2011-6-29 [민단 신문] 개정 입관법 시행까지 1년 강화되는 재류 관리
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09년 7월에 입관법, 출입국 관리 특례법, 주민기본 대장법이 개정되었는데 동반해, 반세기 이상에 걸쳐서 재일 동포를 괴롭혀 온 외국인등록법이 폐지된다.
하지만, 외국인등록증의 상시 휴대 의무와 벌칙은 재류 카드에도 인계되고 있다.
재일 외국인의 재류 관리라고 하는 법제도의 근간은 흔들리지 않을 뿐만 아니라, 한층 더 강화될 가능성이 있다.
새로운 재류 관리 제도의 시행까지 앞으로 1년에 다가왔다.
상시 휴대폰은 실질 유지
■특별 영주자■
위반자에게 형사처벌
특별 영주자는 외국인등록증에 대신해 「특별 영주자 증명서」가 법무성으로부터 시구읍면을 경유해 발행된다.
「상시 휴대 의무」야말로 없게 되었지만 「제시 의무」는 남았다.입관직원등에서 특별 영주자 증명서의 제시가 요구되었을 때는, 보관 장소까지 동행하는 등 제시할 필요가 있다.
제시를 거부했을 때는 형사처벌(1년 이하의 징역, 또는 20만엔 이하의 벌금)이 동반한다.
실질상, 상시 휴대 의무는 유지되는 모습이다.
이번, 개정으로 외국인도 주민 기본 대장에 등록되게 되어, 주민표의 사본은 주민과등의 창구에서 취할 수 있게 되었다.다만, 이사때는 「전입계」에 가세해 지금까지 없었다 「전출계」도 더해진다.
모두 근처의 시구읍면에의 14일 이내의 신고를 의무 부여하고 있다.
위반에 대해서는 각각 붙고 형사처벌(20만엔 이하의 벌금)이 부과된다.
전과가 붙는 것은, 5만엔 이하의 과태료(행정벌)로 한 일본인과는 큰 차이다.
동증명서는 7년마다 갱신해야 한다.
갱신 지연, 분실등에 의한 14일 이내의 재교부 신청 지연 등에 대해도, 형사처벌(1년 이하의 징역 또는 20만엔 이하의 벌금)이 부과된다.
2년 이내라면 재입국 허가 불요
이번 개정으로 유일, 평가되고 있는 것이 「간주재입국」의 신설.2년 이내의 출국재입국에 대해서는 「재입국 허가」가 불필요해진다.
일본을 출국할 때, 입국 심사관에게 여권과 특별 영주자 증명서를 제시해 2년 이내에 재입국하는 것을 전하면, 재입국 허가가 불필요해진다고 하는 것.
다만, 법무성에 의하면 「조선」적자는 적용외로 하고 있다.재입국 허가의 제도 그 자체가 없어진 것은 아닌 것이다.
■중장기 재류자■
퇴거 강제도 시야
특별 영주자를 제외한 3개월 이상의 재류 자격을 인정받은 외국인에 대해서는, 역시 외국인등록증이 폐지되어 「재류 카드」에 의한 관리 제도로 이행한다.
재류 자격별로 보면 영주자, 정주자, 일본인의 배우자등 , 영주자의 배우자등：：이 이것에 해당한다.
재류 카드는 법률상의 상시 휴대 의무를 져, 제시를 거부했을 때는 1년 이상의 징역을 부과되어 퇴거 강제의 대상이나 된다.
재류 카드는 지방입관국에서 교부를 받아 시구읍면에 주거지를 보낸다.
전입, 이사 등에 더해 근무처, 이혼, 사별등의 각종 변경을 14일 이내에 신고하지 않으면 안 된다.
이것이 90일을 넘었을 때는 주민기본 대장법에 근거하는 행정벌에 입관법에 따르는 형사처벌도 더해져, 최종적으로는 재류 자격 취소도 있을 수 있다.
이러한 신고는 외국인 본인이 소속하는 기관도 「노력 의무」로서 진다.
재일 한국·조선인이나 재일 대만·중국인의 「일반 영주자」는, 그 대부분이 역사적 경위를 가져 일본에 거주해 왔다.
「정착성이 높다」로서, 90년대까지는 외국인등록 법상에서도 「특별 영주자」라고 거의와 같이 다루어져 온 경위가 있다.
「일반 영주자」에게만 가혹한 의무 규정을 마련한 이번 개정에는 민단이라고 해도 강하게 재검토를 요구하고 있다.
덧붙여 중장기 재류자에게의 「봐 재입국 제도」의 적용은 특별 영주자와 같은 취급이 된다.
