도쿄도의 조사는 어떻게 되는

【정론】

토카이대학 교수·야마다 요시히코 센카쿠 「상륙」조

사는 기다렸군 해다

2012.8.21 03:18 ［정론］

　일본 정부는, 센카쿠 제도 최대의 우오츠리도에 불법 상륙한 홍콩의 활동가등에 대해서, 입관난민법위반의 용의로 체포하면서, 동법 제 65조에 근거하는 형사소송법의 적용 제외로서 강제송환 하는 조치를 취했다.

　우오츠리도등대의 파괴적 들 계획되어 해상보안부의 순시선에 투석으로 저항하는 악질적인 사안에서, 본래라면 형사 처분의 수속을 취해 마땅했던에도 불구하고, 이다.

　≪저자세 대응의 뒤에 단 현상 인식≫

　저자세의 대응이라고 할 수 밖에 없다.

　노다 요시히코 민주당 정권은 이 7월에 센카쿠 제도를 국유화 할 방침을 표명해, 노다 수상은 센카쿠를 「평온 한편 안정적으로 유지 관리한다」라고 말했다.그러나, 원래 「평온」이라고 하는 말의 해석에 잘못이 있다.

　이 표현은, 국제적인 영토 분쟁의 판례인 파르마스섬사건 중재 판결로 후 바 판사가 「선점」하는 나라의 요건으로 한, 「국가적 기능의 평온 또한 계속한 발현」을 의식한 것일 것이다.평온이란, 복수의 국가의 주권 주장 행위에 의해 싸워지지는 않은 상태이다.현재의 센카쿠 주변 해역은, 이번 건 이외에도 중국공선의 영해 침범이 반복해져 평온이라고는 말하기 어렵다.

　「국가적 기능」으로서는, 행정권, 사법권, 입법권의 확립을 들 수 있다.이 중, 사법권의 확립에는, 적확하게 수사한 위에 재판권을 행사하는 것이 바람직한다.이번 같은 처리에서는, 매우, 사법권을 행사했다고 가슴을 펴 말할 수 있자는 도화 없다.일본의 종래의 정책에서는, 행정권도 애매하다.정부는, 지방 행정권을 가지는 이시가키시에 대해서, 고정 자산세 조사를 위한 상륙조차 인정하지 않은 것이다.이것으로는, 일본의 「선점」에는 국제적으로 의문을 갖게 해 버린다.

　이번 사태에의 대처의 미지근함도 하나에는, 이러한 인식의 달콤함을 비추어

것이라고 하고 좋다.

　≪등소평 발언의 주박 지금도 아직？≫

　중국은 센카쿠 제도에 도착하고, 1992년제정의 영해법으로 영토로 해, 2010년 시행의 해도 보호법으로 국유지로 해, 최근에는 사실상의 「핵심적 이익」(안전보장상, 양보할 수 없는 국익)이라고마저 평가하고 있다.10년 여름부터는, 풍어 선단이 일본 영해내에서 위법 조업을 반복하게 되었다.어선단은, 어업 감시선에 통제되고 있다고 보여져 중국의 해양 진출의 첨병화하고 있다.

　그 어업 감시선, 또 해양 조사선에 의한 센카쿠바다에서의 영해 침범도 빈들로서 일어나고 있다.이 7월에, 영해를 침범한 3척의 어업 감시선에, 해상보안청의 순시선이 퇴거를 요구했는데, 「방해하지 말아라.즉시 중국 영해로부터 멀어져라」라고, 반대로 말대답해졌다고 한다.

　중국의 「센카쿠 훔쳐」의 의도는 분명한데, 일본측은 덧붙여 「센카쿠 문제 보류」라고 하는, 1978년의 등소평 발언의 주박으로부터 풀어 발해지지 않게 전나무 있다.

　센카쿠 제도는, 오키나와현 이시가키시의 행정구역내에 있지만, 개인 소유의 무인도다.현재, 해상보안부의 순시선이 통상은 4척 정도의 태세로 주변의 영해 가에 임하고 있을 뿐으로, 제도의 관리에 대해서도, 무책이라고 해도 어쩔 수 없는 상황이다.

　센카쿠 제도라고 하는 우리 나라 고유의 영토를 방위하려면 , 거기를 명확하게 관리해 이용해 경비하는 체제를 쌓아 올리고, 반드시 틈타는 좋아를 주지 않는 것이다.실효 지배가 얼마나 중요한가는, 북방 영토나 타케시마를 보면 일목 요연.상대의 비도에 의하는 것이어도 한 번(한번) 손을 떠난 영토는, 분별없게 되돌아 오지 않는 것이다.

　정부가 이루어야 하는 것은, 현상보다 훨씬 발을 디딘 대책이다.

　≪해상 경비와 사회 공간의 창설≫

　제일에, 의심스러운 선박을 센카쿠에 접근하지 않는 해상 경비 체제의 구축이다.이번 같게 1척의 항의선의 영해 침범도 저지할 수 없는 것 같은 상태에서는, 만일 수백척의 어선이 점재하는 센카쿠의 섬들이나 바위에의 상륙을 목표로 해 침입해 왔을 경우, 대응 불능에 빠지는 것은 틀림없다.

　8월 10일, 중의원으로 해상보안청 법개정안이 가결되었다.이 법개정에 의해, 낙도에서의 해상보안청의 경찰권의 행사가 가능하게 되어, 일본의 영해에 침입해 정류 하는 괴선박에 대해 퇴거를 명령할 수 있게 된다.어선을 시작해 중국의 배가 영해내에서 불온한 움직임을 보였을 때 등, 해상보안부는 조속한 대응을 할 수 있다.

　다음은, 이시가키시가 행정권을 가져 각 시마우치를 관할하는, 사회시스템을 센카쿠 제도에 창설하는 것이다.실제로 섬에 상륙해 조사 활동을 실시하는 것이, 그 제 일보가 된다.섬의 소유권의 획득을 목표로 하고 있는 도쿄도는, 이시가키시와 함께, 섬에 새로운 사회 공간을 만들 방향이다.

　센카쿠 제도를 시작으로 하는 국경의 낙도는 머지않아 국유화 해 관리해야 한다, 라고 필자는 생각한다.하지만, 이번 센카쿠 상륙에의 대응을 보고, 민주당 정권에 의한 국경 관리에 불안을 느꼈던 것도 확실하다.

　중국의 해양 진출은 갑자기 가속해 일각의 유예도 안 되는 상황이다.센카쿠 제도 관리에의 착수를 서두르지 않으면 안 된다.지주라는 교섭이 진행되고 있어 여론의 지원에 의한 구입 자금 모음이 순조롭게 추이하는 도쿄도와의 협력을, 정부가 강화해 나가는 것이야말로, 그것을 위한 지름길이 된다.

　도쿄도는 8월말의 센카쿠 조사단 파견을 계획하고 있다.정부가 조사단의 뉴우지마에 허가를 주고, 적극적으로 참가하는 필요성은, 이번 상륙 사건으로 한층 강해졌다고 말할 수 있다.(야마다좋아 히개)

http://sankei.jp.msn.com/politics/news/120821/plc12082103190005-n1.htm

　　　도쿄도의 조사도 금지라면

　　　센카쿠는 중국령이라고 하고 있는 것 같은 것··