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청와대가 GSOMIA 종료를 결정한 4개의 이유

중앙 일보/중앙 일보 일본어판2019.08.24 10:05 문대통령이 22일 오후, 청와대로 GSOMIA 관련의 NSC 상임위회의 내용에 대하고 보고를 받고 있다.［청와대 사진 기자단］ 한일의 군사정보 포괄 보호 협정(GSOMIA)을 끝낸다고 하는 청와대(조/와데, 대통령부)의 22일의 발표는 예상을 뒤집는 결정이었다.연장하는 것의 정보 교류를 하지 않는다고 하는 일종의 조건부 연장을 선택한다고 하는 견해가 많았기 때문이다.

실제, 청와대는 당일의 국가 안전 보장 회의(NSC) 상임위회의의 직전까지, 몇개의 케이스를 면밀하게 검토하고 있었다.회의에서는 GSOMIA를 조건부로 연장하는 안도 논의되었다고 한다.그러나 결국은 연장 「종료」결정이 내려졌던 것에 관계해, 여당 관계자는 23일, 「GSOMIA를 연장해도 한국이 정보 교류의 요구에 응하지 않는 경우, 오히려 일본 측에 반발의 구실을 준다고 하는 염려가 있었다」라고 전했다.

＜1＞효용=청와대 내부에서는 GSOMIA의 연장에 대해 논의하기 시작한 단계로부터 정보의 비대칭성 문제가 심각하다고 하는 주장이 있었다.2016년 11월에 GSOMIA가 체결된 후, 양국간의 정보 교류를 한 회수는 29회.집한국이 일본에서 받은 정보량이 지극히 적다고 하는 불만이다.NSC 관계자도 전날, 「2018년도에는 사실상, 정보 교류의 수요가 없었고, 최근에는 북쪽의 단거리 미사일 발사에 의해서 일본측이 우리에게 요구한 안보 정보 교류 수요가 있었다」라고 설명했다.청와대가 GSOMIA의 연장에 대해 「정보의 양적인 측면과 질적인 측면을 포함해 모든 옵션을 검토한다」라고 강조해 왔던 것도 이 때문에라고 한다.

이러한 중, 북한의 최근의 단거리 미사일 도발로 한국의 정보 가치가 높아졌다고 하는 전략적 판단도 작용했다고 한다.청와대 관계자는 「북측의 도발이 있다 경우, 한국은 인접하면서 탐지하지만, 일본은 위치와 거리상, 발사 단계의 부분을 탐지할 수 없다」라고 해 「이 외 한국은 대북 첩보 활동(인적 정보)도 많다」라고 주장했다.한·일·미 안전 보장 협력에 파열음이 생긴다고 하는 염려에도 불구하고 GSOMIA 종료를 결정한 것은, 한국으로서는 마 이나스가 적다고 하는 인식으로부터라고 한다.

다수의 전문가와는 거리가 있다 인식이다.랄프·콧사미 전략 국제 문제 연구소(CSIS) 태평양 포럼 소장은 「정보 공유의 면에서 한국은 첩보 활동에 강하지만, 일본은 한층 더 정교한 정보 수집 능력을 가지고 있다」라고 해 「협정의 종료로 한국은(대북 억제에 대해) 잃는 것이 많을 것이다」라고 말했다.

＜2＞2014년 체제에서도 무리는 없다=이러한 상황으로부터 청와대는 2014년 12월에 체결된 한·일·미 3개국간의 정보 공유에 관한 결정해(TISA)가 GSOMIA 대신에 된다고 판단했다.NSC 관계자가 「GSOMIA가 종료한다고, 마치 한·일·미 3개국간의 안전 보장 협력이 와해 하거나 일본이라는 정보 교류가 완전하게 차단되는 것은 아니다」라고 주장한 맥락이다.

금현종(김·현정) 국가 안보실 제 2 차장이나 23일, 「미국을 매개로 한 3개국간 정보 공유 채널을 적극적으로 활용해 나간다」라고 분명히 했다.김 차장은 「GSOMIA와 TISA의 차이라고 하면, TISA에서는 반드시 미국을 경유해 일본과 간접적으로 정보를 공유를 한다고 하는 점」이라고 하면서도 「그러나 GSOMIA도 TISA도 함께 2급 비밀까지 취급할 수 있다」라고 분명히 했다.청와대는 미국에 정보를 제공하면, 그 정보를 일본과 공유할지 어떨지는 미국이 결정하면 좋다고 하는 입장이다.

청와대의 이러한 입장은, TISA 체결 후에 미국의 강한 요청으로 한일이 GSOMIA를 체결한 사실을 도외시한 결정이라고 하는 지적이 나와 있다.

＜3＞국민 감정=국내에서 반일 여론이 높아진 상황으로 GSOMIA 종료 결정에 지지층이 결집할 가능성도 고려되었다고 보여진다.청와대는 전날, 「정무적으로는 국민의 의사가 어떤 것인지를 파악하기 위해(때문에), 거의 매일 여론 조사를 실시했다」라고 분명히 했다.GSOMIA 종료에 찬성하는 의견이 다수였다고 하는 의미다.

민주당의 중진 의원은 「최근까지 GSOMIA에는 접하지 않는다고 하는 분위기가 강했지만, 최근이 되어 크게 바뀌었다」라고 해 「국내에서 일본 불매 운동도 일어나 일본을 방문하는 한국인 관광객수도 급감하는 상황으로, 정부가 국민 감정과 함께 진행된다고 할 방향으로 입장이 바뀐 것 같다」라고 전했다.

＜4＞주도권=일부에서는 GSOMIA를 연장하면 GSOMIA를 카드로 해서 사용할 수 없게 되기 위해, 미국이 반대해도 카드로 사용해 문제를 해결해 나가는 일도 방법이 된다고 하는 견해가 있었다고 한다.일종의 「자주적」결정이라고 하는 것이다.여당이 있는 중진 의원은 「외교부에 대해 「미국에 자주(잘) 설명할 필요가 있다.미국이라는 정보 공유를 변함없게 계속해, 일본과 문제가 해결하면 GSOMIA도 회복하는 것을 자주(잘) 설명해야 할 」이라고 요구했다」라고 전했다.

청와대는 강하게 부인하고 있지만, 일부의 외교안보 전문가중에는 「24일이 기한이지만, 굳이 22일로 결정했던 것에 대해서, 조국(조·그크) 법무부장관 후보의 문제의 영향이 없다고는 생각하기 어렵다」라고 이야기하는 사람도 있다.