武器輸出の新原則を閣議決定、歯止めに不安も
［東京 １日 ロイター］ -政府は１日、武器輸出三原則に代わる新たなルールを閣議決定した。紛争当事国などへの禁輸方針は堅持する一方、「日本の安全保障に資する」など一定の条件を満たせば輸出を認める。
日本が強みを持つ分野の武器輸出や技術移転で相手国との関係を強化するのが狙いの１つだが、厳格審査の具体的な手法など不明確な部分もあり、平和国家の理念を維持していけるかどうか、一部に懸念する声も出ている。
＜審査プロセスは透明化＞
新たなルール「防衛装備移転三原則」は、
１）国際的な平和と安全の維持を妨げる場合は輸出しない、
２）輸出を認める場合を限定して厳格に審査する、
３）目的外使用と第三国移転は適正管理が確保される場合に限る
――という構成になっている。
紛争当事国や安保理決議の違反国などへの禁輸を決めた当初の三原則の方針は引き継ぐが、全面禁輸に踏み切って以降に積み重ねた例外措置を再構築し、輸出を禁止する場合と同時に、認めうる場合の条件を盛り込んだ。
さらに審査の流れも透明化。まず、貿易を所管する経済産業省が審査。その後に外務省と防衛省、国家安全保障会議（ＮＳＣ）の事務局が加わり、外交的、技術的な視点も交えて審議する。
過去に扱ったことのない案件などは、ＮＳＣの下で局長級会議を開いて協議。さらに慎重さを要する案件はＮＳＣの閣僚会合で判断する。
防衛装備品の輸出政策に詳しい拓殖大学の佐藤丙午教授は「これまではプロセスがブラックボックスだったが、誰がどのように審査するのかはっきりするのは大きな変化」と話す。
その一方で、相手国の管理体制のチェックや、第三国への移転を認める場合の審査をどう厳格化するかなどが具体的ではないと指摘する。
「積極的平和主義」を掲げる安倍政権が三原則を見直した理由の１つは、武器輸出や技術移転を通じ、相手国と安全保障関係を強化すること。
これまでの輸出先は管理体制の整った米国にほぼ限られたが、新たな原則は「安全保障面での協力関係がある国に対する救難、輸送、警戒、監視および掃海にかかる協力に関する装備品の輸出」を認めうるとしている。
海難飛行艇や巡視艇を東南アジア諸国やインドなどに輸出することを想定しており、日本側のチェック機能が問われることになる。
また、従来の三原則では戦車など直接的な殺傷能力があるものは、例外措置でも除外されてきた。
礒崎陽輔首相補佐官が「国際紛争を助長するような輸出はしない」と強調するように、新たな原則でも完成品の輸出は想定していない。
しかし、共同開発という名目なら技術移転できる可能性がある。相手方が事前同意なしに第三国への輸出を希望したことから、最終的に破断になったものの、以前の原則下でもトルコに戦車用エンジンの技術を移転する構想が検討されたことがある。
＜度重なる例外措置で形骸化＞
武器輸出三原則は、１９６７年に当時の佐藤栄作内閣が、
１）共産国、
２）国連安保理決議で武器輸出が禁止されている国、
３）紛争当事国やその恐れのある国
──に輸出を禁じたのが始まり。７９年に三木武夫内閣がすべての国への禁輸を決めた。
しかし、兵器の共同開発が世界的に主流になりつつあることなどから、日本政府は官房長官談話を出して個別に例外を認めてきた。９カ国が共同開発する戦闘機Ｆ３５向け部品輸出など、これまでに２１件の例外措置が取られ、全面禁輸の方針は形骸化していた。
◎「防衛装備移転三原則」の概要
原則１ 移転を禁止する場合を明確化し、次に掲げる場合は移転しない
・日本が締結した条約その他の国際条約に基づく義務に違反する場合
・国連安保理決議に基づく義務に違反する場合
・紛争当事国への移転
原則２ 移転を認めうる場合を限定し、透明性を確保しつつ厳格に審査
・平和貢献と国際協力の積極的な推進に資する場合
・日本の安全保障に資する場合
原則３ 目的外使用と第三国移転は適正管理が確保される場合に限定
・基本的に事前同意を相手国政府に義務付ける
(久保信博 編集：田巻一彦)
http://jp.reuters.com/article/topNews/idJPTYEA3000020140401
安倍ちゃんの「積極的平和主義」、これいいね。
閣議決定「防衛装備移転三原則」とは…
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각의 결정 「방위 장비 이전 삼원칙」이란 …
무기 수출의 니이하라칙을 각의 결정, 브레이크에 불안도
［도쿄 1일 로이터］ -정부는 1일, 무기 수출 삼원칙에 대신하는 새로운 룰을 각의 결정했다.분쟁 당사국등에의 수출입 금지 방침은 견지 하는 한편, 「일본의 안전 보장에 이바지하는」 등 일정한 조건을 채우면 수출을 인정한다.
일본이 강점을 가지는 분야의 무기 수출이나 기술 이전으로 상대국과의 관계를 강화하는 것이 목적의 하나이지만, 엄격 심사의 구체적인 수법 등 불명확한 부분도 있어, 평화 국가의 이념을 유지해 갈 수 있을지, 일부에 염려하는 소리도 나와 있다.
＜심사 프로세스는 투명화＞
새로운 룰「방위 장비 이전 삼원칙」는,
1) 국제적인 평화와 안전의 유지를 방해하는 경우는 수출하지 않는,
2) 수출을 인정하는 경우를 한정해 엄격하게 심사하는,
3) 목적외 사용과 제3국 이전은 적정 관리가 확보되는 경우에 한정한다
――라고 하는 구성이 되어 있다.
분쟁 당사국이나 안보리 결의의 위반국등에의 수출입 금지를 결정한 당초의 삼원칙의 방침은 계승하지만, 전면 수출입 금지를 단행한 이후에 겹쳐 쌓은 예외 조치를 재구축 해, 수출을 금지하는 경우와 동시에, 인정할 수 있는 경우의 조건을 포함시켰다.
한층 더 심사의 흐름도 투명화.우선, 무역을 소관하는 경제 산업성이 심사.그 후에 외무성과 방위성, 국가 안전 보장 회의(NSC)의 사무국이 더해져, 외교적, 기술적인 시점도 섞어 심의한다.
과거로 취급한 적이 없는 안건 등은, NSC아래에서 국장급 회의를 열어 협의.한층 더 신중함을 필요로 하는 안건은 NSC의 각료 회합에서 판단한다.
방위 장비품의 수출 정책에 밝은 타쿠쇼쿠 대학의 사토 병오년 교수는 「지금까지는 프로세스가 블랙 박스였지만, 누가 어떻게 심사하는지 확실하는 것은 큰 변화」라고 이야기한다.
그 한편,상대국의 관리 체제의 체크나, 제3국에의 이전을 인정하는 경우의 심사를 어떻게 엄격화할까등이 구체적이지 않다라고 지적한다.
「적극적 평화 주의」를 내거는 아베 정권이 삼원칙을 재검토한 이유의 하나는, 무기 수출이나 기술 이전을 통해서상대국과 안전 보장 관계를 강화하는 것.
지금까지의 수출지는 관리 체제가 갖추어진 미국에 거의 한정되었지만, 새로운 원칙은 「안전 보장면에서의 협력 관계가 있는 나라에 대한 구난, 수송, 경계, 감시 및 소해에 걸리는 협력에 관한 장비품의 수출」를 인정할 수 있는으로 하고 있다.
해난 비행정이나 순시정을 동남아시아 제국이나 인도 등에 수출하는 것을 상정하고 있어, 일본측의 체크 기능이 추궁 당하게 된다.
또, 종래의 삼원칙에서는 전차 등 직접적인 살상 능력이 있는 것은, 예외 조치에서도 제외되어 왔다.
의기양보수상 보좌관이 「국제분쟁을 조장 하는 수출은 하지 않는」라고 강조하도록(듯이),새로운 원칙에서도 완성품의 수출은 상정하고 있지 않다.
그러나, 공동 개발이라고 하는 명목이라면 기술 이전 할 수 있을 가능성이 있다.상대방이 사전 동의없이 제3국에의 수출을 희망한 것으로부터, 최종적으로 파단이 되었지만, 이전의 원칙하에서도 터키에 전차용 엔진의 기술을 이전하는 구상이 검토되었던 적이 있다.
＜거듭되는 예외 조치로 형해화＞
무기 수출 삼원칙은, 1967년에 당시의 사토에이사쿠 내각이,
1) 공산국,
2) 유엔 안보리 결의에서 무기 수출이 금지되고 있는 나라,
3) 분쟁 당사국이나 그 우려가 있는 나라
──에 수출을 금지했던 것이 시작.79년에 三木武夫 내각이 모든 나라에의 수출입 금지를 결정했다.
그러나, 병기의 공동 개발이 세계적으로 주류가 되고 있는 것등에서, 일본 정부는 관방장관 담화를 내 개별적으로 예외를 인정해 왔다.9개국이 공동 개발하는 전투기 F35를 위한 부품 수출 등, 지금까지 21건의 예외 조치가 취해져 전면 수출입 금지의 방침은 형해화하고 있었다.
◎「방위 장비 이전 삼원칙」의 개요
원칙 1 이전을 금지하는 경우를 명확화해, 다음으로 내거는 경우는 이전하지 않는
・일본이 체결한 조약 그 외의 국제 조약에 근거할 의무에 위반하는 경우
・유엔 안보리 결의에 근거할 의무에 위반하는 경우
・분쟁 당사국에의 이전
원칙 2 이전을 인정할 수 있는 경우를 한정해, 투명성을 확보하면서 엄격하게 심사
・평화 공헌과 국제 협력의 적극적인 추진에 이바지하는 경우
・일본의 안전 보장에 이바지하는 경우
원칙 3 목적외 사용과 제3국 이전은 적정 관리가 확보되는 경우에 한정
・기본적으로 사전 동의를 상대국 정부에 의무화 한다
(쿠보신박편집：타마키 카즈히코)
http://jp.reuters.com/article/topNews/idJPTYEA3000020140401
아베 의「적극적 평화 주의」, 고례 벼.
［도쿄 1일 로이터］ -정부는 1일, 무기 수출 삼원칙에 대신하는 새로운 룰을 각의 결정했다.분쟁 당사국등에의 수출입 금지 방침은 견지 하는 한편, 「일본의 안전 보장에 이바지하는」 등 일정한 조건을 채우면 수출을 인정한다.
일본이 강점을 가지는 분야의 무기 수출이나 기술 이전으로 상대국과의 관계를 강화하는 것이 목적의 하나이지만, 엄격 심사의 구체적인 수법 등 불명확한 부분도 있어, 평화 국가의 이념을 유지해 갈 수 있을지, 일부에 염려하는 소리도 나와 있다.
＜심사 프로세스는 투명화＞
새로운 룰「방위 장비 이전 삼원칙」는,
1) 국제적인 평화와 안전의 유지를 방해하는 경우는 수출하지 않는,
2) 수출을 인정하는 경우를 한정해 엄격하게 심사하는,
3) 목적외 사용과 제3국 이전은 적정 관리가 확보되는 경우에 한정한다
――라고 하는 구성이 되어 있다.
분쟁 당사국이나 안보리 결의의 위반국등에의 수출입 금지를 결정한 당초의 삼원칙의 방침은 계승하지만, 전면 수출입 금지를 단행한 이후에 겹쳐 쌓은 예외 조치를 재구축 해, 수출을 금지하는 경우와 동시에, 인정할 수 있는 경우의 조건을 포함시켰다.
한층 더 심사의 흐름도 투명화.우선, 무역을 소관하는 경제 산업성이 심사.그 후에 외무성과 방위성, 국가 안전 보장 회의(NSC)의 사무국이 더해져, 외교적, 기술적인 시점도 섞어 심의한다.
과거로 취급한 적이 없는 안건 등은, NSC아래에서 국장급 회의를 열어 협의.한층 더 신중함을 필요로 하는 안건은 NSC의 각료 회합에서 판단한다.
방위 장비품의 수출 정책에 밝은 타쿠쇼쿠 대학의 사토 병오년 교수는 「지금까지는 프로세스가 블랙 박스였지만, 누가 어떻게 심사하는지 확실하는 것은 큰 변화」라고 이야기한다.
그 한편,상대국의 관리 체제의 체크나, 제3국에의 이전을 인정하는 경우의 심사를 어떻게 엄격화할까등이 구체적이지 않다라고 지적한다.
「적극적 평화 주의」를 내거는 아베 정권이 삼원칙을 재검토한 이유의 하나는, 무기 수출이나 기술 이전을 통해서상대국과 안전 보장 관계를 강화하는 것.
지금까지의 수출지는 관리 체제가 갖추어진 미국에 거의 한정되었지만, 새로운 원칙은 「안전 보장면에서의 협력 관계가 있는 나라에 대한 구난, 수송, 경계, 감시 및 소해에 걸리는 협력에 관한 장비품의 수출」를 인정할 수 있는으로 하고 있다.
해난 비행정이나 순시정을 동남아시아 제국이나 인도 등에 수출하는 것을 상정하고 있어, 일본측의 체크 기능이 추궁 당하게 된다.
또, 종래의 삼원칙에서는 전차 등 직접적인 살상 능력이 있는 것은, 예외 조치에서도 제외되어 왔다.
의기양보수상 보좌관이 「국제분쟁을 조장 하는 수출은 하지 않는」라고 강조하도록(듯이),새로운 원칙에서도 완성품의 수출은 상정하고 있지 않다.
그러나, 공동 개발이라고 하는 명목이라면 기술 이전 할 수 있을 가능성이 있다.상대방이 사전 동의없이 제3국에의 수출을 희망한 것으로부터, 최종적으로 파단이 되었지만, 이전의 원칙하에서도 터키에 전차용 엔진의 기술을 이전하는 구상이 검토되었던 적이 있다.
＜거듭되는 예외 조치로 형해화＞
무기 수출 삼원칙은, 1967년에 당시의 사토에이사쿠 내각이,
1) 공산국,
2) 유엔 안보리 결의에서 무기 수출이 금지되고 있는 나라,
3) 분쟁 당사국이나 그 우려가 있는 나라
──에 수출을 금지했던 것이 시작.79년에 三木武夫 내각이 모든 나라에의 수출입 금지를 결정했다.
그러나, 병기의 공동 개발이 세계적으로 주류가 되고 있는 것등에서, 일본 정부는 관방장관 담화를 내 개별적으로 예외를 인정해 왔다.9개국이 공동 개발하는 전투기 F35를 위한 부품 수출 등, 지금까지 21건의 예외 조치가 취해져 전면 수출입 금지의 방침은 형해화하고 있었다.
◎「방위 장비 이전 삼원칙」의 개요
원칙 1 이전을 금지하는 경우를 명확화해, 다음으로 내거는 경우는 이전하지 않는
・일본이 체결한 조약 그 외의 국제 조약에 근거할 의무에 위반하는 경우
・유엔 안보리 결의에 근거할 의무에 위반하는 경우
・분쟁 당사국에의 이전
원칙 2 이전을 인정할 수 있는 경우를 한정해, 투명성을 확보하면서 엄격하게 심사
・평화 공헌과 국제 협력의 적극적인 추진에 이바지하는 경우
・일본의 안전 보장에 이바지하는 경우
원칙 3 목적외 사용과 제3국 이전은 적정 관리가 확보되는 경우에 한정
・기본적으로 사전 동의를 상대국 정부에 의무화 한다
(쿠보신박편집：타마키 카즈히코)
http://jp.reuters.com/article/topNews/idJPTYEA3000020140401
아베 의「적극적 평화 주의」, 고례 벼.
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