日より4年早い超高齢化…高齢者比重非首都圏22%、全南27%
[65歳人口20%を突破 "超高齢社会"進入]首都圏-非首都圏高齢比重格差4.68%p全
南27%最多、世宗11%最低
日本超高齢社会進入より4年早く
超高齢社会にも人口対応議論"オールストップ
24日、ソウル鍾路区(チョンノグ)の塔骨公園原閣寺老人無料給食所の前が食事を待つ大人たちで混んでいる。連合ニュース[ソウル経済] 韓国が類例のない速度で超
高齢社会に進入し、人口構造の変化対応に緊急がかかった。首都圏と非首都圏の高齢人口比重格差はますます広がっており、全南などでは極度の出生率墜落を経験し、高齢人口比率が25%を超えた。低出生対応、定年延長議論、年金改革、政府組織改編、地方消滅克服努力が緊急だが、弾劾政局の中に関連議論が事実上すべて停止した。
24日、行政安全部が発表した住民登録人口統計によると、首都圏と非首都圏の65歳以上の人口比重はそれぞれ17.70%、22.38%を記録し、非首都圏が首都圏より4.68%ポイント高くなった。初めて住民登録統計が集計された2008年3月3.64%ポイントだった格差は、高齢化社会に進入した2017年8月(3.66%ポイント)まで大きな差がなく、コロナ19を経て2021年10月4.2%ポイント。 2022年12月 4.4%ポイント, 2024年1月、4.52%ポイントで目立つようになった。
地域別の格差も明らかだ。 65歳以上の住民登録人口比重が最も高い地域は全南(27.18%)で最下位の世宗(11.57%)との格差が15.61%ポイントに達する。慶尚北道(26.00%)、江原(25.33%)、全北(25.23%)、釜山(23.87%)、忠南(22.23%)とも高齢者の割合が世宗の2倍の水準だ。首都圏に該当する景気(16.55%)、仁川(17.63%)、ソウル(19.41%)はいずれも20%未満だ。

65歳以上の住民登録人口の割合を性別で見ると、男性は17.83%、女性は22.15%で、女性の割合が男性より4.32%ポイント高かった。
韓国が高齢社会から超高齢社会に進入するのにかかった期間はわずか7年4ヶ月で日本を上回った。これまで世界最速の超高齢社会国家と評価された日本は、1995年高齢社会に入った後、11年ぶりの2006年超高齢社会に進入した。先に超高齢社会となったスウェーデン(48年)、フランス(40年)、ドイツ(34年)、ポルトガル(23年)、イタリア(19年)などヨーロッパと比べると10年以上早い。
今後、韓国の高齢化速度はさらに急になる。今年9月に出た統計庁の高齢者統計によると、65歳以上の高齢人口比重は2036年に30%を突破し、2050年には40%を超えると予想された。チュ・ヒョンファン大統領直属低出産高齢社会委員会副委員長は今月11日に開かれた人口戦略共同フォーラムで「来年から1年に約1%ポイントずつ高齢人口が増加し、高齢人口の割合が2045年には37.3%と世界最高になると見込まれる。 」と明らかにした。
予想を上回る速度で高齢者の割合が高まっているが、超高齢社会に備えるための雇用方案の議論は速度を出せない。継続雇用方式を置いて労働界は法定定年延長を、経営界は退職後在庫用のように民間自律方式を主張しながら対立する。労働界が望む法定定年延長はすぐに高齢者就職に利益である場合もある。しかし、企業雇用負担を高めて青年雇用を減らすことができるという懸念が大きい。経営界が望む退職後、在庫用は企業コストを下げるが、法的定年延長より高齢者の雇用不安を高めることができるという指摘が出ている。政府は社会的対話機構である経済社会労働委員会で労使案を折衷した継続雇用案を設けようとした。しかし、12・3戒厳事態以後、労働界が対話を中断し、代替議論も止まった。
国家人権委員会が今月初め、法定定年を60歳から65歳に上方する内容の「雇用上年齢差別禁止および高齢者雇用促進に関する法律上、法定定年延長関連制度改善勧告案」を国務総理に伝達したが、費用準備、企業協力案の議論には進捗がない。韓国経済人協会が最近発表した「定年延長による費用推定および示唆点」研究用役報告書によると、法定定年を65歳に増やす際の追加雇用費用は30兆2000億ウォンと推定される。
弾劾訴追でユン・ソクヨル大統領の職務が停止し、年金改革議論も支障が避けられなくなった。政府が今年9月の保険料率引き上げ(9%→13%)と自動調整装置の導入などを盛り込んだ単一改革案を提示したが、国会では与野党対立が続いており、関連法改正が不透明な状況だ。
政府組織の改編も要員となった。政府は今年7月、低出生と高齢社会対応、人力・移民など人口政策全般を包括し、予算編成権まで握った社会副総理級人口戦略企画部新設計画を発表したが、弾劾局面を迎えて推進が難しくなった。低出生克服方案で外国人材を持ち込むための移民庁新設も21代国会で政府組織法が廃棄された後、方向を失って漂流中だ。人口政策に関連する女性家族部長官席は10ヶ月以上空席で放置されており、長官辞退で行安部も長官代行体制として運営され、地方消滅対応のための行政体制改編作業が延期された。
マガンレ中央大都市計画・不動産学科教授は「高齢化・低出生・地方消滅を防ぐためには、バランス発展政策が緊急だが、政争に立ち止まって苦しい」とし「行政体制改編のための中長期的計画を設ける作業は支障なしで行わなければならない」と話した。