＜THAAD＞외교·국방부의 의견을 조정할 수 없는 NSC&#133 한미 서명식 당일에 연기도

＜THAAD＞외교·국방부의 의견을 조정할 수 없는 NSC… 한미 서명식 당일에 연기도 2016년 07월 14일 09시 08분 중앙 일보 국가 안전 보장 회의(NSC)의 정책 조정 기능을 둘러싸 논의가 일어나고 있다. NSC는 김 히로시진(김·그진) 국가 안보실장, 윤병세(윤·볼세) 외교부장관, 한민 구(한·밍) 국방부 장관, 홍용표(폰·욘표) 통일 부장관, 리병호(이·볼호) 국가 정보원장, 금규현(김·규홀) 청와대 외교안보 수석 비서관, 조태용(조·테욘) NSC 사무국장이 멤버인 안보의 관제탑이다. 그러나 THAAD 체계 배치 결정 과정에서 발표 시점을 둘러싸 외교부와 국방부의 사이에 의견의 차이가 노출한 것처럼, 조정의 과정에서 문제가 잇따르고 있다. 2월에 있던 한미군당국간의 THAAD 배치에 관한 실무 협의 약정(TOR) 서명식의 연기가 대표적인 예다. 북한이 1월에 핵실험(4번째)을 강행하면, 한미는 강력한 대북 제재를 이끌기 위해 중국 설득에 힘을 쏟았다. 그러나 2월에 중국의 왕 타케시 외상이 미국에 있는 상황으로 국방부는 THAAD 배치를 위한 TOR 서명식을 결정했다. 외교부는 유엔 안보리 결의안을 보내는 것에 집중해, 국방부는 THAAD만을 바라봐 정책 결정을 했기 때문에, 어긋나는 점이 생겼다.결국, 서명식 당일에 갑자기 관계 부처간의 조정이 있어, 청와대(톨와데, 대통령부)까지가 관여해 서명식을 개시 30분전에 연기했다. 이런 사태가 발생한 이유는, 주요 안보 현안에 관해서 NSC로 관계 부처간의 논의가 충분히 행해지지 않았기 때문이다.NSC의 내부 사정을 잘 아는 전 고관은 「NSC의 보고 내용이 이 대통령의 재가를 받으면 다른 부처의 현안이어도 보조를 맞추기 쉽지만, 돌연 결정이 바뀌는 경우, 소관 부처가 아니면 대처 능력이 떨어진다」라고 해 「부처간의 충분한 조정이 필요한 이유」라고 말했다. 소관 부처의 입장이 과도하게 반영되기 위해, 중요한 현안을 NSC의 안건으로 하지 못하고 청와대 외교안보 수석실을 거쳐 대통령의 재가를 직접 받는 케이스도 있다고 한다. NSC로 중요한 현안에 대한 의사결정을 최초부터 생략 하고 대통령에 보내는 경향도 있다.원NSC 관계자는 「중요한 현안은 수석실을 통해서 대통령의 결정을 받아 집행해, 상대적으로 별로 중요하지 않은 현안이 안건이 되기도 한다」라고 해 「운영을 잘못하면 NSC는 의사결정 기구가 아니고“객실”에 전락해 버린다」라고 이야기했다. 김성한(김·손한) 고려대 국제 대학원 교수는 「NSC의 정책 조정 기능이 원활하지 않다고 하는 지적은 결국, 소통이 부족하기 때문에」라고 해 「NSC는 단기 현안보다 긴 호흡으로, 부처 이기주의를 넘어 국익의 관점에서 큰 그림을 바라보지 않으면 안 된다」라고 지적했다. 한국 대통령박쿠네가 결정하면 좋은 것이 아닌가? (이)라고인가, 결정응이겠지 w