트럼프씨가 당선하면 주한 요네즈치상군의 철수 추진도
트럼프 전미대통령
4년마다 방문하는 미 대통령 선거는 세계적으로 큰 영향을 미친다.미국내의 변화는 물론, 미국과 갈등이 있다 나라, 그리고 미국의 동맹국에도, 미 대통령 선거의 결과가 영향을 준다.특히 후보와 정당에 의해 미국의 대외 정책에 다른 영향을 미치기 위해, 세계는 선거의 결과에 주목하고 있다.
◆주한미군을 축소한 아이젠하우어 대통령
1953년의 한미 상호방위조약 이후, 한미간의 동맹 관계의 흐름을 중심으로 되돌아 보면, 미 대통령 선거의 결과는 원조정책이나 안보 정책 등 한국의 경제와 안전 보장에 큰 영향을 주었다.민주당이 재정을 확장해 국제적 무역 협력을 확대하면서 적극적으로 개입하는 정책을 추진했다고 하면, 공화당은 예산 축소와 자국내의 산업진흥을 강조하면서 고립주의적인 입장을 보였다.
1953년에 시작한 아이젠하우어 정권의 핵심 정책은 재정 축소였다.한국전쟁(한국 전쟁)으로 미국의 국방비가 3배 이상으로 증가한 상황으로 취임한 아이젠하우어 대통령은 군축을 통한 재정 균형을 주요 목표로 했다.이 때문에 한국에서의 전쟁 중지, 그리고 주한미군 철수를 위해서 한국을 중립화하는 정책도 추진했다.
한반도(조선반섬)과 대만 해협의 위기이기 때문에 주한미군의 철수가 아니고 축소 정책으로 전환했지만, 주한미군 뿐만이 아니라 한국군의 축소도 추진했다.1954년의 한미 합의 회의록으로 국제 연합군 사령관이 한국군의 작전권을 가지는 대신에 한국군 유지비용을 미국이 제공하기로 했던 만큼, 한국군의 축소는 미국의 재정 축소를 위해서 필요한 일이었다.비용 삭감을 위해서 주한미군의 축소와 전술핵의 배치가 결정되었다.그리고 1958년부터 미국의 원조가 급격하게 감소하기 시작했다.
◆제7 사단을 철수시킨 닉슨 대통령
닉슨 정권은 베트남 전쟁으로 증가한 미국 정부의 재정 적자를 줄이는 것을 목표로 했다.이 때문에 공산주의국가가와의 화해를 진행시키는 데탕트 정책을 실시했다.냉전의 긴장이 완화하면 군축이 가능하고, 이것은 미국 정부의 지출을 줄이는 가장 효과적인 방법이었다.
괌 독트린을 통해서 베트남과 아시아 국가로부터의 미군의 철수를 추진했다.한반도에서 남북 대화를 지지해, 대통령이 중국을 방문했다.베트남으로부터 군을 철수해도 중국이 북 베트남을 지원하지 않게 하기 위한(해)였다.1975년까지의 주한 요네즈치상군의 철수 계획을 세운 후, 한국 정부와의 사전협의 없고 1971년에 주한미군 제 7 사단을 철수했다.
닉슨 정권은 한국의 전투부대가 베트남에 있는 동안, 주한미군 규모에 변화가 있다 경우, 사전에 한국 정부와 상담한다고 할 약속을 지키지 않았다.한미간의 신뢰에 균열이 생기기 시작했다.주한미군의 축소로 한국군의 현대화 사업을 지원했지만, 대부분의 원조는 1975년에 종료했다.미국내의 산업진흥을 위해서 수입 관세를 부과 해, 면직물에 쿼터제를 도입해, 자국 산업 보호 정책을 실시했다.
◆부시 대통령의 전술 핵병기 철수
미국내의 자동차 산업 보호를 위해서 일본 자동차에 중과세를 부과한 레이건 대통령에게 이어 1989년에 취임한 아버지 부시 대통령은, 이전의 정권으로 군사력 재건을 통한 소련 압력 정책에 의해서 증가한 재정을 축소해야 했다.이 때문에 해외에 주둔하는 미군 기지의 재편을 진행시켰다.이것은 소련과 동구의 공산 정권의 몰락에 기인하는 것이기도 했다.탈냉전이기 때문에 냉전 상황과는 다른 해외 미군 기지의 재검토가 필요했던 것이다.
1990년대 초의 부시 정권의 이러한 정책은 순조롭게 진행하는 것 같았다.이라크의 쿠웨이트 침공에 의한 「사막의 방패」 「사막의 폭풍우」작전을 동시에 추진하면서 막대한 비용이 들었지만, 실제, 걸프 전쟁의 비용의 대부분은 사우디아라비아가 지출했다.해군, 공군의 작전과 달라, 요네즈치상군의 걸프 전쟁은 4일에 막을 내렸다.
부시 대통령은 노태우(노·태우) 대통령과 함께 1991년에 주한미군의 전술 핵병기 철수를 발표해, 이것은 남북 기본 합의서, 남북 비핵화 선언, 그리고 남북 유엔 동시 가맹으로 연결되었다.1992년에는 한중 수교가 있어, 주한미군 사령관이 가지고 있던 한국군 평시 작전권의 한국 정부 이양에 합의했다.판문점(팡좁) 군사정전위원회의 국제 연합군측 대표도 한국군 장관에게 교대했다.닉슨 정권을 할 수 없었던 것을 부시 정권이 했던 것이다.
아들 부시 대통령도 아버지가 한 해외 주둔 미군의 재배치 계획을 추진했다.미 동시 다발 테러에 의한 아프가니스탄 전쟁과 이라크전쟁이기 때문에 군비 축소는 용이하지 않았지만, 주한미군 축소와 함께 전시 작전권을 한국 정부에 이양할 계획이 진행되었다.북한의 핵문제가 위협으로서 대두하고 있었지만, 개입을 최소화하면서 6개국 협의를 통한 압력 전략을 추진했다.북한의 핵실험이 성공한 후, 냉각탑폭파와 뉴욕 필하모니의 평양(평양) 연주가 있었다.
◆케네디 정권과 국제 개발국 설립
이러한 공화당 정권과는 위？`「, 민주당 정권은 대외적으로 적극적인 정책을 했다.벌써 제2차 세계대전과 한국전쟁을 통해서 루즈벨트 정권과 트르만 정권은 해외의 전쟁에 적극적으로 개입하는 정책을 진행시켰다.제2차 세계대전 기간에 미국의 경제가 가장 호황이었다고 하는 점을 근거로 해, 한국전쟁발발 직후에 군사비 증가를 적극적으로 추진했다.
1960년대 초, 케네디 정권은 대외원조를 큰폭으로 확대했다.미국의 대외 정책이 국제 개발국(USA ID)에 일원화 되었다.전쟁과 식민지의 경험으로 피해를 받은 지역에 대한 잉여 농산물을 이용한 구호와 복구가 중심이었던 1950년대와는 달라, 장기간의 계획을 가져 차관을 공여하는 재건 원조에 변화했다.
베트남의 상황이 악화되고 있었지만, 케네디 정권에 계속 되는 존슨 정권도 베트남으로부터 철수하지 않았다.오히려 전투부대를 파병하면서 베트남에서 미국의 전쟁을 시작했다.여기에 아시아 동맹국의 군대 파병을 요청해, 그 모든 비용을 미국이 충당했다.소련이 유엔 안보리에 있는 한, 국제 연합군을 더 이상은 동원할 수 없었다.
◆존슨과 베트남, 클린턴과 북한
베트남 전쟁 기간, 존슨 정권은 동맹국에 대해서 무역 혜택을 제공했다.한국을 시작해 베트남？`노 전투부대를 파병한 필리핀과 타이는 전선 뿐만이 아니라 미국 시장에서 많은 이익을 얻을 수 있었다.이 때문에 존슨 정권이 끝나자마자 미국 의회는 특별 위원회를 구성해, 미 정부의 돈을 받은 한국을 시작으로 하는 참전국에 대한 조사에 들어갔다.
경제로의 적극적인 개입 정책은 클린턴 정권으로 한층 더 나타났다.1970년대 후반, 민주당의 카터 정권의 소극적인 태도에 의해 이란, 니카라과에서의 혁명, 그리고 소련의 아프가니스탄 침공이 발생했다고 하는 판단으로부터, 클린턴 정권은 중동 뿐만이 아니라 발칸 반도에 적극적으로 개입했다.북한의 핵문제를 해결하기 위한 북한핵시설 타격 계획도 세웠다.
1994년에 북한과 제네바 합의를 묶어 경수로 건설과 중유 제공을 하는 대신에 북한의 핵문제를 해결하려고 했다.또 WTO라고 하는 새로운 세계무역기구를 설립해, 전세계의 시장을 움직일 수 있는 하나의 거대한 토대를 만들려고 했다.WTO는 미국에 절대적으로 유리한 기관은 아니었지만, 시장 확대를 위해서 이것을 추진했다.
오바마 정권은 아들 부시 정권 시대에 무너진 미국의 소프트 파워와 동맹 관계를 재건하려고 노력했다.물론 많은 정책은 미국내에서의 의료보험을？`헤 글자째로 하는 사회 복지 정책의 강화에 초점이 합쳐져 이란·쿠바 문제에 적극적으로 개입하면서 한반도 문제는 거의 주목받지 않았지만, 북한 및 동맹 문제로 최대한으로 원칙을 지키려고 했다.
◆모든 상황에 대비해야 한다
곧 있으면 미 대통령 선거의 결과가 나온다.누가 대통령이 되려고, 과거의 민주당과 공화당의 정책의 골조를 계속할 것이다.특히 트럼프씨의 경우, 미국 정부의 재정 지출을 줄이기 위해서 해외에의 개입을 축소하는 것은 물론, 해외의 미군의 주둔 비용 중 동맹국의 부담을 급격하게 늘릴 것이다.벌써 한국과 일본, 유럽은 이것을 경험하고 있다.결국은 미국 정부의 부담을 줄이기 위해, 부시 정권과 닮은 주한 요네즈치상군철수 정책을 진행시킬 가능성도 높다.
또 트럼프씨는 대통령이 되면 우크라이나에서의 전쟁을 곧바로 종결시킨다고 할 약속도 지키려고 할 것이다.이것은 북한의 러시아 파병을 계기로 우크라이나 전쟁에 개입하려고 하는 한국 정부의 움직임과 충돌할 가능성도 있다.
민주당이 재집권 하면 상황은 다를지도 모른다.그러나 미국은 벌써 이전의 미국이 아니다.또 민주당이 언제나 공화당과 달리 있던 것은 아니다.케네디 정권, 카터 정권 당시/`A미 정부는 주한미군 축소 정책을 추진했다.바이덴 정권에서도 미 중간의 갈등은 계속 되었다.민주당 정권의 경제정책도 과거와는 달라, 공화당과의 적집합이 확대하고 있는 것이 현실이다.
누가 당선하려고, 한국 정부는 모든 준비를 해 두지 않으면 안 된다.북한 러시아가 한층 더 가까워지는 상황으로 국가와 국민의 안전을 위한 모든 대책과 옵션을 가져 둘 필요가 있다.
