10월 29일밤, 307명의 사상자(사망자 156명, 부상자 151명)가 나오는 대참사가 이태원(이태원)에서 발생했다(11월 1일 현재).
2014년, 사망자·행방불명자 304명(사망자 299명, 행방 불명 5명)을 낸 대형 여객선 세워르호사고를 생각나게 하는 참사가 되고 있다.
한국 사회는 큰 충격을 받아 깊은 슬픔에 싸이고 있다.정치를 포함 사회 전체가 애도의 기간으로서 사고에 대할 책임을 묻는 것을 자제하는 중, 정부·자치체의 엉성한 대응이 밝혀져, 비판의 소리가 높아지고 있다.윤 주석기쁨(윤·손뇨르) 정권은, 사고 책임을 묻는 국민의 소리에 어떻게 응해 가는 것인가.한국에서는, 대참사가 때의 정권 기반을 흔들어 온 예가 있어, 그 대응에 주목이 모여 있다.
2011년즈음부터 「할로윈」이 분위기가 살도록(듯이)
사고가 일어난 이태원은 서울시의 거의 중심에 위치해, 한국에서 처음으로 「관광특구」로 지정된 한국을 대표하는 번화가의 하나.주변에는 일찌기 미군 기지가 주둔 해, 미군 상대의 가게가 많은 「미군의 거리」에서 만났다.
1990년대에 들어오면 거리의 분위기가 바뀌어, 미군 기지가 거의 다른 지역에 이전한 지금은, 2만명 이상의 외국인이 거주하고 있는 「다문화·다국적」지역으로서 알려져 있다.세계 각국의 사람이 경영하는 음식점 등, 약 2000의 가게가 채를 늘어놓아 「세계의 문화」를 맛볼 수 있는 지역으로서 젊은이에게 인기가 높다.
이태원은 또, 한국에 있어서의 할로윈 문화의 발상지라고 말해진다.이태원에 사는 외국인에 의한 할로윈이 이태원 주변에 퍼져, 2011년경부터는, 매년, 약 10만명이 모이는 이벤트가 열리고 고조를 보이고 있다.금년의 할로윈에는, 경찰이나 자치체는, 예년을 넘는 13만명이 이벤트에 참가한다고 예상하고 있었다.
지난 달 27일, 사고가 일어난 이태원을 관할하는 용산 경찰서는 「코로나의 규제가 완화되고 나서, 처음으로 맞이하는 할로윈 이벤트이며, 금년은 전에 없는 규모가 된다고 생각된다」라고 하는 견해를 나타내, 참가자가 급증하는 것을 예언하고 있었다.경찰은 할로윈에 준비 당초 200명을 현장에 파견할 예정이었지만, 실제 파견한 것은 137명.참가자수 13만명 대해, 경찰 137명이다.
게다가, 이 경찰의 반수는, 현장의 안전 관리가 목적이 아니고, 마약 사건이나 성범죄에 대비하는 것이 목적이었다.게다가 이태원을 관할하는 자치체인 용산구도 안전 관리나 교통 관리를 담당하는 요원을 배치하지 않았던 것이 분명하게.사실상, 현장에 안전 관리를 담당하는 요원은 누구 1명 없었던 것이 된다.
왜, 행정은 여럿이 방문한다고 예상하면서, 이러한 대응이 되었는가.그 배경에는 정부가 작성한 「이벤트 안전 관리 메뉴얼」이 있다.
책임 피하기의 도구가 된 「안전 관리 메뉴얼」
한국 정부는, 작년, 재해 안전법을 기본으로 「지역 이벤트의 안전 관리 메뉴얼」을 발표했다.이것은, 「순간 최대 참가인수」가 1000명을 넘는 것이 예상되는 이벤트의 경우, 주최자는 이벤트 개최일의 30일전까지 안전 관리 계획을 자치체에 제출하는 것을 의무화 해 자치체는 제출된 계획을 심의·검토하는 것이다.
이벤트 개최시는, 주최자나 자치체는 안전 요원을 배치해, 경찰은 안전 관리 계획에 따라 이벤트가 개최되는 장소의 주변을 관리하게 된다.관민이 공동으로 안전 관리에 노력하는 것을 권고하고 있는 것이다.이 메뉴얼 대로라면, 13만명이 모인 29일의 이태원에는 안전 요원이 배치되어 경찰은 주변을 패트롤 하는 체제가 깔렸을 것이었다.
그러나 행정은, 이 메뉴얼을 이태원에는 적용하지 않았다.정부나 경찰, 자치체는, 일관해서 이태원의 할로윈에는 명확한 주최자가 없고, 메뉴얼이 규정하는 지역 이벤트는 아니라고 판단하고 있다.즉, 정부나 경찰, 자치체는 이태원 할로윈에 대한 관리 책임이 없다고 해석해, 안전 대책을 강구하지 않았기 때문에 있다.
그러나, 이러한 정부·행정의 해명에는 설득력이 없다.작년에는, 경찰 기동대가 투입되어 2017년에는 경찰이 참가자의 이동을 유도하기 위한 폴리스 라인을 설치하고 있었기 때문이다.
정부·행정의 이번 판단에 「시민의 안전을 확보하는 것이, 정부·행정의 존재 이유가 아닌가」라고 하는 비판의 소리가 높아지고 있다.전문가는, 재해 안전법은 「국가와 지방 자치체는 재난이나 사고로부터 국민의 생명과 신체를 보호해야 한다」라고 하고 있기 위해, 정부·행정에 관리 책임이 없다고 하는 것은, 책임 피하기를 위한 논리에 지나지 않는다고 지적한다.
사고를 둘러싸고, 경비 체제의 미비를 지적하는 소리가 속출하는 중, 이태원이 있는 서울시 용산구의 박희영(박·히욘) 구장의 발언이 물의를 양 하고 있다.
보수계 여당 소속의 박희영구장은, 한국 MBC TV와의 인터뷰(31일)로 「용산구는 전략적인 대책을 강구해 왔다.구를 할 수 있는 것은 모두 했다」라고 한 다음 「이것은(이태원의 할로윈)은 이벤트는 아니다.주최자나 이벤트의 내용도 없다.이벤트가 아니고, 1개의 현상에 지나지 않는다」라고 발언.구에는 안전 관리 책임은 없다고 주장했다.이 발언을 받아 「책임 피하기다」라고 하는 비판이 속출하고 있다.
윤 주석기쁨 대통령의 최측근인 행정 안전부의 리상 사토시(이·산민) 장관의 발언에도 비판이 집중하고 있다.지난 달 30일, 리상 사토시 장관은, 정부의 경비 체제에 대해 추궁 당해 「경찰관을 통상보다 많이 배치하고 있었다고 해도, 해결할 수 있는 문제는 아니었다고 인식하고 있다」라고 발언.정부의 대응에 문제는 없었던 것을 강조했다.그러나, 이 발언은 「경찰의 경비가 없게 사고가 일어난 것은 아니고, 현장에 있던 사람의 부주의로 사고가 일어났다」라고 하는 의미로 받아들여져 비판의 소리가 높아지고 있다.
지난 달 31일, 이러한 국민으로부터의 비판에 대해 추궁 당한 리상 사토시 장관은 「선동적이고 정치적인 주장을 해 안 된다」라고 말해, 정부의 대응에 대한 비판의 소리를 「정치적인 선동」이라고 규정했다.자치체의 수장의 발언과는 달라, 정부 고관의 발언은 정부의 공식 견해가 된다.대통령부는, 리상 사토시 장관의 발언을 부정도 정정도 하지 않았다.
국민으로부터의 격렬한 비판에 리상 사토시 장관은 발언에 대해 사죄했지만, 현정부의 이태원 할로윈 관련 사고에 대한 인식이 비쳐 보인다.이러한 정부의 대응에 「국민의 생명을 지키지 않는 정권」이라고 하는 비판이 나타나기 시작해 여당에도 동요가 퍼지고 있다.
「세워르호의 기억」이라고 겹치는 「이태원의 참사」
이번 사고는 2014년에 있던 세워르호사고를 생각나게 한다.
세워르호사고에서는, 250명의 고교생이 목숨을 잃었다.젊은이에게 인기의 번화가에서 발생한 이번 사고에서도 죽은 156명 가운데, 115명이 10대(12명)에서 20대(103명)의 젊은이이다.10대때, 많은 동세대가 희생이 된 세워르호사고를 경험해, 지금은 20대가 된 젊은이가 사고에 말려 들어가 목숨을 잃었던 것이다.
희생자 만이 아니고, 안전 관리나 행정의 대응도 세워르호사고를 생각나게 했다.안전 관리 의식의 결여라고 하는 공통점이 있다.세워르호는, 배의 무리한 증·개축이나, 기준을 넘는 짐을 적재한 상태로 출항했던 것이 원인으로 침몰했다.이번 사고도 13만명이라고 하는 많은 사람이 모이는 것이 예상되고 있었음에도 불구하고, 행정은 안전 대책을 강구하지 않았었다.결과적으로, 156명이 목숨을 잃는 대참사로 연결되었다.
세워르호사고에 대해서는, 당시의 보수계박근혜(박·쿠네) 정권이 초기 대응에 실패한 것으로 국민으로부터 격렬한 비판을 받아 정권은 단번에 실속해, 박씨가 사상최초의 대통령 탄핵에 몰리는 계기가 되었다.
같은 보수계의 윤 주석기쁨 정권은 세워르호사고의 교훈이 있어, 사고 직후부터 긴급 회의나 대통령 담화를 발표하는 등 신속한 대응을 어필하고 있는 한편, 대통령 담화에 사죄의 말이 없었던 것이나 윤 주석기쁨 대통령 측근인 장관이나 여당 소속의 수장에 의한 「책임 피해」를 생각하게 하는 발언이 상차 와, 국민으로부터의 비판이 높아지고 있다.
여당내로부터도 사직등 요구하는 소리가
이러한 상황으로부터, 「세워르호의 기억」이 보수 여당 정치가의 머리를 지나간다.여당 내부로부터 「부적절한 발언」 「책임 피하기는 아니고 국민에게 사죄해야 할 」 「사직해야 할 」 등, 비판의 소리가 나는 이례의 사태가 일어나고 있다.정부 고관으로부터 「책임 피해」의 발언이 나오는 등, 윤정권 내부의 위기 관리 의식의 결여에 여당이 위기감을 느끼고 있기 때문이라고 생각된다.과거의 경험으로부터, 대규모의 참사가 정권을 흔드는 사태는 피하고 싶은 것이다.
경비나 안전 대책에 있어서의 미비가 서서히 밝혀지고 있는 중, 정부의 대응에 문제가 있었는지가 명확하게 되면, 그 비판의 비난의 화살이 윤정권이 되는 것은 용이하게 예상할 수 있다.그렇지 않아도, 사고 책임을 묻는 소리의 비난의 화살이 벌써 정부나 자치체를 향하고 있다.
