트럼프 전쟁의 다음의 표적은 쿠바? 미국의 「대쿠바 작전」의 합법성과 실현 가능성
5/27(수) 7:50
30년전의 사건에 대해 미사법 당국에 기소된 라울·카스트로를 기다리는 것은 마두로와 같은 운명(일지도)
미 사법성은 쿠바 독립 기념일의 5월 20일, 쿠바의 라울·카스트로 모토쿠니가 평의회 의장(94)을 살인죄등에서 플로리다주의 대배심이 기소했다고 발표했다.이것을 받아 도널드·트럼프 미 대통령이, 베네주엘라의 니콜라스·마두로 전대통령으로 한 것 같은 것을 카스트로에도 하는 것은 아닐것인가 라고 하는 억측이 높아지고 있다. 평소부터 반미적인 정책을 취해 온 마두로는 2020년( 제1차 트럼프 정권 때다), 「마약 테러리즘」의 용의로 미사법 당국에 기소되었다.그리고, 그것을 이유로 금년 1 월상순, 미군의 특수부대의 급습을 받아 체포되어 미국 본토에 이송되어 현재 재판을 기다리고 있다. 한편, 카스트로는 08년에 형(오빠) 피델의 후계자로서 권력을 잡았지만, 이것에 앞서 국방장관을 맡고 있던1996년에, 쿠바군이 미국의 민간기 2기(쿠바의 반체제파 활동가등을 싣고 있었다)를 격추해, 4명이 사망.카스트로는 이번, 이 사건에 관련해서 기소되었다. 60년대에 피델아래에서 공산주의가 된 이래 쭉, 쿠바와 미국의 관계는 나빴지만, 여기수개월은 한층 긴장이 높아지고 있었다.베네주엘라산의 석유를 의지하고 있던 쿠바는, 미국에 의한 사실상의 해상 봉쇄를 접수 에너지 위기에 빠졌다. 미국은 쿠바에 통치 시스템의 개혁등을 강요해, 미국과의 거래에 응하지 않으면 무력행사에 호소할 가능성도 시사해 왔다.트럼프 자신이, 「다음은 쿠바다」라고 발언한 적도 있다.
쿠바도 현체제의 개혁을 단호히 거부
트럼프는 2월말, 이스라엘과 함께 이란에 대한 군사 행동을 개시해, 이란의 최고 지도자 개미·하메네이를 살해했다.단지, 이 작전은 베네주엘라와 같이 단기에 끝나지 않고, 막인 나무에의 교섭이 난항을 겪고, 교착 상태에 빠져 있다. 베네주엘라, 이란, 그리고 쿠바의 어느 케이스에서도, 「무력행사의 위협이 에스컬레이트해, 군비의 배치가 에스컬레이트해, 위압이나 위협의 말, 또 반역을 재촉하는 리토릭이 에스컬레이트했다」라고, 영왕립 국제 문제 연구소의 중남미 담당 시니어 펠로우, 크리스토퍼·사바티니는 말한다.「그러면 상대의 태도는 바뀔 것이라고 하는 기대가 있었다.이것은 교섭 전략과는 다르다」 하지만, 베네주엘라나 이란과 같이, 쿠바도 완고하다.미국과의 대화에 적극적인 자세를 나타내면서, 현체제의 개혁을 단호히 거부하고 있다.이대로는, 사태가 한층 더 에스컬레이트할 뿐(만큼)이라고, 사바티니는 경고한다.「위협이나 무력행사의 위협에 효과가 없으면, (미국이) 어떠한 행동을 단행하는 것은 피할 수 없다」 전문가는 이전부터, 카스트로의 기소는 쿠바에 대한 군사 행동의 서장이 될 가능성이 있다라고 지적하고 있었다. 실제, 기소가 발표된 일본, 쿠바계 이민의 부모님을 가지는 마르코·르비오 미국무장관은 쿠바 국민에게 향해서, 현체제에 대해서 일어서도록(듯이) 스페인어로 호소하는 5분간의 동영상을 발표.경제난의 책임은 현정부에 있다고 하여, 미국과 「새로운 관계」를 쌓아 올리는 것을 재촉했다. 트럼프 자신도 같은 날, 즉시 군사 행동을 일으키는 생각은 없다고 해, 이렇게 기자단에게 말했다.「(쿠바의 경제사회는) 심한 상황에 있다.(정부는) 전혀 통치 되어 있지 않다」
전면 침공에는 큰 대상
그런데도, 만약 트럼프가 쿠바에 대한 무력행사를 결의했을 경우, 대베네주엘라형의 특수부대를 사용한 지극히 한정적인 작전, 대이란형의 압도적인 공폭 작전, 있다 있어는 전면 침공 등, 몇개의 선택사항이 있다. 단지, 쿠바군의 장비는 시대착오라고 해도, 전면 침공은 큰 대상을 수반할 것이다.쿠바는 전통적인 게릴라전에 의해 비대칭의 싸움을 전개할 가능성이 있다해, 미국의 군사 자원은 지금, 상당한 비율이 중동으로 향해지고 있다. 쿠바의 미겔·디아스카넬 대통령은 4월의 본지의 인터뷰로, 미국이 공격해 왔을 경우, 「반격 한다」라고 단언해, 스스로의 생명이나 자유가 위험에 처해지는 것도 불사하는 자세를 나타냈다.또, 쿠바의 집단지도 체제와 「굳건함의 단결, 이데올로기적인 결속, 그리고 혁명의 이념」에의 충성이기 때문에, 현체제를 타도하는 시도나, 반역자를 확보하는 시도는 실패에 끝날 것이라고 말했다. 사바티니는, 쿠바의 경우, 베네주엘라와 같이 미국에 협력해, 장래적으로도 미국에 융화적인 정책을 취하는 리더가 체제내에 나타날 가능성에 회의적이다. 「 제1에, 쿠바는 강한 결속력을 가지는 엘리트층에 지배되고 있어 친미적인 인물은 발견되지 않을 것이다」라고 그는 말한다.「 제2에, 그러한 인물이 있었다고 해도, 장기에 걸쳐(미국에) 온순하고 계속한다고는 생각되지 않는다」 「 제3에, 쿠바에는 기업 부문이 없다.큰 의미로의 시민사회도 기본적으로는 존재하지 않는다」라고 사바티니는 계속했다.「비록 존재했다고 해서, 체제 전환의 프로세스를 지지하는 사회 기반조차 없다」
쿠바의 군주도 콘글로메리트(conglomerate) 「가에사」란
카스트로를 배제해도, 현체제가 거의 요동하지 않을 가능성도 있다.그 큰 이유는, 군주도의 콘글로메리트(conglomerate) 「가에사」의 존재다. 「가에사를 경영하는 것으로 매우 풍부한 생활을 쌓아 올린 군간부는 여럿 있다.그리고 가에사의 경영에게는 일정한 자유재량이 인정되고 있다」와 사바티니는 말한다.「그것을 무너뜨리려는 사람은 좀처럼 나타나지 않을 것이다」 타국에 군사 행동을 걸 구실로서 형사 소추를 이용하는 트럼프 정권의 전략에, 법적인 의의도 부상하고 있다. 「베네주엘라에서의 작전( 및 미 정부가 쿠바에서 시도할 가능성이 있는 같은 작전)은 분명하게 국제법의 근본 원칙에 위반하고 있다.정당한 자위인가, 유엔 안보리의 승인이 없는 한, 어떠한 나라도 무력행사는 인정받지 못한다」라고, 백악관에서 법무 관련의 요직을 역임해, 현재는 안전 보장의 온라인 포럼 「저스트·시큐러티」로 공동 편집장을 맡는 테스·브릿지 맨은 본지에 말했다. 「유엔이(쿠바 공격을) 승인하는 것은 있을 수 없다.게다가, 쿠바는 미국을 공격하고 있지 않고, 박두한 위협도 존재하지 않는다.즉, 미국에는 자위권을 주장하는 근거가 없다」 한층 더 브릿지 맨은, 이 문제는 대국에 의한 적대 행위로부터 오구니를 지키는 국제 질서의 핵심에 관련된다고 한 다음, 국내의 형사 사법 제도로 상대국의 요인을 기소했다고, 무력행사를 둘러싼 원칙이 바뀔 것은 없다고 지적했다.「현직 또는 원쿠바 정부 고관의 기소를 근거로 침공해, 피고의 신병을 구속하려고 한다면, 그것은 대쿠바 무력행사라고 하는 노골적인 위법행위를 덮어 가리는 연막에 지나지 않는다」
대쿠바 작전도 합법성에 물음표
브릿지 맨에 의하면, 만일 작전이 국제법으로 합법이라고 해도(실제로는 다르다), 미국의 국내법은 대통령에 의회의 승인없이 전쟁을 시작하는 권한을 인정하지 않았다.「작년 6월의 이란, 금년 1월의 베네주엘라, 그리고 2월의 재차의 이란 침공은 모두, 노골적인 합중국 헌법위반이다」 미국가 안전 보장 회의(NSC)와 국무성에서 중남미 정책을 담당해, 현재는 씽크탱크의 스티무손·센터에서 중남미 프로그램의 책임자를 맡는 벤저민·게단도, 카스트로의 기소를 이유로 한 군사 작전의 합법성에 의문을 나타냈다.한편, 그러한 법적인 문제가 트럼프 정권의 브레이크가 된다고는 할 수 없다는 견해도 나타내 보이고 있다. 미 특수부대 델타·포스는 상금 목적에 범죄자를 뒤쫓는 조직은 아니고, 국제법이든 국내법이든, 기소장을 구실에, 그 인물을 쫓아 상대국에 침공하는 권한이 트럼프에 있던 것도 아니면 게단은 본지에 말했다.「하지만, 트럼프는 그런데도 베네주엘라에 미군을 투입해 지도자를 구속했다」 한편, 쿠바 정부는 카스트로의 기소를 비난 하는 것과 동시에, 96년의 민간기 격추 사건을 둘러싼 미국측의 설명에도 이의를 주장하고 있다. 「미 정부에는 기소를 실시하는 정당성도 관할권도 없다」라고 쿠바 정부는 성명으로 주장해, 96년의 사건을 때마침 이용한 비열한 정치적 도발이라고 비판.또, 격추된 2기는 「미 마이애미를 거점으로 하는 테러 조직 「브라더즈·투·더·구출」의 항공기」로, 「적대적인 목적으로 영공 침범을 반복하고 있던 것은 공연한 사실이었다」라고 하고 있다. 이 조직을 인솔하는 호세·바스르트는 자신은 쿠바 정부에 대한 파괴 공작에 관여한 CIA 공작원이었다고 재판으로 증언하고 있다.한편, 미 사법성은, 쿠바 정부가 동조직에 공작원을 보내, 2기를 격추하기 위한 정보 수집을 실시하고 있었다고 보고 있다.
위협에는 현실성이 있다일지도?
미군에 의한 쿠바 상공에서의 정찰비행은 증가하고 있지만, 현재 미국의 쿠바에의 대응은 경제적·법적·정치적인 압력이 중심으로, 본격적인 군사력의 투입에는 이르지 않았다.게단에 의하면, 이번 기소는 쿠바에 융화적인 교섭 자세에의 전환을 재촉하는 압력의 의미가 크다고 한다. 「라울의 은퇴 생활은, 꽤 기분의 나쁜 것이 되었다」라고, 게단은 말한다.「이라고 해도 침공이 박두하고 있는 것은 아니다.트럼프는 중동에의 대응으로 힘껏이고, 지지자등도 새로운 군사 개입을 열망하고 있는 것은 아니다」 그 한편, 침공의 위협에는 현실성이 있다라고도 지적한다.「그 결과, 미국으로부터의 투자 수락을 확대하는 경제개혁을 요구하는 교섭에 대하고, 미국측의 교섭력이 높아질 가능성이 있다」 무엇보다, 그것이 최종적인 목적이라면 카스트로 개인을 추궁해도 대단한 전진에는 연결되지 않으면 캘리포니아 대학 샌디에고교의 국제 정치 경제학 명예 교수로, 일찌기 백악관이나 국무성의 요직을 역임한 리처드·파인바그는 지적한다. 「베네주엘라 방식을 쿠바에 적용해도 기능하지 않는다」라고, 그는 본지에 말했다.「카스트로의 납치는 지극히 곤란하지만, 만일 미군을 그것을 실현할 수 있었다고 해도, 심각화하는 위기의 해결에는 그다지 기여하지 않는다.쿠바는 카스트로 일족에게 지배되고 있다고 하는 신화가 있다가, 실제로 나라를 지배하고 있는 것은 쿠바 공산당이라고 하는 제도와 거기에 늘어서는 군·치안 기구다」 파인바그의 진단에서는, 트럼프 정권의 진정한 목적은 다른 곳에 있다.미국에 망명한 쿠바인 커뮤니티는, 60년 이상에 걸쳐서 카스트로 일족에게의 보복을 요구해 왔다.「이번 기소는, 그들에게의 메세지라고 하는 측면이 강하다」
