국토 교통성 운수 안전 위원회는 31일, 후쿠오카 공항에서 한국의 대기업 항공 회사 아시아나 항공 계열의 저렴한 항공 회사(LCC), 에어 부산의 여객기가 관제관의 허가없이 활주로에 들어가, 착륙하려고 하고 있던 일본 항공(JAL)의 여객기가 사고를 회피하는 조치를 취한 문제로, 에어 부산기의 파일럿 2명이 관제관으로부터 활주로 앞에서 대기하도록(듯이) 지시받았는데 「대기」라고 하는 말이 (들)물어 놓쳤던 것이 최대의 원인이라고 하는 보고서를 정리했다.
공표된 보고서는, 트러블의 원인을(1) 활주로 앞에서 대기하도록 요구한 관제관의 지시를, 에어 부산기의 파일럿 2명이 활주로에의 진입 허가라고 오인한 것, (2) 에어 부산기가 관제관의 지시와 다른 내용을 복창했는데, 관제관은 깨닫지 않았던 것-이것들 2에 있다고 결론 붙이고 있다.
이 문제는, 2010년 12월 26일, 후쿠오카발부산행의 에어 부산 BX141편(보잉 737형기)이 관제관의 허가없이 활주로에 들어가, 센다이발후쿠오카행의 일본 항공 JL3530편(보잉 737형기)이 착륙을 다시 한 것으로, 운수 안전 위원회가 후쿠오카 공항에서는 처음이 되는 「중대 인시던트」(활주로상에서의 충돌 등 대사고로 연결될 수도 있는 트러블)이라고 인정하고 조사를 진행시키고 있었다.
보고서에 의한？`니, 관제관은 BX141편에 대해 「Hold short of runway34」라고 활주로 앞에서 대기하도록 지시했지만, 기장이나 부조종사도 「Hold shortof」를 (들)물어 놓쳐, 활주로에 진입해도 좋다고 오인, 기체를 진입시켰다.
파일럿에게는, 관제관의 지시를 복창할 의무가 부과되어 있다.그러나, 이 때 기장은 복창하지 않고, 부조종사가 지시와 다른 「Runway34」라고만 복창했다.관제관이 거기에 깨닫지 않고 활주로 진입을 제지시키지 않았던 것도 트러블에 연결되었다고 보고서는 지적하고 있다.
JL3530편은 착륙 1분전이었지만, JAL기에 착륙 허가를 낸 관제관이 에어 부산기의 움직임을 알아차려, 착륙을 보류하는 지시를 내렸기 때문에, 대사고에는 이르지 않았다.
일본의 공항 관제는 원칙 영어로 행해지고 있어 후쿠오카 공항에서는 2011년 5월과 2012년 7월에도, 비슷한 트러블이 일어나고 있다.그러나, 캐세이 퍼시픽 항공이나 싱가폴 항공, 필리핀 항공이나 델타 항공, 유나이티드 항공이나 하와이안 항공 등, 후쿠오카 공항에 노선 연장하는 영어권의 항공 회사가 관련하는 문제는 발생하고 있지 않다.
이미, 재발 방지책으로서 에어 부산은 관제 용어 교육을 실시.국토 교통성 항공국도 관제관에 파일럿으로부터의 복창 내용의 확인을 철저하게 하는 규정을 관제 방식 기준에 추가하고 있다.
활주로 무단 진입의 한국기, 관제 지시 (들)물어 놓치는
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滑走路無断進入の韓国機、管制指示聞き逃す
国土交通省運輸安全委員会は31日、福岡空港で韓国の大手航空会社アシアナ航空系列の格安航空会社(LCC)、エアプサンの旅客機が管制官の許可なく滑走路に入り、着陸しようとしていた日本航空(JAL)の旅客機が事故を回避する措置をとった問題で、エアプサン機のパイロット2名が管制官から滑走路手前で待機するよう指示されたのに「待機」という言葉が聞き逃したことが最大の原因だとする報告書をまとめた。
公表された報告書は、トラブルの原因を(1)滑走路手前で待機するよう求めた管制官の指示を、エアプサン機のパイロット2名が滑走路への進入許可と誤認したこと、(2)エアプサン機が管制官の指示と異なる内容を復唱したのに、管制官は気付かなかったこと―これら2つにあると結論付けている。
この問題は、2010年12月26日、福岡発釜山行のエアプサンBX141便(ボーイング737型機)が管制官の許可なく滑走路に入り、仙台発福岡行の日本航空JL3530便(ボーイング737型機)が着陸をやり直したもので、運輸安全委員会が福岡空港では初となる「重大インシデント」(滑走路上での衝突など大事故につながりかねないトラブル)と認定して調査を進めていた。
報告書によると、管制官はBX141便に対し「Hold short of runway34」と滑走路手前で待機するよう指示したものの、機長も副操縦士も「Hold short of」を聞き逃し、滑走路に進入していいと誤認、機体を進入させた。
パイロットには、管制官の指示を復唱する義務が課せられている。しかし、このとき機長は復唱せず、副操縦士が指示と異なる「Runway34」とだけ復唱した。管制官がそれに気付かず滑走路進入を制止させなかったこともトラブルに繋がったと報告書は指摘している。
JL3530便は着陸1分前だったが、JAL機に着陸許可を出した管制官がエアプサン機の動きに気付き、着陸を見合わせる指示を出したため、大事故には至らなかった。
日本の空港管制は原則英語で行われており、福岡空港では2011年5月と2012年7月にも、似たようなトラブルが起きている。しかし、キャセイパシフィック航空やシンガポール航空、フィリピン航空やデルタ航空、ユナイテッド航空やハワイアン航空など、福岡空港に乗り入れる英語圏の航空会社が関連する問題は発生していない。
既に、再発防止策として、エアプサンは管制用語教育を実施。国土交通省航空局も管制官にパイロットからの復唱内容の確認を徹底させる規定を管制方式基準に追加している。
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