시론】난기류의 한국 외교, 한일 관계로부터 풀어 보자

【시론】난기류의 한국 외교, 한일 관계로부터 풀어 보자 2017년 01월 12일 10시 10분 중앙 일보 한국 외교가 난기류에 흔들리고 있다.작년 미국과 합의한 THAAD 배치 결정에 대해 중국 정부가 반발해, 중국이 한중을 묶는 차터기의 운항을 인정하지 않거나, 공군기를 한국측의 방공식별권에서 대거 비행시키는 등 직접·간접적인 수단을 통해 한국을 압박하고 있다. 또, 한국의 시민 단체가 부산(부산)의 일본 총영사관전에 소녀상을 설치한 것을 이유에 일본 정부도 관방장관 발언을 통해서 겨우 재개된 한일 통화스왑(currency swaps) 교섭을 중단시켜,주한일본대사와 부산 총영사를 일시 귀국시키는 등 예상외의 강경 대응을 보이고 있다. 게다가 아베 신조 수상은 방송 출연등을 통해 스스로가 10억엔을 거출했으므로, 한국은 소녀상철거를 통해서 재작년 12월에 발표된 양국간의 위안부 합의안을 이행해야 하면 압박하고 있다. 이와 같이 한일간, 그리고 한중간의 외교 관계가 갑자기 악화되고 있는 뒤에는 국내적으로 중요 외교 정책 결정에 대한 한국 정부의 정책 설명 불충분함, 그리고 대외적으로는 탄핵 정국과 물어 합쳐진 한국의 취약성을 이용하고 국익을 얻으려고 하는 일본과 중국의 내셔널리즘 외교가 한 역할 사고 있는 것 같다. 최근 한국 정부가 결정한 중요 외교 정책, 즉 2015년 12월의 위안부 문제 관련 한일 합의, 2016년에 미국과 합의한 THAAD 배치 결정, 그리고 2016년 11월에 한일간에 합의한 비밀 군사정보 보호 협정 등은, 그 자체는 한국의 국익과 안보 태세 강화를 위해서 피할 수 없는 선택이었다. 한일간의 위안부 합의에 의해서 박근혜(박·쿠네) 정권 발족 이래 공전하고 있던 한일 관계가 회복 기조로 변해 화해·유야자 재단 설립과 그 기금을 통해서 위안부 피해자의 존엄과 명예를 회복하기 위한 사업도 전개하기 시작했다. 한일 비밀 군사정보 보호 협정과 THAAD 배치 결정은 증대하고 있는 북한의 핵과 미사일 위협에 대응하기 위해서 안보 태세를 강화하기 위한 선택이었다. 단지 이러한 정책 결정 과정에 대해 한국 정부가 국내의 이해 당사자, 예를 들면 주요 정당이나 자치체, 미디어나 관련 시민 단체 등에 대해 충분히 정책 설명을 제공하지 못하고 이해를 얻지 못하고 있는 점은 유감이다. 이러한 소홀한 사후 대응을 위해 대통령 후보급의 유력 정치가등도 기존의 외교 합의의 재협의와 파기 주장을 전개하고 있다. 일본과 중국은 탄핵 정국에 놓여진 한국에 대해 강압 외교를 전개해 국익을 관철하려고 하는 대국주의적 외교 스타일을 보이고 있다. 그러나 이러한 스타일은 자기모순을 가지고 있다. 중국은 전통적으로 스스로의 외교 5 원칙의 하나로서 내정 불간섭을 강조해 왔다. 그런데도 한국이 북한발의 핵과 미사일 위협에 대응해 결정한 THAAD 배치에 대해 반발하는 것은 스스로의 외교 원칙에 반하는 행위가 아닌가 자성 해야 한다. 일본 정부는 2015년 8월에 아베 수상의 전후 70년 담화를 통해서 스스로가 도발한 전쟁의 역사에 의해서 많은 여성의 존엄과 명예를 깊게 손상시킬 수 있었던 점을 인정해 그 역사를 가슴에 새긴다고 약속했다. 그리고 그 연장선상에서 한국 정부와 위안부 피해자의 존엄과 명예를 회복하기 위한 기금 거출과 재단 설립에 합의했다. 그럼에도 불구하고, 시민 단체에 의한 소녀상설치에 대해서 맹반발 해, 대사를 소환해 양국간의 관계 회복을 향한 통화스왑(currency swaps) 교섭까지 중단하는 조치를 취했던 것이 전후 70년 담화의 정신에 비추어 과연 적절한 일인가 깊고 성찰 해야 한다. 그러나 한국으로서는 불확실성이 예고되는 동아시아 지역의 안보 정세를 주시해, 거센 파도에 노출된 한일 관계나 한나카노세키계를 수습하려고 하는 외교적 노력을 한층 더 적극적으로 기울이지 않으면 안 된다. 1월 20일에 취임하는 미국의 트럼프 정권은 전임자와는 달라 새로운 관점에서의 아시아 태평양 지역 전략을 추진할 가능성이 크다. 북한의 김 타다시 은혜(김·젼운) 정권은 신년말에 나타난 채로로, 핵과 미사일 개발에 박차를 더해 한반도(한반도)와 동아시아의 안보 질서에 불안정 요인을 더할 것이다.이러한 정세 변화가 부르는, 보다 큰 불확실성에 대비하기 위해서도 한일과 한나카노세키계의 공전을 최소화해야 한다. 작년말로 예정되어 있던 한일중 정상회담이 다양한 사정으로 연기되었다. 3국간의 신뢰 구축을 위해서도 정상회담을 보완하는 3국의 외상급, 있다 있어는 국가 안보실장급 회담을 한국이 선제적으로 제안해 볼 필요가 있다. 정확히 김 히로시진(김·그진) 국가 안보실장도 새롭게 발족하는 트럼프 정권과의 전략 조정을 위해 방미의 도에 올랐다. 이 때 일본이나 중국의 카운터 파트등과 3자 대화 채널을 재개해, 한반도와 동아시아 정세의 안정을 도모하기 위한 기반을 굳힐 필요가 있다. 외교부와 국방부 등 안보 관계 관청은 재편되는 주요 정당의 지도부에 수시 국가 안보 정세에 대한 상세한 설명을 해, 탄핵 정국 중(안)에서도 일관성이 있는 대외 정책이 견지 되도록(듯이) 해야 한다. 난기류에 노출된 한국의 외교안보 환경을 수습하기 위해서 대내 외적으로보다 적극적으로 선제적인 안이 나올 필요가 있다. 박영준(박·욘 쥰) 국방 대학 안보 대학원 교수 ◇외부 집필자의 칼럼은 중앙 일보의 편집 방침과 다른 경우가 있어요. 쓸데 없는 제안 전에, 합의 이행야 w 철거해라!한국은 성실을 적셔라 w