「콜라보다 싼 소주 한국의 주세의 가벼움이 과도한 음주를 조장」
재정학회 「주세 개편」토론회
「음주 피해 코스트 8.7조원 주세는 3.6조원에 머무른다」
서울이 있는 대규모 슈퍼에 진열되고 있는 소주/연합 뉴스「소주 1 빈의 가격이 콜라나 사이다보다 싸다.세계에서 증류주가 이 정도 싼 나라는 한국 밖에 없습니다」
서울 시립대학의 김·우쵸르 교수(세무학)는 17일, 서울 여의도(여의도)의 FKI 타워에서 행해진 한국 재정학회의 정책 토론회에서, 「소주에 부과되는 세가 적기 때문에, 한국 사회의 과도한 음주가 억제되지 않고 있다」라고 하고, 이와 같이 말했다.이 날의 김 교수의 발표의 타이틀은 「주세 체계 개편의 논점과 정책 과제」다.
김 교수의 분석에 의하면, 음주가 유발하는 사고나 범죄등이 제삼자에게 미친 피해의 규모는 8조 7000억원.한편, 1년에 징수되는 주세는 3조 6000억원(2023년)에 머무른다.음주가 유발하는 사회적 코스트를 원인 제공자(주류의 소비자 및 제조업자)는 제대로 부담하고 있지 않다고 하는 것이다.
김 교수가 특히 소주에 주목한 것은, 도수의 높이에 비해서 부과되는 세가 너무 가볍기 때문이다.도수의 비싼 주류(정도)만큼 음주가 유발하는 사회적 코스트가 커지기 위해, 그 만큼세도 무겁지 않으면 안 되지만, 소주는 그렇지 않다.소주는 위스키, 브랜디등과 함께 「증류주」로 분류되고 가격에 부과되는 「종가세」가 적용되고 있다.구체적으로는, 360 밀리리터들이의 소주 1 빈의 경우, 원가(586원)에 기준 판매 비율(22%)을 걸친 것을 원가로부터 깎은 금액(457원)을 과세표준으로 해, 거기에 주세, 교육세, 부가가치세가 부과된다.금년의 소주 1 빈 당의 세금은 529원으로, 그 중 주세는 329원(과세표준 457원×세율 72%)에 머무른다.
김 교수는, 「희석식 소주는 도수의 비싼 증류주인 것에도 불구하고, 원가가 낮은 탓으로 종가세로 해서 부과되는 세금은 가벼워지지 않을 수 없다.주류 소비의 억제 기능을 현저하게 저하시키고 있다.보완이 급해진다」라고 말했다.종가세 체계를 그대로 해 세율을 72%에서 100%로 끌어올렸다고 해도, 1 빈 당 185원의 상승에 머무른다.
장기적으로는, 도수가 높은 만큼보다 많은 세를 부과하는 종량세 방식으로 과세해야 한다, 라고 하는 것이 김 교수의 주장이다.동씨는 「원가가 낮게 도수의 비싼 주류가 대량 소비되고 있다는 것이 한국의 주류 시장의 특징」이라고 해, 「미국, 프랑스등의 세계의 주요국은, 도수를 기준으로서 종량세를 적용하고 있다」라고 말했다.정부는 2020년에, 맥주와 탁주의 과세 방식을 종가세로부터 종량세로 전환하고 있다.
다만 김 교수는, 당면은 현행의 종가세에 종량세를 가미하는 방식을 제안한다.증류주의 과세 방식을 단번에 종량세로 전환하면, 소주의 가격이 급상승할 가능성이 있다부터다.김 교수는, 「소주와 위스키의 가격의 큰 차이를 무시하고, 단순하게 출고량에 따라 과세하면, 서민층의 주세 부담이 매우 무거워지는 것이 될 뿐일 가능성이 있다.종가세율을 낮게 한 데다가, 알코올 도수에 응한 종량세율을 부분 도입하는 것이 타당하다」라고 말했다.
