「노동 총연 뉴스 No.345 2018년 12월(2018년 12월 10일 발행)」에 쓴 것입니다만, 어제부터 매스컴 보도로, 후생 노동성 「매월 근로 통계조사」가 종업원 500명 이상의 사업소에 대해서, 본래는 모든 것을 조사하지 않으면 안 된다의에 도쿄도분은 약 3분의 1 밖에 조사하지 않고 통계 데이터에 차이가 생기고 있을 가능성이 지적되고 있습니다.이 「매월 근로 통계」는 고용이나 임금을 조사하는 나라의 중요한 기간 통계로 GDP 산출에도 이용되고 있는 것으로, 어제부터의 이 매스컴 보도 전에 쓴 것입니다만 소개해 둡니다.
모리카케, 공문서 개찬으로부터 기간 경제 통계의 개찬에
작년부터 금년에 걸치고, 일련의 모리토모·가계 학원 문제, 자위대 일보 문제, 「일하는 방법 개혁」관련 법안으로의 데이터 문제 등, 본래 분립하고 있어야 할 정치와 행정이 일체화해, 수상 관저에 의해서 행정이 사물화되고 있는 것을 나타내는 문제가 차례차례로 발생하고 있습니다.그 과정에서, 공문서의 조작·개찬·은폐, 공적 조사·통계 데이터의 자의적인 조작이 많이 행해진 것은, 사회 전체에 큰 충격을 주고 있습니다.
일본은행도 정부 통계에 불신감을 나타낸다
이러한 중에서, 일본 경제 신문(2018년 11월 13 일자)에 의한 이하의 보도는 새로운 충격을 주고 있습니다.
정부 통계, 신뢰에 요동해 GDP 등 일본은행이 불신감(일본 경제 신문 2018년 11월 13 일자)
일본의 현상을 비추는 통계를 둘러싸, 내각부와 일본은행이 줄다리기 하고 있다.국내 총생산(GDP) 등 기간 통계의 신뢰성에 일본은행이 불신을 더해가 독자적으로 산출하려고 원데이터의 제공을 강요하고 있다.내각부는 업무 부담등을 이유로 일부 거부하고 있지만, 통계의 정도를 어떻게 높일까는, 일본 경제의 장래로도 영향을 줄 수도 있는 큰 문제를 배고 있다.
이 일본 경제 신문의 기사에서는, 「GDP」와「임금」에 대한 정부 통계에 일본은행이 불신감을 더해가고 있는 것이 보도되고 있습니다.우선, 「GDP」의 문제가 붙어 봅시다.
이 「GDP」의 문제를 최초로 지적한 「아베노미크스에 잘 부탁드립니다」(슈우에이샤 인터내셔널)의 저자인 아카시순 히로시 변호사에 나, 인터뷰 했으므로, 그 일부를 이하 소개합니다.
▼국공노련의 잡지 「KOKKO」2018년 11월 발행 제 33호 수록 「젊은 변호사가 가시화한 아베노미크스의 실패와 겉치레：아카시순 히로시 변호사 인터뷰」보다
불투명한 조작으로 GDP를 「인상」
――본서에서는, 정부가 GDP의 계산방법을 바꾼 결과, 아베노미크스 이후의 GDP치가 비정상일 만큼(정도) 「인상」된 문제도 지적되고 있습니다.간단하게 설명하면 어떤 문제입니까?
아카시 2016년 12월 공표분부터, 「2008 SNA」(2008년판 국민 계산 체계)이라고 하는 새로운 국제기준에의 대응을 구실에 GDP가 큰폭으로 개정되었습니다만, 실은 그 국제기준과 전혀 관계없는 「그 외」라고 하는 항목이 들어가 있어 그 영향이 제일 크다고 하는 문제입니다.주목받아야 하는 것은, 「그 외」에 의해서, 아베노미크스 이후만이 규와 「인상」되어 반대로 90년대는 일제히 「우산 내려」조정된다고 하는, 누가 봐도 이상한 현상이 일어나고 있는 것입니다(그림 1).이 개정전은 2015년도와 1997년도에 20조엔 정도 차이가 있었는데, 개정되어 거의 차이가 제로가 되어 버렸습니다(그림 2).이 2016년 개정에 의해서, 「GDP 사상 최고 갱신」이라고 하는 「성과」가 밝혀지고 있습니다.
과학기술의 논문에 대하고, 내용 미상의 데이터를 산입하거나 하면 논문 부정하게 맞는 것은 명백합니다만, 아베 정권아래에서 일본 경제의 키잡이의 기간 통계인 GDP도 개찬한다고 하는 부정을 하고 있는 것을 강하게 의심하게 하는 사태라고 말할 수 있겠지요.
왜 GDP를 「인상」할 필요가 있다 의 것인지?
아베 정권은 왜 GDP를 「인상」할 필요가 있었는지요?
아베 신조 수상은 2015년 9월 24일의 기자 회견에서 「아베노미크스는 제2 스테이지로 옮긴다」라고 선언해, 경제성장의 추진력으로서 「아베노미크스의 신3개의 화살」을 발표했습니다.그 「신· 제1의 화살」이 「희망을 낳는 강한 경제」로, 그 구체적인 내용이 「명목 GDP500 조엔을 전후 최대의 600조엔에」하는이었습니다.
「GDP600 조엔」을 내건 2015년 9월 이후, 아베 정권은 GDP가 증가하는 것이야말로 「아베노미크스의 성과」의 증거로 삼아 일 있다 마다 강조해 왔습니다.예를 들면, 매년 6월에 각의 결정하는 「경제 재정 운영과 개혁의 기본방침」(골태방침)에는 반드시 「GDP600 조엔」을 달성하는 것을 명기해 있습니다.이 아베 정권에 호응 하도록(듯이), 경단련도 2018년 5월 31일에 「GDP600 조엔 경제를 향해서―Society 5.0(을)를 추진한다―《2018년도 사업 방침》」을 발표하고 있습니다.이렇게 해 「GDP600 조엔」은 정·재 주어 「아베노미크스의 성과」를 나타내기 위해서 반드시 완수할 필요가 있다 과제가 된 것입니다.이 「정·재」에 가세해 「관」은 2014년 5월 30일에 설치된 내각 인사국에 의해서 아베 정권에 간부 인사를 잡아져 국가 공무원이 사물화되고 있습니다.모리토모 학원 문제에 있어서의 사가와선 코토부키 모토쿠니세 청장관의 모습을 보면, 아베 정권을 위해서라면 공문서 개찬도 실행하는 「관」에 되어 내리고 있는 것을 알 수 있습니다.
GDP의 「인상」으로 영향을 주는 것
GDP는 일국의 경제 규모를 나타내, 경기 판단 시에 기간이 되는 경제 통계입니다.아베노미크스의 기간만 GDP를 「인상」하면, 아베노미크스에 의해서 일본의 경제 규모는 커져 경기도 좋아졌다고 하는 것이 됩니다.아베 정권이 내거는 「전후 최대의 GDP600 조엔」이 실현되면, 아베 정권은 「전후 가장 경제정책으로 성과를 올린 정권」이 된다는 것입니다.모리카케 문제등의 불상사가 연발해도 아베 정권의 지지율이 크게 내리지 않는 것은 일본은행이나 GPIF(연금 적립금 관리 운용 독립 행정법인)의 「관제 시세」에 의한 「주가상승」연출이 배경에 있는 것은이라고 말해집니다만 , 인상에 의한 「전후 최대의 GDP600 조엔」도 아베 정권을 지지하는 하나의 요인이 되는 것은 분명하겠지요.
또, GDP는 각국의 다양한 정책에의 세출·세입을 대GDP비로서 국제 비교할 때에 활용되기 때문에, 아베 정권에 있어서 GDP나 인상의 메리트는 세출·세입을 작게 보여 주고 싶은 정책 과제에 대해 효과를 발휘합니다.예를 들면, 군사비는 1976년에 三木武夫 내각이 군사 대국화의 브레이크로서 「GDP1%범위」를 각의 결정했습니다.그 후, 1987년에 나카소네 야스히로 내각이 1%범위를 철폐했지만 「군사비 GDP1%범위」가 현재에도 기본이 되어 있습니다.GDP를 인상 해 버리면, 1%범위 그대로도 군사비를 늘리는 것이 가능하게 됩니다.
재정면에서는 일본은 거액의 재정 적자가 계속 부풀어 오르고 있습니다만, 재정 적자도 국제 비교할 때는 대GDP비가 되기 때문에, GDP를 인상 하면 재정 적자를 국제적으로 작게 보이게 하는 것도 가능하게 됩니다.
한편, 아베 정권이 크게 보여 주고 싶은데 작아져 버리는 것도 있습니다.예를 들면, 아베 수상은 「사람 만들기 혁명」으로 「교육의 무상화」가 필요하다면 활발히 말합니다만, OECD의 바로 옆의 국제 비교 데이터로 일본 정부의 교육에의 공적 지출은 2015년에 대GDP비로 2.9%과 34개국중 최저 위에, 이 10년간 중(안)에서 가장 낮은 숫자가 되어 버리고 있습니다.「교육의 무상화」를 역설하면서 실제로 하고 있는 것은 OECD 가맹국에서 가장 교육에 돈을 내지 않는 것이 일본 정부인 것이, GDP의 인상으로 한층 더 선명히 되어 버려 있습니다.또, 사회 보장비등도 같은 일이 일어납니다.
이 그 밖에도 국제 비교할 때에 GDP의 인상은 영향을 주어 오기 때문에 주의하는 것이 필요하게 됩니다.
임금도 「인상」
대표적인 임금 통계인 후생 노동성의 「매월 근로 통계조사」도 「인상」되고, 아베노미크스로 「임금인상」이 실현되었는지와 같이 일부에서 보도되고 있습니다.이것은 임금을 산출할 때에 사용하는 벤치마크(별표의 후생 노동성 자료 참조)의 변경이 크게 영향을 주고 있습니다.2018년 이후에 대해서, 사업소 규모가 작은 노동자수를 줄여 사업자 규모가 큰 노동자수를 늘려, 임금이 보다 높게 나오는 새로운 벤치마크를 채용하는 등 했습니다.이전에는 벤치마크를 변경했을 경우, 과거 데이터까지 소급 하고 있었습니다만, 그것도 하지 않게 되었습니다.
이것에 대해서, 정부의 유식자 회의인 통계 위원회에서도 9월 28일에 비판이 나와 첫머리에서 소개한 일본은행도 비판하는 사태가 되어 있는 것입니다.
이 문제를 추궁하고 있는 「서일본 신문」은 바로 옆으로 다음과 같이 보도하고 있습니다.
내각부 통계를 수정에 고용자 보수 후생 노동성 조사 후 편차 접수
서일본 신문 2018년 10월 24 일자
후생 노동성의 매월 근로 통계조사로 금년에 들어와 임금 상승률이 조금 비싸게 나와 있는 문제로, 내각부는 동통계를 기본으로 산출하고 있는 통계 「고용자 보수」의 실적값을 수정할 방침을 굳혔다.고용자 보수의 전년 동기비상승률도 과대하게 되어 있다고 판단, 명목 베이스로 금년 1~3월기는 3·1%로부터 2·7%정도, 4~6월기는 4·1%로부터 3·4%정도로 각각 인하한다.기가 되는 통계의 비정상에 의한 실적값의 수정은 지극히 이례.내각부는 경기 판단에의 영향은 한정적이라고 보고 있지만, 통계의 작성 경위가 재차 추궁 당할 것 같다.
내각부에 의하면, 매월 근로 통계에서는 산출에 이용하는 노동자수데이터가 1월로 변경되는 등 한 영향으로, 실적값이 위 흔들려 하고 있는 것을 확인.고용자 보수도 연동하는 형태로 위 흔들려 하고 있다고 생각할 수 있기 위해, 2009년 7~9월기부터 18년 4~6월기까지의 실적값을 변경의 영향을 독자적으로 가미해 재계산한다.
이미 아베 정권은 페이크 뉴스의 발신원이 되고 있습니다.현재 열리고 있는 임시 국회에 대해서는, 외국인 노동자의 수락 확대를 목적으로 하는 출입국 관리법개정안을 둘러싸고, 아베 정권의 조사 결과 개찬이나 허위 답변이 횡행하고 있습니다.나라의 정책을 좌우하는 기본적인 경제 통계가 아베 정권에 의해서 개찬되는 가운데, 우리는 이러한 사실을 넓게 고발하는 것과 동시에, 항상 정부 통계를 감시해 체크할 필요가 있어요.(이노우에 신)
