죠그 동기자
입력：2017.07.17 14:03 | 수정：2017.07.17 20:10
최저 임금 미만의 노동자는, 지금도 300만명
2020년, 자영업자의 매상고중의 인건비의 비율 최대 6.6%P증가
고용 노동부 근로 감독 강화에 자영업 반발의 가능성
▲정부가 2020년까지 최저 임금을 매년 15%이상 올린다고 선언한 가운데,
최저 임금 기준이 적절히 유지할 수 있을까 의문을 제기하는 견해도 많다.
무엇보다도 지금의 최저 임금에 못 미친 급여를 받는 노동자가 300만명에 이를 만큼 많기 때문에이다.
서울 송파구의 상업지역./조선일보 DB
15일의 최저 임금 위원회가 2018년도의 최저 임금을 금년보다 16.4%상승한 시간 7530원으로 결정한 직후부터 최저 임금 기준이 적절히 유지할 수 있는지, 실효성 논의가 커지고 있다.지금의 최저 임금을 받을 수 없는 노동자가 300만명을 넘을 만큼 많은 일, 기준을 달지는 않고, 최저 임금제도가 유명 무실이 되는 것이 있다라는 것이다.최저 임금 따르지 않는 사례는, 4명 이하의 사업소 등 소상공인에 집중하고 있다.정부가 최저 임금 준수 단속을 강화하면, 이것들 대량 범죄자가 될 가능성도 있다.
통계청이 매년 8월에 실시한 경제활동 인구조사부의 조사에 의하면, 2016년 현재, 최저 임금 이하로 급여를 받는 사람은, 280만명에 이르고 있다.전노동자의 콘트라스트비는 14.6%이다.노동자 6.8사람 중 한 명은 최저 임금도 받지 못하고 일을 하는 것이다.
한국은행은, 작년의 금융통화운영위원회에 제출한 보고서로, 2017년에는 최저 임금 미달의 노동자가 313만명으로, 전년대비 33만명 증가한다고 예상했다.전노동자의 콘트라스트비도 16.3%에 달린다.현재의 경제활동의 조사 미크로 데이터를 사용해 파악하는 최저 임금 미달자 파악 방식이 정확하게 트르오지긴이,다른 나라와 비교해 한국의 미달자 비율이 특히 높은이라고 하는 것이 경제학자들의 설명이다.그남훈 건국대교수는 「OECD(경제협력개발기구)가맹국 등 다른 나라를 보면, 최저 임금 미달자 비율이 높아도 5%정도에 지나지 않는다」라고 말했다.
한국의 노동자의최저 임금 미달율은, 2001년에 4.3%였지만, , 2000년대 중반 이후, 급격하게 상승했다.금융 위기 직전의 2007년 11.9%를 기록한 후, 약간 등락은 있다가 소폭 상승 경향이 계속 되고 있다.
최저 임금을 받을 수 없는 노동자들은, 영세 소기업이나 자영업자아래에서 일한다.한국 노동 연구원이 2015년에 발간한 「최저 임금이 가계나 기업에 미치는 영향」보고서에 의하면,최저 임금 미달의 노동자가 일하는 장소는, 4명 이하의 사업소(45.5%·2014년 기준)가 반에 강요했다.5~9명의 사업소는 24.2%였다.고용 인원이 10명이라면 없는 사업장에 최저 임금 미달의 노동자의 70%가 집중하고 있다.업종별에서는, 식품·숙박(19.6%), 도매·소매(16.6%), 사업 관리·지원(10.1%), 보건·복지(9.3%) 등이었다.자영업자의 비율이 비싼 서비스업의 최저 임금 기준 위반이 모여 있는면에서 만났다.부가가치 창출 능력이 작은 영세소상공 사람들의 경우, 최저 임금 기준아래에서 임금을 줄 수 밖에 없는 것을 의미이기도 하다.
특히60대 이상의 고령 노동자는 약 반수를 최저 임금을 받지 못하고 있었다.연령별 최저 임금 미달의 노동자의 비율은, 60세 이상이 43.1%, 50~59세 12.1%, 24세 이하가 28.1%였다.리포트를 작성한 오산본 한국 노동 연구원 연구 위원은, 「사회 안전망이 올바르게 갖추어지지 않은상황으로, 고령의 퇴직자가, 어쩔수 없이 위법한 저임금도 감수 하기 위한(해)」라고 설명했다.
문제는, 최저 임금이 큰폭으로 달리면, 이러한 업종으로 인건비 부담은 여유가 없는 만큼 증가한다고 하는 것이다.한국 노동 연구원은, 자영업자가 많은 업종으로최저 임금이 10%상승하는 경우,전체의 매상고비인건비의 비율의 증가폭을 추정했다.관찰이라고 분석이 곤란한 이익이 아니고, 매상고와 인건비의 변화를 본 후, 이것을 기초로 이익의 감소폭을 추정하는 방식이다.
이 결과를 기초로, 2018년의 최저 임금 증가율(16.4%)을 반영한 업종별 인건비의 비율의 증가를 보면, 2018년에는, 레스토랑은 1.2%포인트, 소매 1.0%, 경비나 청소 스탭이 포함되어 있는 부동산 사업 지원 서비스는, 1.9%포인트, 예술·스포츠·여가는 2.0%포인트, 각각 인건비의 비율이 증가하는 것을 알았다.
최저 임금이 지금보다 54.6%증가한 1시간에 1만원이 된 당시의 사람들건비의 비율은, 음식점 4.0%, 숙박 3.1%, 소매 3.1%, 사업 지원 서비스 6.3%, 예술·스포츠·레저 6.6%였다.다른 코스트 요인이 같으면, 비즈니스를 계속 만들 수 없을 만큼의 이익이 줄어 드는레벨이다.오 연구 위원은, 「영세 사업자의 열악한 경영환경을 고려하면, 1~2%포인트의 인건비의 비율의 증가의 영향을 한 번에게 줄 수 있다면, 꽤 많은 기업이 매우 곤란한 상황에 놓여질 가능성도 있다」라고 지적했다.
이·젼민소울대교수는 「최저 임금 미달율이 예상보다 큰폭으로 달릴 가능성이 있다」라고 예상했다.「내년에 16.4%의 임금인상 충격이 더해졌을 경우, 사업자가 소규모의 조정을 개입시키고, 이것을 참기 어려울 뿐만 아니라, 전체적인 임금이나 중간재 가격등이 오를 것이다」라고, 이 교수는, 근거를 (들)물었다.지금까지의 최저 임금 인상율이 높으면 높을수록, 분열율도 급격하게 증가했다는 것이 그의 설명이다.최종적으로는 「규제가 심해지면(최저 임금을 지키지 않는다) 비공식인 시장에 가는 인센티브가 사업자나 노동자의 양쪽 모두 생길 것이다」라고, 이 교수는 말했다.
문제는, 최저 임금 따르지 않는 사업자가 증가하는 상황으로,정부의 단속도 강화되는이라는 것이다.문·제인 대통령은 최저 임금 1만원과 최저 임금 전문 근로 감독 관제를 신설해, 상습이며, 악질적인 최저 임금 위반 사업주를 제재한다고 하는 공약을 내세웠다.
벌써 정부는 지난 달 「부당 노동 행위 근절 방안」을 발표해 노조 활동 방해 금지 등 노동시장의 질서를 확립하기 위해서 대대적인 근로 감독에 나섰다.아직 감독의 초점이 노조 파괴 행위에 맞출 수 있고 있지만, 최저 임금 위반 사업장등에서 근로 감독 범위가 확대될 가능성이 높다.
현재의 최저 임금 따르지 않는 것 법률의 규정은 어렵지만, 단속은 느슨하게 행해지고 있다.최저 임금액보다 적은 임금을 지급하거나 최저 임금을 이유로, 종래의 임금을 내린 사람은, 3년 이하의 징역과 2000만원 이하의 벌금에 대처하게 되어 있다.청부계약으로 청부인이 최저 임금 규정을 지키지 않는 경우는, 청부인에게도 책임을 물을 수 있자로 하고 있다.
그러나,적절히 감독을 해도 있지 않고, 적발되어도 처벌되는 경우가 드물다.근로 감독에게 적발한 최저 임금 위반의 사법 처리 건수는, 2012년에는6건, 2016년에는17건에 지나지 않는다.대신에,노동자 한사람 한사람이 최저 임금법 위반을 신고해 사법 처리되었을 경우는, 2012년에360건으로, 2016년896건에 증가했다.정부의 느슨한 감독을 개인의 법률적 자기 방위가 묻고 있는 형태다.
이 때문에, 신정부가 최저 임금 감독을 강화하는 경우, 영세 자영업자등의 반발이 커진다고 하는 관측도 나와 있다.갑작스러운 최저 임금 인상을 따라잡지 못한 형편의 소상공 사람들이,최종적으로 대량으로 잠재 범죄자가 될 가능성이 높은으로부터이다.
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