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한국 정부의 갈등 관리 능력은 최하위

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한국의 갈등 지수는 OECD 가맹국중 3위의 높이…한국 정부의 갈등 관리 능력은 최하위권

한국의 갈등 지수는 OECD 가맹국중 3위의 높이…한국 정부의 갈등 관리 능력은 최하위권

 한국의 갈등 지수가 경제협력개발기구(OECD) 가맹국 중(안)에서 3위가 되었다.정치는 물론 경제나 사회 등, 모든 분야에서 갈등이 심각한 상황에 있는 것이다.한편으로 한국 정부의 갈등 관리 능력을 나타내는 갈등 관리 지수는 27위로 최하위권이었다.국가 차원의 갈등은 비용의 발생으로 연결되어 경제성장에도 마이너스의 영향을 미치는 것부터, 갈등 관리의 필요성을 지적하는 소리도 나오기 시작하고 있다.

 전국 경제인 연합회가 19일에 OECD 가맹 30개국을 대상으로 정치·경제·사회의 각 분야를 종합 해 갈등 지수를 산출했는데, 2016년의 시점에서 한국의 갈등 지수는 55.1포인트를 기록해 3위가 되었다.이것은 G5(선진 5개국)의 프랑스(25.8포인트, 22위), 독일(29.8포인트, 18위), 영국(41.4포인트, 8위), 미국(43.5포인트, 6위), 일본(46.6포인트, 5위)보다 비싸고, 멕시코(69.0포인트, 1위), 이스라엘(56.6포인트, 2위)에 이어 3번째로 높은 수치다.

 갈등 지수는▲정치(언론의 자유에 대한 법적 제한, 뉴스 미디어에 대한 정치적 통제 등)▲경제(지니(Gini"s)계수 등)▲사회(인구밀도등)의 세 개의 분야에 있어서의 13항목에 대해 조사해 이것들을 종합 해 산출한다.

 정치 분야에 있어서의 한국의 갈등 지수는 4위였다.항목 마다 보면, 언론의 자유에 대한 법적 제한이나 뉴스 미디어에 대한 정치적 통제 등은 5위, 언론의 정치적 편향성은 11위였다.전경제연합은 「정치에 의한 언론에 대한 법적·정치적 통제가 강하고, 한편으로 언론 각사의 이데올로기로부터 오는 편향성도 심하기 때문에, 이것들이 갈등을 유발하는 요소로서 작용하고 있는 것을 시사하는 것이다」라고 지적했다.


경제분야의 갈등 지수는 3위였다.이것은 지니(Gini"s)계수(가처분 소득 기준) 등 소득의 불평등을 나타내는 항목의 순위가 높기 때문이다.한국 정부는 소득의 재분배를 향해 노력하고 있지만, OECD 가맹국 중(안)에서는 비교적 소득의 불평등이 심각하고, 이것이 갈등의 요인으로서 작용하고 있는 것 같다.

 사회 분야의 갈등 지수는 2위로 OECD 가맹국 중(안)에서 최상위권이었다.그 중에서도 인구밀도는 1위였다.국토의 면적에 비교해 인구가 많기 때문에, 주택이나 공장, 공공 시설의 입지 문제등에서 사회적인 갈등이 종종 발생하고 있기 때문이다.

 이와 같이 모든 분야에서 갈등 지수는 높아지고 있지만, 이것에 대처하는 정부의 갈등 관리 지수는 OECD 가맹 30개국 중(안)에서 27위와 최하위권이었다.전경제연합은 「정부의 효율성이나 규제의 질등에서 되는 갈등 관리 지수가 낮다고 하는 것은, 갈등을 관리하기 위한 제도적·재정적 인프라의 레벨이 낮은 것을 의미한다」라고 설명했다.

 국가적인 갈등은 비용을 발생시켜, 경제성장의 마이너스 요인으로서 작용한다.한국 보건 사회 연구원에 의하면, 갈등 관리 지수가 10%높아지면, 1 인당의 국내 총생산(GDP)은 최대로 2.41%증가한다고 한다.전경제연합은 「한국은 갈등의 정도가 매우 높지만, 그에 대한 갈등 관리는 잘 행해지지 않았다.문제가 일어나기 전에 갈등을 제어해, 정부의 갈등 관리 능력을 높여 가지 않으면 안 된다」라고 코멘트했다.

■한국의 사회적 갈등 관리 능력, OECD 하위 레벨

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韓国政府の葛藤管理能力は最下位

韓国の葛藤指数はOECD加盟国中3位の高さ…韓国政府の葛藤管理能力は最下位圏

 韓国の葛藤指数はOECD加盟国中3位の高さ…韓国政府の葛藤管理能力は最下位圏

 韓国の葛藤指数が経済協力開発機構(OECD)加盟国の中で3位となった。政治はもちろん経済や社会など、あらゆる分野で葛藤が深刻な状況にあるということだ。一方で韓国政府の葛藤管理能力を示す葛藤管理指数は27位で最下位圏だった。国家次元の葛藤は費用の発生につながり経済成長にもマイナスの影響を及ぼすことから、葛藤管理の必要性を指摘する声も出始めている。

 全国経済人連合会が19日にOECD加盟30カ国を対象に政治・経済・社会の各分野を総合して葛藤指数を算出したところ、2016年の時点で韓国の葛藤指数は55.1ポイントを記録し3位となった。これはG5(先進5カ国)のフランス(25.8ポイント、22位)、ドイツ(29.8ポイント、18位)、英国(41.4ポイント、8位)、米国(43.5ポイント、6位)、日本(46.6ポイント、5位)よりも高く、メキシコ(69.0ポイント、1位)、イスラエル(56.6ポイント、2位)に次いで3番目に高い数値だ。

 葛藤指数は▲政治(言論の自由に対する法的制限、ニュースメディアに対する政治的統制など)▲経済(ジニ係数など)▲社会(人口密度など)の三つの分野における13項目について調べ、これらを総合して算出する。

 政治分野における韓国の葛藤指数は4位だった。項目ごとに見ると、言論の自由に対する法的制限やニュースメディアに対する政治的統制などは5位、言論の政治的偏向性は11位だった。全経連は「政治による言論に対する法的・政治的統制が強く、一方で言論各社のイデオロギーから来る偏向性もひどいため、これらが葛藤を誘発する要素として作用していることを示唆するものだ」と指摘した。


経済分野の葛藤指数は3位だった。これはジニ係数(可処分所得基準)など所得の不平等を示す項目の順位が高いためだ。韓国政府は所得の再分配に向け努力しているが、OECD加盟国の中では比較的所得の不平等が深刻で、これが葛藤の要因として作用しているようだ。

 社会分野の葛藤指数は2位でOECD加盟国の中で最上位圏だった。中でも人口密度は1位だった。国土の面積に比して人口が多いため、住宅や工場、公共施設の立地問題などで社会的な葛藤が度々発生しているからだ。

 このように全ての分野で葛藤指数は高くなっているが、これに対処する政府の葛藤管理指数はOECD加盟30カ国の中で27位と最下位圏だった。全経連は「政府の効率性や規制の質などからなる葛藤管理指数が低いということは、葛藤を管理するための制度的・財政的インフラのレベルが低いことを意味する」と説明した。

 国家的な葛藤は費用を発生させ、経済成長のマイナス要因として作用する。韓国保健社会研究院によると、葛藤管理指数が10%高くなれば、1人当たりの国内総生産(GDP)は最大で2.41%増加するという。全経連は「韓国は葛藤の程度が非常に高いが、それに対する葛藤管理はうまく行われていない。問題が起きる前に葛藤を制御し、政府の葛藤管理能力を高めていかねばならない」とコメントした。

■韓国の社会的葛藤管理能力、OECD下位レベル

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