朴槿恵と安倍が会ってもなにも解決しないという絶望

박근혜와 아베가 만나도 아무것도 해결하지 않는다고 하는 절망

등록 : 2014.09.27 07:24 수정 : 2014.09.27 07:55   
한겨레
http://japan.hani.co.kr/arti/politics/18368.html



한일 위안부 공방의 3년

　1951년 10월에 시작한 한일 국교 정상화 교섭은, 14년이 지난 1965년 6월에 타결했다. 경제 개발이 절실하게 필요했던 박정희 정권은, 5억 달러의 경제협력 자금을 받는 대가로 해서 식민지 지배에 대할 책임 추궁이라고 하는 양국간의 근본 문제를 손질해 버렸다. 1991년에 김・하크슨하르모니(할머니)의 역사적 증언으로 위안부 문제가 제기되어 그리고 벌써 23년이 지났다. 한일간의 최근 3년간의 줄다리기의 역사를 되돌아 보면, 위안부 문제의 해결은 치열했던 한일 국교 정상화 회담의 타결 보다 더 어려운 것과 느껴진다.


정리하는 곳 신음한다

　이번 달 19일, 한국 대통령부가「가을의 국제 회의를 기를 만날 수 있는 것을 기대하고 있는」라고 하는 내용의 아베 신조 수상의 친서 내용을 공개했다고 하는 뉴스를 전해 들어, 안도감과 실망감이 혼잡한 복잡한 심경에 빠졌다.누구나가 인정하도록(듯이), 현재의 양국 관계는 1965년의 국교 정상화 이후 최악의 상황에 놓여져 있다.그 원인은 어디에도 없는“위안부 문제”등의 역사 문제를 둘러싼 양국간의 대립이며, 이러한 갈등 국면을 종식시키는 중요한 분기점은 박근 메구미 대통령과 아베 수상의 정상회담이라고 하는 것에는 이론의 여지가 없다. 대통령부가 11월에 중국 북경에서 열리는 아시아・태평양 경제협력체(APEC) 정상회의등에서「박대통령을 만나고 싶은」라고 하는 아베 수상의 친서 내용을 공개해, 박대통령이 24일(현지시간)에 미국 뉴욕에서 열린 국제연합총회 기조 연설로「전시의 여성에 대한 성 폭력은 인권과 인도주의에 반하는 행위」로서 일본에 대한 직접적인 언급을 조심했기 때문에, 이전 한번도 실현될 수 없었던 양국간의 정상회담이 실현될 가능성이 큰폭으로 높아졌다.

　최근 3년 남짓의 사이 계속 된 위안부 문제를 둘러싼 한일간의 대립은, 1965년의 한일 국교 정상화 회담 이후에 양국이 국력을 총동원해 펼친 전방향적인 외교 절충전이었다.세계 3위의 경제대국과 세계 10위권의 신흥국이, 양국의 자존심을 걸쳐 전면 대결을 실시했으므로, 그 여파는 상당한 것이었다.그 결과, 한일 관계가 크게 미주해, 미국의 동아시아 전략, 중국의 대한・대일 전략, 일본의 대북 전략에 깊은 영향을 미쳤다. 일본내에서는“반한집회 ”(헤이트 스피치등)로 불리는 터무니없는 혐한강풍이 불어 거칠어졌다.



이명박은 왜 독도에 갔는가

　이번 갈등의 의미는, 양국이 위안부 문제로 양보할 수 없는 서로의“튼튼한 암반”와 같은 하한선을 확인했다고 하는 점이다. 그러한 의미로 이번 사태는 내년에 수교 50주년을 맞이하는 미래의 한일 관계를 규정 하지 않을 수 없기 때문에, 그 때문에(위해) 이전의 진행 경과를 철저하게 복기 해야 한다.

　이번 사태의 시작은「한국 정부가 위안부 문제 해결을 위해서 외교적인 노력을 하지 않고 있는 것은 위헌」로 한 2011년 8월 30일의 헌법재판소의 결정이었다. 이 헌법재판소의 결정에 의해, 한국 정부는 위안부 문제 해결을 위해서 일본과의 적극적인 외교적 교섭을 시작하지 않으면 안 된다고 하는 중대한 의무를 안게 되었다.이것을 통해서 1965년의 한일 협정이라고 하는 봉인으로 딱딱하게 닫히고 있던 한일 관계의 본질이라고 하는“판도라의 상자”가 열리게 된다.


　그것 이후, 어떤 일이 일어난 것일까. 당시 , 일본의 수상이었던 노다 요시히코의 증언을 (들)물어 보자. 그는 20일에 발매된 일본의『주간 동양 경제』와의 인터뷰로, 재임중에 일어난 한일간의 공방에 대해 자세하게 증언했다. 2011년 9월에 취임한 노다 수상은, 취임 후 첫 외국 방문지에 한국을 선택한다. 이명박 대통령은 한국을 방문한 그에게「역대 한국 정권은 임기말이 되면(반일이라고 한다) 일본 카드를 꺼내 왔지만, 자신은 그렇게 하지 않을 것이다」라고 이야기했다고 한다. 이 때까지는 이 대통령은 헌법재판소 결정의 의미에 대해 제대로 한 보고를 받지 않았던 것이라고 볼 수 있다.


　2개월 후의 12월 18일, 일본의 쿄토에서 열린 정상회담에서 양국 수뇌는 마침내 정면충돌한다. 이 대통령이 예정된 정상회담의 시간을 반이상 사용해「위안부 문제는 일본 정부가 인식을 바꾸면 즉시 해결할 수 있는 문제다.큰 차원의 정치적 결단을 기대하는」와 문제의 해결을 강력하게 재촉했기 때문이다.

　당시 , 일본의 집권 세력은 자민당에 비해 온건한 역사 인식을 가지고 있던 민주당이었다. 노다 전총리는 위안부 문제 해결을 위해서「수면 아래에서 위안부 문제의 해결을 위해서 지혜를 짜기 시작했다. 타개안을 한국에 제안한 것은 사실」라고 이야기했다. 당시 , 한일 공방을 자세하게 보도한『홋카이도 신문』2012년 5월 12 일자 기사를 보면, 당시의 사이토 츠요시 관방 부장관이 2012년 4월에 한국을 방문해, △노다 수상이 이명박 대통령에 사죄해△무토 마사토시주한대사가 위안부 할머니를 방문해 사죄해△정부 예산을 투자해 보상한다, 라고 하는 안을 제시했다고 쓰고 있다.

그러나, 이 안을 받아들인 정・욘우 대통령부 외교안보 수석 비서관은「위안부 지원 단체의 의향을 (들)물어야 할」로서 난색을 나타냈다고 전해진다.일본 정부가 위안부 문제에 대한“법적 책임”를 인정하지 않은 이 안에서는, 한국의 여론을 설득할 수 없다고 판단한 것이라고 볼 수 있다.그리고 3개월 후의 8월 10일, 이 대통령의“분풀이”적인 독도 방문에 이른다.

　노다 전총리는 이것에 대해서「우리의 안을 전달했지만(한국에서는) 반응이 없었다. 대통령부에 우리의 제안이 전해졌다고 하면, 이 대통령이 돌연에 독도에 상륙할 것은 없었을 것이다」라고 이야기했다. 그만큼 당시의 일본 정부에 있어서 이 대통령의 독도 방문은 갑작스런 일로서 받아 들여졌다고 하는 의미다. 격분한 일본은, 이후 세계의 무대에서 독도와 관련한 자국 영토 주장을 강화해, 일본 각지에서 혐한데모가 본격화한다.그러한 의미로 당시의 이 대통령의 독도 방문을 막을 수 없었던 대통령부의 외교・안보 라인은 냉정한 역사의 평가를 받지 않으면 안 된다.



위안부를 둘러싼 3년, 양국 관계는 최악
양보할 수 없는 하한선을 확인했을 뿐
이번 사태는 내년 수교 50주년을 맞이한다
미래의 한일 관계를 규정하므로
이전의 진행 경과를 철저하게 복기 해야 한다
일본과의 양자적 골조만으로
문제를 풀려고 하면 승산은 없다
인권이라고 하는 보편적 가치에 근거를 두어
세계의 여론과 일본을 설득해 나간다
장기적으로 원대한 비전이 필요



박근혜는“낙동강 전선”사수로부터 개시

　그러나 양국간의 수면 아래에서의 절충이 무심코 천민 것은 아니었다.당시 , 수면 아래에서의 교섭에 관여한 와다 하루키 도쿄대명예 교수는, 일본의 월간지『세계』9월호로「이 대통령의 독도 방문으로 한일 관계가 험악화가 일로를 걷는 임박한 상황으로, 양국이 마지막 노력을 한」라고 쓰고 있다.즉, 사이토 관방 부장관이 10월 28일에 도쿄에서 이・종 대통령 특사와 만나, △한일 정상회담의 합의 내용을 정상회담 공동 공문서로서 발표해, △문언에“도덕적 책임”라고 하는 표현을 제외하고“국가나 정부의 책임”를 인정하는 내용을 포함하게 해△일본의 대사가 피해자를 방문해 사죄문・사죄금을 건네주어, △ 제3회 한일 역사 공동 연구 위원회에서 위안부에 대한 공동 연구를 실시한다고 하는 내용에 합의했다고 하는 것이다.

와다 명예 교수는 이것에 대해「이 대통령은 이 안을 받아 들였지만, 노다 수상이 마지막 순간에 결단을 내릴 수 없었다」라고 증언하고 있다. 일본이“법적 책임”를 인정하지 않았던 최초의 안에는 한국이, 이것을 인정한 두번째의 안에는 일본이 반대한 것이다.이것을 통해서, 일본의 민주당 정권도 끝내 받아 들여지지 않았던 위안부 문제에 대한 일본의 하한선은, 일본 정부의“법적 책임 인정”에서 만난 것을 확인할 수 있다.그리고 2012년 12월, 민주당 정권이 붕괴 아베 정권이 등장한다.

　아베 정권의 가장 큰 특징은, 일본이 과거에 범한 침략과 식민 지배의 역사를 부정하는 역사 수정주의를 신봉 하고 있는 점이다. 실제로 아베 수상은 취임 전부터, 위안부 동원 과정의 강제성을 인정한 코노 담화(1993년)와 일본이 침략과 식민 지배에 의해서 주변국에 큰 피해를 준 것을 인정한 무라야마 담화(1995년)를 수정하는 의지를 분명히 해, 작년 12월에는 야스쿠니 신사를 참배해 미국으로부터「실망한」라고 하는 굴욕적인 반발을 사게 된다. 이것에 대항하고, 2013년 2월에 등장한 박근혜정권은 경색 한 한일 관계의 정상화의 조건으로서 코노 담화와 무라야마 담화의 계승과 위안부 문제 해결을 위한 일본의 성의있는 조치를 먼저 요구했다. 이명박-노다 정권이 위안부 문제를 어떻게 해결할까를 순회“38 도선 부근”로 대립했다고 하면, 박근혜정권은 코노 담화등을 수정한다고 하는 아베 정권에 대항해 취임 당초부터“낙동강(나크톤간) 전선”사수에 몰리고 있던 것이다.


　위안부 문제에 대한 아베 정권의 본격적인 공세가 시작된 것은 작년 10월이었다.당시 『산케이신문』는 코노 담화의 작성 과정에서 일본 정부가 한국인 위안부 할머니 16명을 상대에게 기록한 증언록을 입수해, 증언에 약점이 많다고 하는 점을 들어「역사적인 자료로서는 사용하기 어려운」라고 주장했기 때문이다. 이후, 스가 요시히데 관방장관은 2월 28일에 중의원 예산 위원회에서「코노 담화에 대한 검증 조사를 시작하는」와 공식 선언한다.

　그 시점에서 한일 관계의 악화를 우려한 미국이 개입한다. 바라크・오바마 미국 대통령은 3월 24일, 네델란드의 헤이그에서 열린 핵안보 정상회의에서 한미일 정상회담을 갖는다고 하는 강한 의지를 분명히 해, 사실상 일본에 대한 압박에 나섰다. 결국, 아베 수상은 3월 4일에 참의원 예산 위원회에서「아베 내각으로 이것(코노 담화)을 수정하는 것은 생각하지 않는」라고 선언한다. 코노 담화를 수정하면, 위안부 문제를 여성에 대한 심대한 인권침해라고 인식하고 있는 미국 여론을 결정적으로 악화 시킬지 모른다고 하는 전략적 판단을 한 것이라고 볼 수 있다. 실제, 미국 하원은 2007년 7월에 전원 일치로「일본 정부가 젊은 여성들을 강제적으로 성적 노예로 한 사실을 인정해 역사적인 책임을 지지 않으면 안 되는」라고 하는 결의안을 채택한 경위가 있다.위안부 문제와 관련하고, 일본이 넘어서는 안 되는 한국측의 하한선으로서“코노 담화”가 확인된 순간이다. 그러나, 이것은 한국 스스로의 힘은 아니고 미국 등 국제사회와의 공조를 통해서 차지한 것이다.

　이후, 일본에서는 코노 담화를 큰 골조로 유지시키기 위한 사후 조치가 계속 된다.아베 정권은 6월 20일, 당초 예고한「위안부 문제를 둘러싼 일한간의 교환의 경위」라고 제목을 붙인 코노 담화 검증 보고서를 발표한다. 이 보고서의 성격에 대해서, 한국에서는「코노 담화를 부정하려고 하는 것」라고 하는 평가가 지배적이었지만, 일본에서는 반대로「코노 담화를 아슬아슬하게 살린 것」라고 하는 견해가 주류가 되고 있다.보고서가 지금까지 일본 우익이 코노 담화를 공격하기 위해서 내건 여러 가지의 논점을 일일이 상세하게 제거하고 있기 (위해)때문이다.

　대신에 보고서는, 내용의 3 분의 1 정도를 코노 담화가 나온 후, 일본 정부가 제시한 해결책인 아시아 여성 기금에 대한 설명으로 할애하고 있다.그 과정에서 한국 정부가 당초는 위안부 문제에 대한 일본 정부의“도의적 책임”만을 인정한 여성 기금에 대해서「환영하는」입장을 분명히 했다고 강조하고 있다. 위안부 문제 해결을 위한 성의있는 선행 조치를 요구하고 있는 한국 정부의 주장을 무력화하기 위한 치밀한 구성이라고 해석된다. 이후, 칸 관방장관은「코노 담화를 수정해 주세요」라고 하는 자민당내 일부의 압력에 대해서「코노 담화를 수정할 의사는 없다. 위안부 문제에 대해서 추가적인 조치를 낼 의사도 없는」라고 하는 입장을 반복해 분명히 하고 있다. 위안부 문제가 3년간의 긴 터널을 넘고, 다시 원점으로 돌아왔던 것이다.다른 견해를 하면, 위안부 문제는 이 대통령이 호언 한 것처럼「일본 정부가 인식을 달리하면 즉시 해결할 수 있는 문제」가 아니고, 해방 후 69년이 지나도 진정한 화해를 완수할 수 있는 하지 않고서 있는 한일 관계의 실체를 상징적으로 보이는 매우 심연인 문제일지도 모른다.



11월의 정상회담에서「유보」결론의 가능성

　지금 남아 있는 것은 박대통령의 결단이다. 박대통령이 11월에 아베 수상을 만난다면,위안부 문제를 사실상“유보 ”할 방향으로 결론을 남기는 것처럼 보인다. 그 경우, 박대통령은「아베 수상을 만나 위안부 문제의 해결을 직접 재촉하는」라고 하는 논리를 구사하겠지만,아베 정권이 한국을 납득할 수 있는 조치를 낼 가능성은 전혀 없다. 그리고 대부분이 고령인 위안부 피해자의 상황을 생각해 볼 때,이러한“유보”는 사실상 위안부 문제 해결의 방폐를 의미하는지도 모르다. 반대로 박대통령이 아베 총리를 만나지 않으면, 한일 관계의 냉각기간은 더욱 계속 되지 않을 수 없다.그 사이에 일본과의 관계 개선을 요구하는 미국의 압력이 계속 될 것이고, 양국 관계의 악화를 통해서 감수 해야 하는 국익의 손실도 적지 않을 것이다.

　개인적인 감상을 말하면, 한국의 보수 정권이 가지고 있는 근원적인 친일성을 고려해 볼 때, 결국, 박대통령은 아베 수상을 만날 방향으로 결론을 낼 가능성이 높게 보인다. 최근 3년간의 교훈은, 한국이 일본과의 관계로 양자의 골조만으로 문제를 풀려고 하면, 승산은 대부분 없다고 하는 점이다. 위안부 문제의 근본적인 해결을 위해서는“인권”라고 하는 인류 보편적인 가치에 근거해 세계의 여론과 일본을 설득해 나가는, 길고 지난한 과정을 밟지 않을 수 없다.박대통령에 그러한 장기적으로 원대한 비전을 기대할 수 있을까.

도쿄/킬・윤홀 특파원 (문의 japan@hani.co.kr )

한국어 원문 입력：2014.09.26 20:42

http://www.hani.co.kr/arti/international/japan/657101.html　(뜻)이유 J.S(5411자)





헌법재판소의 결정이 국제법 무시의 근본적인 잘못이야.







＜＜다른 견해를 하면, 위안부 문제는 이 대통령이 호언 한 것처럼「일본 정부가 인식을 달리하면 즉시 해결할 수 있는 문제」가 아니고, 해방 후 69년이 지나도 진정한 화해를 완수할 수 있는 하지 않고서 있는 한일 관계의 실체를 상징적으로 보이는 매우 심연인 문제일지도 모른다.



근본 원인은 한일 조약으로 완전하게 해결한 것을 아직 이해할 수 없는 토인이라면 자각해 주세요