심각한 대기오염도 아사보다는 마시？
「더이상 북경 출장은 당분간 가고 싶지 않은 」――.중국인의 친구가 출장처의 북경으로부터 돌아왔다.마스크를 해도 목은 거칠어져 입의 주위에는 수포가 생겼다고 한다.전화의 저 편에서는, 「간신히 귀국한」인가와 같은 초췌상이 전해져 온다.
일본의 미디어도 연일 전하도록(듯이), 중국에서는 대기오염이 심각하다.2013년 1월, 북경에서 스모그가 발생하지 않았던 것은 단 5일이었다.상공에는 4000톤에도 오르는 오염물질이 부유 하고 있다고도 말한다.
이러한 부유 입자장 물질 가운데, 특히 입경이 작은 PM2.5(직경 2.5마이크로 미터 이하의 미립자)는 천식이나 기관지염을 일으킨다고 여겨진다.북경에서는 마스크없이는 외출할 수 없는 것 같은 상황이다.
스모그는 북경 상공만으로 발생하고 있는 것은 아니다.중국의 960만 평방 킬로미터에 이르는 국토의 7분의 1을 가려, 광역에 이르고 있다.샹하이도 예외는 아니다.1월 30일은 중증의 대기오염이 18시간이나 계속 되었다.심장병, 동맥 경화, 폐암의 발증을 무서워하는 시민은 자택에 두문불출했다.
실제, 북경에서는, 2000년 이후의 수십 연간에 폐암의 환자수가 60％도 증가했다.샹하이에서는 2010년, PM2.5가 원인으로 사망한 환자가 3000명 가깝게에 오른다고도 말해지고 있다.
「공기중의 맹독을 직시 하지 않고, 몇 년이나 방치한 」.중국의 넷상의 기입에서는 환경 문제에 무력한 공무원을 밀어 올리는 소리가 소용돌이치고 있다.
「아사하는 것보다도 천식으로 죽는 것이 마시 」
중국에서는 에너지 절약이나 오염 삭감이 정책상의 슬로건으로도 되어 있었다.경제발전 일변도로부터 일전해 에너지 절약・환경 문제에의 대처를 내걸게 되었어 (은)는, 「 제11차 5개년 계획」(2006～2010년)로부터이다.「GDP 당의 에너지 소비량을 20％삭감」「주요한 오염물 배출 총량을 10％삭감 」 등의 목표를 내걸어 정부나 행정 각부문은 그 달성 의무를 지는 것으로 되어 있었다.
전자에 대해서는 19.1％의 삭감, 후자에 대해서는 대기오염 물질(SO2)로 14.29％감, 수질오염 물질(화학적 산소 요구량：COD)로 12.45％감이 되어, 국무원 가라사대「현저한 효과를 올린」 것이 되었다.
그러나, 숫자로 현실에 무서울 만큼의 괴리가 있는 것은, 최근의 참상을 보면 일목 요연하다.
제11차 5개년 계획에서는, 정부나 행정 각부문을 달성 의무를 진다고는 해도, 어떻게 공무원에 정신을 쏟고 단속을 실시하게 할지가, 이제(벌써) 1개의 과제가 되고 있었다.
「삭감 목표를 달성하면 승급 승진」와 고무 해도, 이 작전은 지속되는 것은 아니었던 것 같다.지방 정부는 현재에 이르러도“투자 유치 지상 주의”에 사로 잡히고 있다.경제성장의 기세를 없애게도 될 수도 있는 환경 대책은, 현지 기업의 이익에 상반되는 것이라고 생각되고 있다.
「아사하는 것보다도, 천식키 돌아가 죽는 분이 마시 」――.지방 정부의 공무원의 본심은 이것이다.거기에는, 환경 문제 등 성실하게 임하고 있으면, 빈곤으로부터 벗어날 수 없는 현실이 있다.
기업에 있어서도, 환경 문제에의 성실한 대처는 족쇄가 된다.예를 들면, 배수 처리.선진 기술을 구사한 처리 시스템의 코스트는 1000톤 당 300원 걸리지만, 종래 시스템이라면 60원과 5분의 1 정도로 끝난다.
화동 지구가 있는 공장에서는, 선진 배수 처리 설비를 도입했지만, 가동시키는 것은 당국의 검사가 들어갈 때만이다.평상시는 기준치의 10배를 넘는 오수를 아무렇지도 않게「투배」(toupai：「대소변을 무의식중에 쌈」) 한다.
「투배」가 발견되면, 1회 10만원(1원= 약 13엔) 정도의 벌금을 과하여진다.그러나, 중국인 경영자는「투배」를 선택해 버린다.새로운 설비를 가동 하는 것보다도 벌금을 지불하는 것이 단연 싸고, 「민첩한」유익이다.지방 정부에 있어서도, 부정을 하고서라도 이익을 내 납세받는 것이 고맙다.
중국에는 환경에 관한 법률은 있지만 구속력이 없다.한층 더 지방에 의해서 법의 해석이 다르다, 라고 하는 점도 문제가 되고 있다.
내용이 없었던 지금까지의 슬로건과 임해
샹하이 만박은 제11차 5개년 계획의 최종 연도인 2010년에 개최되었다.샹하이 만박의 슬로건은, 「보다 좋은 도시, 보다 좋은 생활」였다. 응「저탄소 사회의 실현」도 그 중에 포함시켜지고 있었다.환경 대책이나 에너지 절약이 가져오는 지속 가능한 도시의 발전――이지만 그것은“만박 기간중만의 슬로건”에 과 없었던 것 같다.
기간중은 에코 프로젝트가 여기저기에서 일어섰다.청진 에코시티 등에 보는 자원 절약, 자원 순환의 효율화를 컨셉으로 하는 환경 도시 프로젝트 (은)는, 약 30평방 킬로미터의 부지에 35만명이 거주한다고 하는 대규모 안건이다.중국은 유사한 에코시티를 각지에 만들려고 했다.그러나, 그것은 진심으로 취해 짜는“에콜로지”가 아니고, 단순한 부동산 개발의 역을 나오는 것은 아니었다.
또, 놀랄 만한 일로, 중국은 국제사회에 대해“환경 건국”로서 존재를 높이려는 야망을 안고 있다.개발 도상국간의 협력인「남남 협력」가 그래서, 남아프리카, 라틴 아메리카, 쿠바, 인도에서 클린 개발 메카니즘을 도입하려고 계획을 진행시키고 있다.중국은 남남협력 중(안)에서, 선진국 (으)로부터“흡수”한 매니지먼트나 노하우를 이용하고, 이니시아티브를 장악 하려고 하고 있다.
그러나, 발밑은 이 상태이다.이번 부각된 중국의 환경 문제의 심각함은, 중국의 지금까지의 대처가「단순한 주장에 지나지 않고, 거의 미노루를 수반하지 않는」일을 드러냈다.
환경 문제를 돈으로 해결하려고 하는 중국 기업
지금부터 약 40년전, 심각한 공해가 사회 문제가 되어 있던 일본에서는, 「대기오염 방지법」「수질오탁 방지법」「악취 방지법」 등 공해 관련의 법률이 차례차례로 정비되었다.동시에, 각 업계가 공해 기술 연구회를 발족시켜, 공해방지에 대한 제조 기술의 연구나, 공해방지 설비의 개발등에 대해서 공동으로 연구를 하는 등, 정 보교환에 움직이기 시작했다.
기업도 스스로의 존망을 걸쳐 공해 대책에 진지하게 임해, 예산을 투자했다.예를 들면 종이 펄프 업계에서는, 당시 , 오지제지가 공해방지를 위해서 던진 금액은 600억엔에 달한다.그것은 업계의 연간의 이익에 필적하는 금액에 상당하는 것이었다(오지제지간『종이의 문화와 산업 제지업의 100년』쇼와 48년).
바꾸어 중국에서는 매년, 공 시노베(츄우고쿠 공업 정보화부)가“오염 업종”라고 해지는 업계 마다 공해를 일으키고 있는 기업명을 공표한다.이것에는, 브락 크리스트 인정하는 것으로, “개선이 따라잡지 못하고에 낙오 한 기업을 도태”하는 목적이 있다.이번 대기오염 문제에서도, 당국은 103의 기업을 타겟으로 짜 입 봐, 생산 정지나 확장 공사의 가리켜 멈춤등을 명했다.
그러나, 블랙 리스트 방식은, 이미 효과를 발휘하지 않는다.왜냐하면 금전으로 해결 가능하게 되기 때문이다.블랙 리스트 작성은「현지 정부가 묵인료를 청구하기 위해(때문에)」의 것에 지나지 않게 되고 있다.
벌금이나 묵인료, 안에는 환경국장이 친족에게 컨설팅을 경영시켜, 적발을 면하는「컨설턴트료」 등, 중국의 환경 대책은 거의 모든 것이「금전에 의한 해결」에 머무르고 있다.
과연 중국은, 일본이 걸은 길을 덧쓸 수 있을까.
국민의 의식의 고양에 기대
단지, 1개만 기대할 수 있는 것이 있다고 하면, 그것은 환경에 대한「국민의 의식의 고양」다.
중국 국민은 지금까지, 환경 문제의 해결은 완전한 나라 맡김이었다.환경이나 에너지 절약 문제는「정부나 기업이 실시해야 할 것」라고 하는 인식이 강하고, 「개인의 행동의 중량감과 의의」에 관심을 기울일 것은 없었다.
그러나 여기에 오고, 중국 각지에서 항의 활동이 많아지고 있다.과격한 항의 활동의 방식은 반드시 지지할 수 있는 것은 아니지만, 「환경 문제는 스스로의 손으로」라고 하는 의식은 조금씩 높아지고 있다.
「만박 세대」에도 기대하고 싶다.샹하이 만박에는 많은 젊은이가 자원봉사로서 참가해, 환경 대책이나 사회공헌의 의의를 배우고 있다.그들은 시민을 움직이는 힘을 갖추고 있다고 해도 괜찮을 것이다.
「일본이 그랬던 것 같게, 중국도 국민이 소송을 반복하면 바뀌는」――중국 문제의 전문가는 이렇게 주창한다.확실히, 일본의 근대 공업의 발전은, 주민의 반대 운동을 받고, 사회와 공존하는 방법을 모색하는 역사였다고도 말할 수 있다.
현재 상태로서는“민의 부재”의 중국이 어디까지 발본적인 개혁을 실시할 수 있을까는 미지수라고 말하지 않을 수 없다.하지만, 적어도 이웃나라 일본에는 그 힌트가 많이 있다.대기에 국경은 없다.일중간에 정부, 기업, 시민 레벨의 호혜적 교류를 지금까지 이상으로 촉진해, 「환경 의식」를 높여 주었으면 하는 것이다.
http://jbpress.ismedia.jp/articles/-/37119
★2 MB나국민의 경제・생활 환경의 개선은무시해대기업 최우선의 정책
★덕분에 이치이의 국민은 새빨간가계
★어차피 박도 입만으로 방치일 것이다.
★버려진 국민
