2017/07/14 08:32
한미 FTA：트럼프 정권의 선전포고에 한국 정부는 당혹
13일 오전 5시(한국 시간), 상교도리상자원부의 통상 담당 서기관은 휴대 전화의 소리로 눈을 떴다.재미 한국 대사관으로부터 돌연 걸려 온 전화였다.미 동부 시간에 12일 오후 4시.전화의 용건은 미 통상 대표부(USTR)가 한미 FTA의 개정 교섭에 대해 서로 이야기하기 위한특별 공동 위원회의 소집을 요청해 왔다고 하는 것이었다.
한국 정부의 통상 관련 관청은 즉시 어수선했다.당초재교섭의 통고를 약 1년 후라고 예상하고 있던 상교도리상자원부는 당황스러움을 숨기지 못하고 있다.이화여대의 최원목(최·워모크) 교수는 「지금까지 양국은 상대의 전력을 장외에서 서로 찾아 왔지만, 링상에서 본격적인 공방을 펼치지 않으면 없어지는 순간이 가까워지고 있다」라고 말했다.
■자동차·철강을 집중 공략인가
USTR의 라이트 하이더-대표가 특별 공동위의 소집을 요구하는에 해당되어, 가장 문제시한 것은 미국의 무역적자가 증대하고 있는 것이다.미국의 대한무역적자는 한미 FTA 발효전의 2011년에는 116억 달러였지만, 작년은 233억 달러에 증가했다.미국은 승용차의 연비 규제, 한국 경유의 중국 제철강철의 덤핑 수출을 대표적인 「불공정 무역」의 사례로서 들고 있다.미국은 이 외 , 법률 시장의 개방, 외국 영화의 상영을 제한하는 스크린 쿼터제, 신문·방송 등에 대하는 외자의 투자 용인 등 서비스 분야의 개방을 계속 요구해 왔다.
이것에 앞서, 트럼프 정권은 발족 이후, 반덤핑 관세, 세이프가드(긴급수입제한) 등 다양한 수입규제를 강의(강구)해 통상 압력을 강하게 해 왔다.미 상무성은 한국을 포함한 16개국과의 무역적자를 분석한 보고서를 가까운 시일내에 발표할 예정이다.현대 경제 연구원의 한상완(한·산원) 전무는 「미국이 보고서를 근거로 한국에의 압력을 강하게 해 FTA 개정 교섭의 근거로서 사용할 가능성이 있다」라고 말했다.
한국 정부는 미국측의 주장의 대부분을 오해라고 주장하고 있다.우선, 한국의 대미무역 흑자는 15년의 258억 달러에서 16년은 233억 달러에 축소하고 있어, 금년1-5월에는 전년 동기비 37%감소의 69억 달러와 2년 연속으로 감소 경향을 나타내고 있다.또, 한미 FTA 체결 후, 미국차의 한국에의 수입은 37.1%성장해 신장율은 한국차의 미국에의 수출(12.4%)의 3배 가깝게에 이른다.한국 경유로 미국에 수출되는 중국 제철강철은 한국의 철강 수출 전체의 2%너무 있어.한국 정부는 공동위로 이러한 수치를 들어 미국 측에 항목 마다 설명해 나갈 계획이다.
■통상 정책의 사령탑 부재
한국 정부는 당초, 한미 FTA의 개정 교섭 요구의 시기를 내년 이후라고 읽고 있었다.트럼프 정권이 북미 자유무역협정(NAFTA)의 개정 교섭을 최우선 과제로 내걸어 왔기 때문이다.그것이 6개월 이상 앞당김 되어 미국이 한미 FTA의 개정 교섭을 서두르는 것은, 미국내의 정치 상황이 반영된 결과라는 견해가 있다.한국 무역협회의 최·한젼 박사는 「노동자의 표로 당선한 트럼프 대통령은 지지율이 최근 흐르고 있어 한미 FTA 개정 교섭으로 지지층을 재결집시키려는 의도가 있다.미국에 있어서는 함부로 공격하기 어려운 중국, 독일보다, 한국은 용이한 상대라고 생각한 것은 아닌가」라고 이야기했다.
게다가, 한국은 신정권 발족 후, 통상 정책의 사령탑이 부재인 상황으로 한미 FTA의 개정 요구에 직면했다.국회에서 정부 조직법의 성립이 늦어 통상 교섭 본부장이 공석이 되고 있는 것 외에 상교도리상자원 부장관에 내정하고 있는 백운규(페크·운규) 씨는 통상 관련의 경험이 전무다.
■서비스 분야의 불균형 주장을
한국의 통상 전문가는 한미 FTA가 서로 이익을 가져왔다고 하는 점을 강조하는 것과 동시에, 미국에 요구 해야 할것은 당당히 주장해야 한다고 어드바이스 했다.서울 대국때대학원의 박태호(박·테호) 교수( 전 통상 교섭 본부장)는 「FTA를 재교섭한다고 하는 것보다는, 업그레이드 하는 것을 목표로 하면, 한국에 사정이 좋지 않은 것은 없다」라고 말했다.서울 대국때대학원의 안토쿠뿌리(안·드크쿤) 교수는 「특히 미국에 유리하게 설계되었다고 평 되고 있는 투자가대 국가의 분쟁해결(ISD) 제도 등 한국이 공격적으로 개선을 요구하는 분야도 있다」라고 지적했다.인하대의정인교(정·인교) 교수는 「미국에 대한 투자 확대와 고용 창출 노력으로 미국의 공격을 피할 필요가 있다」라고 분석했다.
