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한경：【시론】한미 통상 마찰의 해결법, 역사로부터 찾아내라
2018년 02월 27일 15시 54분한국 경제 신문/중앙 일보
한미 통상 마찰은 1980년대 중반으로부터 시작되었다.그 때나 지금도 통상 마찰의 배경과 전개상황이 비슷하다.
당시 레이건 정부는 「미국의 부강과 풍부함」을 전면에 내세웠지만, 트럼프 정부는 「미국 우선 주의」를 내걸고 있다.
대내적으로는 감세와 규제완화, 대외적으로는 「공정 무역을 안표하는 신중상주의 보호무역 정책」이다.
또, 주된 공격의 목표가 레이건 시대에는 일본이었고, 지금은 중국이지만,실질적으로 그 영향이비화한 나라는 한국이라고 하는 점으로 비슷하다.대부분의 수출품눈에 대한 전방향적인 공세와 규제 수단이 다양하게 망라되고 있는 점에서도 그렇다.
당시에는 한국을 개발도상국·동맹국이라고 봐 너그럽게 봐주었던 시대였지만, 그러한 가운데 나갈 수 있었던 통상 압력은 한국으로서는 국가의 비상사태 수준이었다.
미국은 컬러 텔레비전과 앨범의 반덤핑제소, 철강 등 상살관세 조사, 섬유 수입 동결 법안의 상정, 구두의 세이프가드 조치와 반도체의 특허권 침해 조사 등 한국의 주된 수출품을 거의 몰수하고 있던 것 같다.
게다가, 한국의 첨단 제품과 서비스 및 농축산물에 대한 시장개방과 지식 재산권의 보호, 공정 무역의 준수등을 요구하면서, 가장 강력한 미 통상법상 제재 수단인 「슈퍼 301조」발동이라고 하는 위협을 걸쳤다.
「혈맹이 여기까지 하는 것인가」라고 하는 불만이 높아져, 서울 광화문(쿠팜)에서는 영세 앨범 업자가 리어카에 앨범을 실어 와 던지는 사태까지 일어났다.반미 감정이 높아진 것은 물론이다.
이 때부터 한국은 시행 착오를 거듭하는 것과 동시에 비용을 투자해 조금씩 대응 능력을 갖추게 되었다.필자는 그 때, 상공부에서 미국 담당 과장을 맡아 지휘부에도 있었지만, 워싱턴 DC에 상무관으로서 파견되어 「현장의 소방대장」역할도 완수했다.한국은 미국 상하 원의원과 소비자단체, 수입 업계, 농산물 생산 단체, 방위 산업계 등 양국 통상 마찰의 해소에 도움이 되는 친한세력을 결집해 편지 쓰기 등 미 정부에 영향력을 미칠 수 있는 행사를 유도했다.미국 유수한 법률 회사와 로비스트를 고용해 방어·설득 논리를 개발했다.정부의 통상 조직도 보강해 전문 인재도 길렀다.
그 결과, 미국측에서도 애칭으로 부르는 한국의 고위 교섭 전문가가 나오기 시작했다.
비즈니스의 도시가 아닌 워싱턴 DC에 한국 무역협회와 주요 대기업의 지사도 개설해 현지 투자를 확대해, 미국 상품 구매 사절단도 파견했다.스웨터의 덤핑제소와 같이 미국 미디어에의 투고가 분위기를 반전시킨 사례도 있었다.
이러한 노력의 덕분인가, 당시의 통상 마찰을넘을 수 있었다.
그 후, 약 30년간 비교적으로 원만하고 세련된 양국 통상 관계를 계속하고 있어 한미 자유무역협정(FTA)까지 체결하기에 이르렀다.
트럼프 정부에 들어가 한미 양국은 다시 심각한 통상 마찰을 체험하고 있다.
트럼프 정부는 한국제 세탁기·태양광 패널에 세이프가드를 발동했던 것에 계속 되어,철강 제품에는 「안보」를 전면에 내세워 치명적인 수준의 관세를 부과하려 하고 있다.그러나, 이것은 시작에 지나지 않는다.
한국의 통상 전선은 1980년대와 같이 조직적이지 않다.
통상 주무 부서는 몇번이나 바뀌어, 교섭의 전문 인재도 한 때의 수준에 이르지 않았다.업계의 대응도 부족한 수준이다.
그러나, 늦지는 않았다.통상 문제에 대한 정부를 전체의 지휘부를 명확하게 해, 현지 조직망을 보강해야 한다.
통상 교섭 본부에 부서간 교섭 지침을 조정할 수 있는 권한을 주어 교섭 지휘의 역할도 늘릴 필요가 있다.
다시 통상 전문 인재를 길러 현지 투자와 대미 수입의 촉진, 수출 자주규제 등 교섭 수단도 정부로 만드는 것이 구할 수 있다.미국내 우호 세력도 다시 정비할 필요가 있다일 것이다.
필요하면, 세계무역기구(WTO) 등에 제소를 해야 하지만, 검만이 수단이 되면 안된다.방패를 단단하게 만들 필요가 있어, 체력을 길러 「사탕」도 준비해야 한다.
무엇보다도 통상 전문 인재에 대한 국민의 성원이 부족하다.
그리고, 결과에 대해서 감정적으로 대응하는 것보다는 합리적 한편 현실적인 시점에서 지켜보지 않으면 안 된다.「도둑을 잡는다」노력이 필요하지만,지금부터에서도 줄을 꼬아 두는 노력을 거듭하지 않으면 안 된다.
