기사 입력 2020.04.15. 14:06
21대 총선거가 끝나면, 정부·여당의 관심은 급속히 「경제」로 옮길 전망이다. 기업 구조 조정이 연달아 있어 국제통화기금(IMF)이 한국 금년의 성장률이 22년만에 마이너스로 변한다고 예측하는 등, 경제분야의 과제가 산적해 있기 때문이다. 경제 전문가들은, 총선거로 정권 여당인 것과 동시에 민주당이 제1당이 될 가능성이 유력하게 되는 것에 따라, 정부와 여당이 「소득 주도의 성장」의 가속 페달을 다시 밟을 가능성이 높은 관측을 내고 있다
2017년 5월에 발족한 문·제인 정부는 「친(친) 노동」, 「큰 정부」, 「복지국가의 실현」이라고 하는 정책 기조를 3년에 걸쳐서 추진했다. 그러나, 태양이 지나는 것에 따라, 그 힘은 조금씩 약해졌다. 급격한 최저 임금 인상에 의한 중소 업자 타격, 일방적 복지의 확대에 수반하는 재정 건전성의 악화등의 부작용이 커졌기 때문이다. 경제 성장률마저 3.2%(2017년)→2.7%(2018년)→2.0%(2019년)에 추락했다. 이것 정부는 작년부터 최저 임금 인상 속도 조절을 책정해, 기술 혁신 성장 정책을 강조하기 시작했다. 작년말에 발표한 125 페이지 분량의 「경제정책의 방향」에서는, 현정부의 트레이드마크였다 「소득 주도의 성장」을 한번도 언급하지 않았다.
그러나, 이번 총선거를 앞에 두고 분위기가 걸렸다. 민주당의 총선거 공약집원정리 해고 요건의 강화, 재벌 경제 범죄 처벌 강화 등, 현정부의 초기를 생각하게 하는 정책이 줄지어 있다. 기초 연금, 노동 장려금(EITC)등의 복지 확대 속도도 보다 빠르게 전망이다.
◆해고는 곤란, 대기업의 규제 어렵고
민주당은 향후 4년간 추진 정책을 한국 노동조합 총연합맹과 함께 만들었다. 노동자, 특히 대기업·정규 노동자가 대부분인 노조의 기득권을 강화할 방침을 보다 뜨겁게 추진이라고 하는 관측이 나오는 이유다.
민주당은 공약집으로 「정리 해고의 요건의 강화」와「명예 퇴직시의 노동자 대표에 동의 법제화」의 추진을 약속했다. 신형 코로나 바이러스 감염증(코로나 19) 사태에 실업 대란 우려의 소리가 커지기 위해서 편승 하고, 이러한 노동 규제를 강행할 가능성이 있다.그러나, 지금도 한국의 노동시장은 「저성 과자마저 해고가 어렵고, 유연성이 떨어진다」라고 하는 평가가 많다. 한국은 작년, 세계경제 포럼(WEF) 국가 경쟁력 평가」노동시장의 유연성」부문에서 141개국중 97위를 기록했다.
민주당은, 1년 미만의 근속 노동자 퇴직급여 보증도 추진할 방침이다. 단기 노동자를 대부분 사용하는 자영업의 사이에서는 벌써 「타격이 크다」라고 염려가 나와 있다. 해고 노동조합 가입을 허가 등, 지금까지 추진해 온 정책에도 박차가 걸릴 것이라고 생각된다.
대기업 단단히 조여도 심화 할 가능성이 높다. 민주당의 비례 대표 선거의 위성 정당 더해 시민당은 5일, 「스타 필드 롯데 몰등의 복합 쇼핑 몰 입점을 제한해 의무 휴일을 둔다」라고 말했다. 대형 마트에 적용하고 있는 유통 규제를 확대한다고 하는 것이다. 민주당은 상법 개정안 관철도 예고한 상태다. 재계가 「경영 활동의 위축으로 연결될 것이다」라고 반대하고 있는 재벌 일가의 경제 범죄 처벌을 강화해, 집중 투표제 의무화등의 내용이 포함된 것이다.
「2022년까지 최저 임금 1만원 만들기」가 재추진될 가능성도 있다.정부는 작년부터 최저 임금 인상 속도를 조절하기 시작했지만, 여당의 일부에서는 「최초의 약속을 지키지 않으면 안 된다」라고 하는 주장이 제기되고 있기 때문이다.
◆복지 확대 탄력 붙는 듯
복지 지출은 보다 급증 있는 것이라고 볼 수 있다. 소득 하위 70%의 고령자(65세 이상)로 지급하는 기초 연금이 대표적이다. 정부·여당은, 내년, 모두 기초 연금 대상자의 연금을 30만원으로 인상할 계획이다. 2018년의 기초 연금액수 20만원→25만원 일괄 가격 인상, 작년의 소득 하위 20%30만원 윗쪽→금년 20?40%30만원 윗쪽에 이어 4년 연속 인상이다. 저소득 노동자를 지원하는 EITC 인상도 추진된다. 민주당은 공약집으로 EITC 최대 지급이마(맞벌이 세대 기준 연 300만원)를 올린다고 했다.
고령자의 고용 공급도 증가한다. 정부가 세금을 부과해 노인에게 환경 미화, 교통 안내등의 일을 제공하는 사업이다. 문·제인 정부는 2017년 44만개에 머무르고 있던 고령자의 고용을 금년 74만개까지 늘렸지만, 향후 4년간이나 매년 10만씩 확대할 계획이다. 계획대로라면 2024년 114만개에 이르게 된다.고령자의 고용 확대에 취업자 총량이 달리면서 고용 통계가 양호한 것 같게 나오는 「착시 현상」이 심해진다고 하는 지적이 제기된다.
복지 확대는 재정 지출의 증가로 연결될 수 밖에 없다. 기초 연금의 예산만으로도, 정부의 계획대로 내년 추가 인상을 했을 경우, 2025년 27조 2000억원까지 끓어오른다고 추정된다. 작년의 예산(14조 7000억원)의 2배의 수준이다. 민주당에 의하면, 총선거의 공약을 모두 이행하기 위해서 2021?2024년 99조원의 예산이 필요하다. 금년 523조원(보정 예산 기준)인 연간 예산이 600조원 이상으로 부풀어 오른다고 하는 이야기다. 이것은, 재정 적자 확대→국의 빚급증→대외 신뢰도의 하락등의 부작용을 낳는다고 하는 염려가 제기된다.
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경기의 나쁜 지금, 무리하게 최저 시간급을 올려 해고도 할 수 없으면 도산하지 않아?
실업자가 더욱 더 증가할 뿐(만큼)이 아닐까?w
