휴전 분단 국가라면, 최우선 과제는 보통은 안전 보장이겠지 w
한경：【칼럼】누가 대통령으로 당선해도 염려되는 한국 경제
2017년 04월 24일 14시 21분한국 경제 신문/중앙 일보
대통령 선거를 2주일 후에 앞두고 있다.다음의 정부의 최우선 과제는 한국 경제의 활기를 되찾는 것이다.
그러나, 후보등의 경제 공약을 보면, 누가 당선해도 염려된다.
제일에, 민간 활력을 재촉하는 것보다는, 정부가 모든 것을 규제한다고 하는 탐욕이 표면화되고 있다.
누구나가 규제를 네가티브 방식으로 바꾼다고 하는 기조를 분명히 하고 있지만, 규제를 완화한다고 하는 공약은 눈에 띄지 않는다.
업종의 지정, 입지의 제한, 이자·수수료·임대료의 억제, 성과의 공유, 고용 할당, 의결권 제한, 퇴사 시간의 준수 등 규제 강화의 약속만이 줄선다.
6년 가깝게 「서비스 산업 발전 기본법」으로 반대해 왔지만, 서비스 산업을 활성화 한다고 하는 이율배반적인 모습도 눈에 보인다.
대부분의 후보가 제시하고 있는「청년 고용 할당제」는 심각한 부작용이 예상된다.
일은 변함없는데 고용만을 늘리면 「제로 샘·게임」의 숫자 놀이 밖에 안 될 것이다.
낳음의 괴로움의 끝에 탄생한 임금 피크제와 성과급제를 폐기한다고 하는 후보도 있다.
한국의 근로자 임금의 연공성은 세계에서 가장 높고, 유럽연합(EU) 평균의 2배나 된다.
근로자가 생산성을 인상하는 동기부여가 약해지지 않을 수 없다.
기존의 취업자의 기득권을 완화하지 않고, 신규 취업자를 늘릴 수 있는 요술 망치는 존재하지 않는다.
있다 후보는, 정부가 중소기업의 구매자가 되어, 마케팅까지 대행하는 온정을 베푼다고 한다.
한국의 국내 총생산(GDP)에 비해 중소기업의 금융에 대한 정부 보증의 비율은 5.2%로, 경제협력개발기구(OECD) 가맹국에서 3위에 이르고 있다.좀비와 같이, 정부의 지원으로 연명하고 있는 한계에 이른 중소기업이 적지 않다.기업의 규모가 아니고 기업의 생애 주기별로 지원이나 규제를 차별화해야만 성과를 높일 수 있다.
한편에서는, 45세 이하의 젊은이가 취직한 농가에 5년간월 100만원( 약 97만엔), 농민에게는 기본 소득으로 월 20만원을 지급한다고 하는 후보도 있다.한국의 농가 소득 중 정부 지원의 비율은 52%로, OECD 평균의 3배에 이르고 있어 EU평균의 20%보다 훨씬 높다.이와 같이 지원 일변도에 집중하면, 농업의 자생력을 확보 하기 어렵다.
「국민연금 주주권의 강화」공약은 어떻겠는가.「거물」의 국민연금은, 이미 님 들인 상장기업의 대주주가 되어 있다.그런 만큼, 약간도 하면 기업의 경영이 정부의 영향에 좌지우지될 가능성이 있다 모아 두어 반대로 국민연금의 의결권을 컨트롤 하는 조치를 고민할 때다.
2번째로, 제4차 산업혁명 등 경제 조건의 진화에 역행하는 공약도 많다.경찰관, 소방서원, 근로감독관 등 공공부문의 고용 81만건 창출안이 대표적이다.이것들은, 로봇, 무선 조정 무인기, 물건의 인터넷등에 의해서 사람의 노동력을 삭감할 가능성이 큰 직종이다.고용의 경직성이 강한 공무원을 단번에 이와 같이 많이 채용하면, 그 인건비는 「매몰 비용」이 되어 한국 경제에 깊은 상처를 남길 것이다.
모든 후보가 전면에 내세우고 있는 「정사원 고용 원칙」도 독립형 고용, 공유 경제, 주문형 서비스의 확산 등, 시대의 흐름에 역행하고 있다.「근로 시간 상한과 제외 업종의 축소」공약도 흐름을 잘못 읽고 있다.제4차 산업혁명이 진행되면, 기획·연구·전문직 등 「화이트 칼라」이외에 근로 시간의 적용을 면제할 필요가 있다 직종은 오히려 늘리지 않으면 안 된다.
제3에, 소득세 누진 체계의 강화를 통해서 분배를 개선한다고 하는 후보등의 인식은 잘못되어 있다.근로 소득의 상위 19%가 세금의 90%를 내, 하위 47%는 최초부터 면세된다.종합 소득은 상위 8.6%가 세금의 87%를 부담한다.현재도 극도로 치우쳐 있다.소득 계층 하위 10%의 소득에 대한 상위 10%의 소득을 비교한 「10분 정도 배율」은, 한국(16.6)이 영국(36.1)보다 낮다.그런데도 소득세 10분 정도 배율(749.5)는, 영국(44.3)보다 훨씬 높다.지나친 공제와 면세로 누진성은 높아졌지만, 분배 효과는 오히려 감소했다.그런데도 일부의 대통령 선거 후보는 소득세의 최고세율(40%)이 적용되는 대상을 기존의 해소득(과세표 기준) 5억원 초과로부터 3억원 초과로 확대한다고 하는 공약을 전면에 내세우고 있다.이것보다는, 중류층까지 제대로 과세해 「넓은 세원」을 확보하는 것이 분배 개선의 지름길이 될 것이다.
누가 당선하든지, 뿌리기 공약에 대한 대담한 손질을 피할 수 없다.유권자도 적어도 정론 복귀가 용이한 책임 있다 후보를 선택하는 수고를 아까워하지 않으면 좋겠다.
박재완/성균관대 마나부 교수·한반도 선진화 재단 이사장
