한국 전력의 바로 옆의 수지
한국전력공사(KEPCO)는, 연료비 상승과 전기요금의 정치적인 억제로 2021~2023년에 걸쳐 거액 적자를 냈습니다만, 2025년 결산에서는 대폭적인 흑자로 전환하고 있습니다.
- 2025년통기의 최종 이익은 약 8.7조원의 흑자
- 전년부터 141%증가로 되어 적자 상태로부터의 「V자」개선이라고 하는 톤으로 보도되고 있습니다
한편, 한국 정부는 2026년 2 4분기의 전기요금을 그대로 둘 것을 결정하고 있어 연료비 조정 단가를 킬로와트시 근처 플러스 5원으로 유지하고 있습니다
그 때문에, 흑자화는 했지만, 요금 정책은 여전히 정치적 배려가 강하고, 수익 구조의 안정이라고 하는 의미에서는 과제가 남아 있다고 보는 논조가 많습니다.
적자 확대기의 배경
2021~2023년즈음의 적자 확대의 구도는, 대체로 다음과 같이 정리할 수 있습니다.
- LNG나 석탄 등 연료 가격의 급등
- 그러나 정부가 물가 대책으로서 전기요금의 인상을 억제
- 발전 코스트와 판매 가격의 갭이 확대해, 누적적자가 팽창
그 후, 단계적인 요금 인상과 연료 가격의 침착성에 의해, 2024~2025년에 걸쳐 수지가 급개선해, 2025년에 흑자 전환했다고 하는 흐름입니다
구조적인 문제
한국 전력의 적자 문제는, 단순한 일시적인 불상사가 아니고, 구조 문제로서 논의되고 있습니다.
- 전기요금이 「정치 요금」이 되기 쉽고, 코스트 반영이 늦는
- 원자력·재에너지의 비율, 연료 수입 의존도 등, 에너지 믹스의 문제
- 대규모 산업용 요금이 비교적 싸게 억제되어 있어 가계·산업의 부담 배분의 문제
이 근처는, 한국의 수출 산업의 국제 경쟁력이나, 에너지 안전 보장과도 밀접하게 결합되고 있습니다.
좀 더 발을 디뎌 정리한다면, 어느 쪽으로 관심이 있어요인가?
- 2021~2025년의 적자로부터 흑자 전환까지를 년마다 정리
- 한국 전력의 적자와 산업 정책(수출 주도·전기요금)의 관계 정리
대규모 산업용 요금이 비교적 싸게 억제되어 있어 가계·산업의 부담 배분의 문제
한국 전력의 요금 구조는, 확실히 「가계와 산업의 어느 쪽이 얼마나 부담할까」라고 하는 정치 경제의 테마의 핵심에 있군요.
이전의 구도：산업 우대와 가계 부담
조금 전까지의 한국은, 전형적인 「수출 제조업 우선」모델이었습니다.
- 산업용 전기요금을 가계용보다 싸게 설정해, 제조업의 국제 경쟁력을 높이는
- 가계를 위한 요금은 상대적으로 비교적 비싸고, 사실상, 가계가 산업을 일부 「지지한다」형태
- 에너지다소비형의 철강·석유화학·반도체등을, 싼 전기로 지지하는 구도
이 때문에, 전기요금의 논의는, 항상 「수출 산업의 경쟁력」이라고 세트로 말해져 왔습니다.
바로 옆의 역전：지금은 산업이 가계를“보충”
그런데 , 2021년 이후의 연료 상승과 한국 전력의 거액 적자를 계기로, 구도가 많이 바뀌었습니다.
- 2022~2024년에 걸치고, 산업용 요금은 약 70%상승
- 동기 사이의 가계용 요금의 상승은 약 30%에 머무른다
- 그 결과, 2023년즈음에는 「산업용이 가계용보다 높다」상태에 역
2024년말 시점의 평균 단가의 예에서는,
- 산업용：약 173~190원/kWh
- 가계용：약 152원/kWh
- 농업용：70원대로 매우 싸다
와 보도되고 있어 산업측이 가계등의“염가 판매”를 실질적으로 보충하고 있다고 지적되고 있습니다.
정부는 한국 전력의 거액 적자와 국민 부담의 양퇴진곡 중(안)에서,
- 가계 요금은 정치적 반발을 피하기 때문에 올 뿐(만큼) 그대로 두어
- 대신에 대규모 산업에 집중해 가격 인상해, 적자를 메운다
- 라고 하는 「전기요금 파퓰리즘」이라고 비판되는 수법을 취해 왔다고 보도되고 있습니다.
부담 배분으로서 무엇이 문제나
문제점은 크게 셋에 정리할 수 있습니다.
산업 경쟁력과의 트레이드 오프
한국은 제조업 비율이 OECD에서도 내며 높고, 전력다소비 산업이 경제의 기둥이 되어 있습니다.
산업용 요금이 미국이나 중국보다 비싸지고 있어
- 전기세가 매상의 5~10%를 차지하는 철강·석유화학에서는 이익을 압박
- 대기업은 전기가 싼 미국 남부등에 공장 이전을 진행시키는
- 중소의 부품·소재 메이커는 이전 여력이 없고, 폐업이나 조업정지에 몰린다
라고 한 「산업 공동화」리스크가 지적되고 있습니다.
가계·농업·교육등의“정치 요금”
한편,
- 가계·농업·교육용 요금은 코스트를 크게 밑도는 수준으로 여겨지는
- 한전의 누적적자와 거액 채무의 한 요인이 되어 있는
- 산업용이 코스트 초과, 가계등이 판매가 하락이라고 하는 「역보조」구조
가 되어 있어, 요금이 비용 실태보다 「정치적 배려」로 정해지기 쉬운 것이 구조 문제로서 논의되고 있습니다.
장기적인 투자 부족과 전력 시스템의 폐해
한전은 거액의 채무를 안아 송전망등의 투자가 막혀,
- 새로운 데이터 센터나 공장에 충분한 전력을 공급할 수 없는
- 송전망 정비의 지연이, AI데이터 센터나 신산업의 제약이 되어 있다
라고 한 「요금의 일그러짐이 장래의 성장의 보틀 넥이 된다」라고 하는 염려도 나와 있습니다.(seoulz.com)
향후의 방향성：어디에 수정이 향할까
한국 정부나 전문가의 논의로는, 대체로 다음과 같은 방향성이 말해지고 있습니다.
- 산업용 요금을 일률적으로 비싸게 하는 것이 아니라, 시간대별 요금이나 지역별 요금등에서,
- 「코스트에 가까운 가격 붙여」에 서서히 이행 하는 안
- 가계·농업등의 요금도, 정치적 배려를 유지하면서, 단계적으로 코스트 회수율을 끌어올려 가는 안
- 재에너지 확대나 원자력 정책의 재검토와 세트로, 연료비 의존의 높이를 내려 요금 전체의 수준을 안정화 시키는 구상
한편, 어느 안도 「누구에게 얼마나 부담시킬까」라고 하는 분배 문제를 피할 수 없기 때문에, 선거나 경기동향에 강하게 좌우되는 상황이 계속 되고 있습니다.
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수출 산업 전용으로 염가 너무 해서 , , , 싸게 만드는 수출품 때문에, 희생의 KEPCO
