한국 정부, 일본 주도의 CPTPP 가맹 검토에 착수 「자동차, 정보 보호법은 어떻게 할까」
한국 정부가 작년말 발효된 아시아 태평양 지역의 메가 자유무역협정(FTA)의 CPTPP〔환태평양 파트너십에 관한 포괄적 및 선진적인 협정(이른바 , TPP11)〕에 가맹할지를 둘러싸고 본격적인 검토에 착수했다.23일, 기획 재정부에 의하면, 홍 쿠스노키 모토이(폰·남기) 경제 부수상은 전날 오후, 서울에서 고위 통상직 출신의 교수, 연구기관 연구원 등 통상 전문가 5명과 함께 1 시간 반에 걸쳐서 이 문제를 논의했다.전문가의 사이에서는 찬부가 나뉘었다.홍부수상은 이 자리에서 「큰 다국간 무역의 골조로부터(수출로 유지되고 있다) 한국이 빠져서는 안 될 것이다」라고 하는 입장을 나타냈다고 전해졌다.지난 달에도 그는 대외 경제 장관 회의에서 「교역의 다각화를 향해서 영역내 포괄적 경제 파트너 협정(RCEP), CPTPP 등 다국간 협정에 대응할 것이다」라고 분명히 했던 것이 있다.
CPTPP는 일본, 오스트레일리아, 뉴질랜드, 캐나다, 칠레, 페루, 멕시코, 브루나이, 말레이지아, 싱가폴, 베트남 등 11개국이 참가하는 메가 FTA다.세계 총생산(GDP)의 14%, 세계 무역량의 15.2%를 차지한다.현재, 한국을 포함한 영국, 타이, 대만등이 가맹을 검토중이다.본래환태평양 경제 파트너 협정(TPP)의 설립을 주도하고 있던 미국이 도널드·트럼프 대통령 취임 직후에 이탈했지만, 일본이 다른 나라를 설득해 CPTPP를 발효했다.20 무역 규범을 유예 시켰으므로 당초의 TPP보다는 후퇴했다고 하는 평가도 있다.
정부내의 의견은 나뉜다.기획 재정부와 한일 관계의 개선을 위한 카드가 필요한 외교부는 가맹에 비교적으로 적극적인 입장이라고 전해졌다.기획 재정부 통상 정책 관계자는 「한국도 있는 시점 (가맹) 해야 한다」라고 하면서 「시급하게 가맹하는 것이 좋다고 하는 의견, 가맹해도 득을 보는 것이 없다고 하는 의견이 나뉘고 있어 종합적인 검토에 시간이 필요하다」라고 이야기했다.
상교도리상자원부는 신중론에 가깝다.가맹하면 사실상, 일본과 자유무역협정(FTA)을 체결하는 효과가 있어, 대일무역의 적자가 보다 커질 가능성이 있다 유익이다.한국은 일본과의 교역으로 2015년~2017년〔203억 달러( 약 2조 2000억엔)→231억 달러→283억 달러〕의 적자폭을 확대시켜 왔다.일본으로부터의 반도체 제조용 장비 등 수입이 급증했기 때문이다.가맹하면 일본 차량의 수입 관세(8%)가 사라져 한국 자동차 산업에의 타격도 예상된다.
농수산 당국은 가맹으로 한국의 농수산물 시장을 한층 더 개방해야 한다고 하는 부담이 있다.한죠(한 손) 대 경제학과의 김·산본 교수는 「시장개방도가 매우 높아지므로 국내에의 영향을 분석해 신중하게 결정하지 않으면 안 된다」라고 이야기했다.기획 재정부와 산업부는 자동차·농산물 등 시장개방으로 영향을 받는 품목을 재검토할 방침이다.
부담은 한층 더 있다.우선, 높은 개방 수준이다.11개국은 새롭게 가맹하는 나라에 대해서 「환영한다」라고 분명히 하면서도 「 「최고 수준」으로 시장을 개방해야 한다」라고 하는 가이드 라인을 나타내고 허들을 높였다.
국내의 정보 보호법도 손질이 필요하다.CPTPP에는 빅 데이터·곳간 땅두릅 컴퓨팅등이 포함되기 위해, 국경간 자유로운 데이터의 이동과 서버의 현지화 금지를 명시하고 있다.데이터의 국외 이동·보존에까지 연결되어, 국내 정보 보호법과 직결한다.이 때문에, 행정 안전부가 난색을 나타내고 있다.익명을 요구한 전문가는 「노무현(노·무홀) 대통령 시대와 같이 「FTA는 경제문제」와 실리적으로 접근하면 좋지만, 지금은 이해관계가 한층 더 복잡하게 되었다」라고 해 「정부가 반대자등을 설득하면서 「대의」를 추구해 나갈지가 열쇠」라고 이야기했다.
TPP에의 복귀가 점쳐지고 있던 미국의 걸음이 불투명한도 정부가 당황하는 이유다.트럼프 정부가 보호무역주의와 2국간 무역을 좋아하기 위해, 다국간 골조에 회귀할 것은 없을 것이라고 말하는 분석이 우세하다.
문제는, 최근, 세계 통상의 환경이 CPTPP 가맹의 필요성을 높이고 있다고 하는 점이다.CPTPP가 미국발보호무역주의와 미 중 통상 마찰에 따르는 충격을 일정 부분 흡수하는데 도움이 되고 있는 것이다.무역협회는 석유 제품·섬유·의류·철강 등 분야의 혜택을 예상했다.
서강(소간) 대국때대학원의 호·윤 교수는 「시기적으로 경제가 어려운 상황과 겹쳐, CPTPP를 통한 시장의 추가 개방이 농수산·기계·화학·자동차 산업에 부담이 되는 측면을 무시할 수 없다」라고 하면서도 「우리에게는 역설적이게도 개방해야만 국내산업이 세계적인 경쟁력을 갖출 수 있다고 하는 교훈이 경험적으로 있다」라고 이야기했다.또, 「현재, 다국간 체제의 위기 중(안)에서 CPTPP는 향후 다국간 통상 질서의 변화를 주도할 가능성이 크다」로서 「우선, 예비2국간 회담을 시작해 회원국의 요구 사항과 보조금·국영기업·디지털 무역등을 둘러싼 국내에의 영향 분석이 필요하다」라고 덧붙였다.
