아이 수당, 올바르게 지급된다？　외

국민의 해외의 아이도 대상

2010년 3월 10일 조간

　국회로의 법안 심의가 막바지를 맞이한 하토야마 정권의 간판 정책 「아이 수당」법안은, 외국인의 부모가 일본에 살고 있으면 해외에 사는 아이의 몫도 월액 2만 6000엔이 지급되는 구조다.전문가는 세금의 용도로서 의문을 걸쳐 지급 창구가 되는 자치체는 구조를 악용 한 부정 수급이 횡행할 수도 있는 염려를 안고 있다.9일의 중의원 후생 노동 위원회에서도 제도의 엉성함이 문제가 되었다.

　법안은 부모에 대해 「일본내에 주소를 가질 때 지급한다」라고만 규정.이 때문에, 일본에의 유학생이나 수년만 체재하는 외국인 연수생이라도, 모국에 있는 아이의 인원수분만큼 수당을 수급할 수 있다.

　이것은 현행의 아동 수당과 같은 구조.후생 노동성 아동 수당 관리실에 의하면, 1972년에 제도가 생긴 아동 수당은, 당초는 일본국적을 가지는 사람에게 수급자를 한정하고 있었지만, 국적에 의한 차별을 없애는 국제화의 흐름 중(안)에서 82년에 철폐했다.

　아동 수당에는 아이의 주소 요건의 규정이 없고, 아이 수당도 이것을 답습한 형태.동실은 「법안 준비의 기간이 매우 짧았다.자치체나 수급자 등 현장의 혼란을 피하기 위해, 아동 수당과 닮은 제도로 했다」라고 설명한다.

　그러나, 구미의 사회 복지에 밝은 리츠메이칸대 산업사회학부의 후카자와 아츠시 교수는 「원래 무조건 해외에 거주하는 외국인의 아이까지 수당을 지불하는 것은 국제적으로 이례」라고 지적.민주당이 제도의 참고로 한 프랑스에서는, 외국인의 경우, 아이가 국외에 살고 있는 케이스에서는 지불하지 않고, 예외적으로 유럽연합(EU) 가맹국 등 30개국의 사람에 한해서 지급하고 있다고 한다.

　후생 노동성에 의하면, 아동 수당의 수급 아동은 2008년도는 1290만명으로, 지급 총액은 약 9980억엔.이 중 해외 거주의 외국인의 아이의 인원수나 액은 파악하고 있지 않다.

◆「신청서류를 신용」

　아이 수당 지급의 구조는 현행의 아동 수당을 답습.후생 노동성은 「아동 수당의 부정 수급은 거의 (들)물었던 적이 없다」라고 하고 있지만, 사회 보장의 전문가는 「아동 수당에 비해 금액이 커지기 위해, 표적이 되는 위험성이 증대한다」라고 지적한다.

　「악덕 브로커가 현지에서 「아이가 5명 있기로 하면 아무것도 하지 않아도 큰 돈이 들어 온다」라고 움직이기 시작하고 있다」.아시아로부터 연수생을 받아 들이는 중부 지방이 있는 단체의 책임자는, 이런 소문이야기를 연수생으로부터 들었다.「그럴 리가 없다고 생각했지만, 제도를 조사해 놀랐다」라고 분개한다.

　외국 거주의 아이가 있는 경우, 공적 기관이 발행한 서류나, 아이에게의 송금 기록등이 신청시에 필요.하지만, 기후시의 담당과는 「서류가 정교하게 위조되고 있으면 간파할 수 없을 가능성은 있다」라고 흘린다.

　외국인의 증명서의 발행 기관은 학교나 경찰 등 다양하고, 확인은 곤란.나가노시의 담당자는 「신청서류가 진짜일까하고 말해지면 판단이 서지 않는다」라고 인정한다.아동 수당의 대상 아동수가 약 20만명의 나고야시의 담당자는 「국적은 필요가 없기 때문에, 파악하고 있지 않다」라고 이야기한다.

　9일의 중의원 후생 노동 위원회에 자민당의 참고인으로서 출석한 미에현 마츠사카시의 야마나카 히카루 모이치장은, 외국에 아이가 있는 동시의 외국인은 110~120명 있을 것을 밝힌 다음, 이러한 아이에게의 지급액이 장래적으로 연간 8000만~1억엔 규모에 부풀어 오를 가능성을 설명했다.

　위원회 종료후, 본지의 취재에 「지방 자치체에서, 외국에 정말로 아이가 있을지를 확인하는 것은 어려움에도 불구하고, 나라가 정책을 진행시키려 하고 있는 것은 문제」라고 호소했다.

　아이 수당 민주당이 작년 여름의 중의원 선거로 내건 공약으로, 중학생 이하에 월액 2만 6000엔을 지급한다.2010년도는 현행의 아동 수당(연령등에 의해 5000엔이나 1만엔)을 포함 1명 당계 1만 3000엔으로 해, 이번 국회에서는 동년도에 한정한 법안을 심의중.정부는 11년도부터 만액을 지불할 의향을 분명히 하고 있다.아이 수당 대상자는 1735만명으로 추계되어 만액 지급의 경우, 5조 6000억엔이 필요라고 전망된다.