변 해역을 돌아 보는 경비정도 해양 경찰청 소속이다. 주소에서 계산하면 "경북 울릉읍울릉읍독도마을 이사브길 55"(독도의 동행)에 설치된 경비대 숙소, 담수 시설, 헬기장, 케이블카도 군 시설은 아니다. 국토 해양부가 총괄 관리하는 "국유재산"로, 관리는 국토부 산하 포항지방헤양항만치그가 담당하고 있다. 동행의 등대와 서도의 주민 숙소도 같다.

그렇다면 어째서 일본과 맞대고 있는 "국경"인 독도에는 군대가 주둔 하지 않는가. 첫번째 이유는 군대가 주둔 하면 독도가 분쟁 지역이라고 하는 오해를 낳고, 분쟁 지역 군대 주둔은 곧 전쟁을 의미하는 것에 해석될 수 있기 때문이다. 미국이 국경선과 플로리다, 멕시코만 연안 경비(경비)를 국방성은 아니고 국토 안전부 산하 "국경 경비대(US Border Patrol)"에 맡기는 이유다. 일본 역시 우리 해양 경찰청에 해당하는 해상보안청이 해상 경비(경비)를 담당하고 있고, 오스트레일리아도 국경 보호대(BPC)를 운영하고 있다. 우리의 독도 경비대 주둔과 해양 경찰 순찰도 실효적 지배와 동시에 중국·일본 어선의 영해 침범을 방지해 어업 질서를 미리 방지하는 차원의 "치안"활동에 강조점을 두는 조치다.

즉, 정부는 독도에 대한 확고한 영유권을 보유하고 있고, "평화적 상태"로 치안·행정 서비스를 제공하고 있다고 하는 증거라고 하는 이야기다. 국제법적으로 실효적 지배의 증거로 보는 "지속적으로 평화로운 지배"에도 적당하다. 국토부 관계자는 "정부는 독도에 대한 어떤 분쟁도 전제 하지 않고, 군대가 주둔 하는 경우에는 자칫하면 영토 분쟁이 있다고 하는 인식을 국제사회에게 줄 수 있는"이라고 말했다.

두번째는 현실적 실효성이다. 일각에 주장하는 대로에 해병대 1 개중대를 울릉도에 배치한 후 1개 소대를 독도에 순환 근무하는 분 안과 현행 독도 경비대 운영이 실질적 효과면에서는 큰 차이가 없다고 하는 것. 사면이 우뚝 솟아 있던 절벽인 독도에는 해병대 상륙 작전도 사실상 어렵다. 정부 고위 관계자는 "해병대가 소규모 상륙 작전을 하려고 해도 최소 울릉도 이상은 안 되면 안 되는데, 독도는 당연한 공간이 없다"와 "실질적 방어 측면에서도 해병대 주둔이나 독도 경비대 배치나 큰 차이가 없는"이라고 말했다.

3번째는 일본을 불필요하게 자극하는 동시에, 독도 해역 긴장만 높일 수 있다고 하는 점이다. 군부대 주둔이 일본 우익을 더 집결하는 말꼬리가 되고, 우리 해양 경찰청에 해당하는 해상보안청 소속 경비(경비) 함정 대신에 자위대 군함을 파견하는 변명을 일본에 제공하는 역효과만 낳을 수도 있다. 실제 군사적 충돌이 일어나도 우리가 열세하다. 독도 출동 가능성이 높은 일본해상 자위구나 제3 호위대구나 주력은 1만 7000 t급 교그항공모 하는 것으로 9500 tܧ만 t급 이지즈 구축해 2자인데 비교하고, 우리 해군 토카이 1 함대 주력은 3200 t급 그게트데왕함이다.

이 때문에 작년에도 일본 외무성의 대한항공 탑승 자제 지시, 자민당 의원 3명의 울릉도 방문 추진 등 일본이 계속 된 "독도 도발"에 여당이 정부에 해병대 주둔을 공식 요청할 때까지 했지만 정부는 난색을 나타냈다. 지금도 같다. 그렇다면 "카드"를 모두 꺾은 것은 아니다. 일본이 2006년 시도한 독도 인근 해양 탐사등이 같은 물리적 충돌을 언제라도 일으킬 수 있다고 판단, 장기적 차원의 카드로 변함없이 남겨 두고 있다.

실제로 정부는 2015년을 목표로 울릉도 사동항에 백성·여분의 복합항을 건설하는 분 안을 추진하고 있고 오는 9월7~10일독섬방어 훈련을 금년도 실시, 만반의 준비 태세를 갖춘다고 할 방침이다.

http://www.munhwa.com/news/view.html?no=2012082901031123116001
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일본과의 영토 분쟁을 신경쓰고 군인을 두지 않는다？이것은 이상해w