마지막 희망의 외관의 재정 아직 마시 nida! 하지만 w
한경：한국, 복지 지출 증가 속도가 OECD의 4배 국가 채무의 처리는 누가?
2018년 11월 02일 11시 23분한국 경제 신문/중앙 일보
한국의 문 재토라(문·제인) 대통령은 작년의 대통령 선거 당시의 공약으로 65세 이상 중 소득 하위 70%의 고령자로 지급하는 기초 연금(2017 년월 20만원)을 2018년에 월 25만원( 약 2만 5000엔)에, 2021년에는 월 30만원으로 인상한다고 말했다.
이 공약은국정 계획으로서 확정해, 작년 8조 1000억원 규모였던 관련 예산은 금년 9조 1200억원으로 1조원 이상이나 증가했다.정부는 내년의 기초 연금 예산을 금년보다 2조 3800억원 정도 많은 11조 5000억원 규모로 했다.정부·여당이 「고령자 복지를 한층 더 강화한다」라고 해 2021년으로 예정되어 있던 「월 30만원」(소득 하위 20%대상)을 내년에 조종했기 때문 다.
복지 분야의 재정 지출로 대표적인 기초 연금은 지급액수를 인상하지 않아도 예산이 눈사람식에 증가할 수 밖에 없다.한국의 고령화 페이스는 세계 최고 레벨이기 때문이다.금년 516만 7000명의 기초 연금 수급자는 2022년에는 628만 5000명과 100만명 이상 증가할 것으로 예상된다.
◆급증하는 복지 지출
선진국은 고령화 시대에 들어가면, 차례차례로 복지 지출을 줄이고 있다.그러나 한국은 오히려 급격하게 늘리고 있다.금년의 복지 분야의 예산은 144조 6000억원으로 작년에 비해 11.7%(15조 1000억원) 증가했다.증가율, 증가폭 모두 과거 최대로, 지출 총액(428조 8000억원)의 3분의 1을 처음으로 넘었다.고령화에 수반해 자동적으로 증가하는 예산에 기초 연금의 인상, 기초 생활 보장의 확대, 아동 수당 지급, 건강 보험의 강화 등 문대통령의 공약 이행 예산이 큰폭으로 증가한 결과다.
내년의 복지 지출은 금년 보다 더 큰폭으로 증가할 전망이다.정부는 내년의 복지 분야의 예산으로 해서 금년보다 12.1%(17조 6000억원) 많은 162조 2000억원을 책정했다.내년의 지출 총액(470조 5000억원)의 35%에 달한다.기초 연금의 조기 추가 끌어올려 실업 급여 지급액 및 지급 기간의 확대등에 의하는 것이다.복지 지출은 내년 이후도 급증해, 현정권 임기의 최종 2022년에는 214조 3000억원이 되면 기획 재정부는 추산했다.
정부는 경제 규모에 대한 복지 지출 수준이 선진국과 비교해 여전히 낮기 때문에 지출을 늘려야 한다고 주장한다.
국별의 국내 총생산(GDP)에 대한 사회 보장 지출(SOCX) 비율을 보면, 한국은 10.4%(2016년 기준)로 경제협력개발기구(OECD) 국가 평균(21.0%)의 반이라고 하는 것이다.
문제는 복지 지출의 증가 속도가 세계 최고 레벨이라고 하는 점이다.2000-13년의 OECD 평균 증가율은 연평균 1.2%인데 대해, 한국은 5.7%과 4배를 넘는다.기간을 2009-2013년에 좁히면 한국은 9.6%로 영국(4.0%), 프랑스(3.4%), 독일(2.4%) 등 유럽 복지 선진국의 최대 5배 수준이 된다.
◆재정 건전성의 악화를 염려
복지 지출의 급격한 증가는 재정 건전성의 악화로 연결될 가능성이 높다.2018-22년의 정부 재정 운용 계획에 의하면, 총수입으로부터 총지출을 깎은 관리 재정 수지는 금년의―28조 5000억원에서 2022년에는―63조원에 악화될 전망이다.적자를 메우기 위해서는 국채의 발행을 늘릴 수 밖에 없다.이것은 국가 채무의 증가로 연결된다.국가 채무는 금년의 708조 2000억원(GDP비 39.5%)로부터 2022년에는 897조 8000억원(GDP비 41.6%)에 증가한다고 추정된다.
정부는 GDP비 40%전후의 국가 채무는 관리 가능한 수준이라고 설명한다.이러한 낙관적인 전망은 세수입의 호조에 근거한다.그러나 경제 활력과 성장률이 저하되어 가는 점을 감안하면,현정권의 임기 후반에는 세수입이 줄어 들 가능성을 배제할 수 없다고 하는 것이 전문가등의 관측이다.
전문가는 재정 건전성이 1997년의 통화 위기, 2008년의 금융 위기를 넘는데 가장 큰 힘을 발휘했다고 분석하고 있다.향후의 위기에 대비해 재정 건전성을 유지하는 것은 필수라고 하는 지적이다.
윤창현(윤·장형) 서울 시립대 경영학부 교수는 「복지 지출은 한 번 늘리면 줄이기 어렵다.정치적인 유혹으로부터 빠져 나가복지 지출 구조를 완전하게 개혁할 필요가 있다」라고 말했다.
