한국 신헌법 전문에 「로우소크 집회 정신」명기를 요구하는 대통령후보자들

　이번 대통령 선거에 출마하고 있는 주요 5 후보 전원이 내년 6월의 통일 지방 선거때, 헌법개정을 향한 국민투표를 동시에 실시하면 명언했다.지난 주, 진보(혁신) 계 최대 야당 「 모두 민주당」 전 대표 문 재토라(문·제인) 후보, 나카미치계 「국민의 당」전공동 대표 안철수(안·쵸르스) 후보, 보수계의 구여당 「자유 한국당」의 코 히토시표(폰·즐표) 후보, 보수계 「올바른 정당」의 유·슨민 후보, 혁신계의 소수당 「정의당」의 심·산젼 후보의 5명은 국회 헌법개정 특별 위원회에 출석했을 때, 있다 있어는 서면을 통해서 이러한 의향을 분명히 하고 있다.현시점에서 당선할 가능성이 가장 높다고 볼 수 있는 문씨와 야스씨는 모두 특위로 개헌에 적극적인 자세를 나타냈다.우선 문씨는 정부내에 개헌을 향한 특별 위원회를 시작해 국회와 협력해 내년 초에는 국회에서 개헌안을 가결시키고 싶다고 말했다.한편의 야스씨는 당선하면 대통령부내에 개헌을 위한 테스크 포스(특별 팀)를 설치해, 금년 9월의 통상 국회전에 개헌의 의향을 국회에게 전하는 것으로, 국민적인 논의의 분위기를 높여 가는 생각을 분명히 했다.그렇게 되면 금년의 가을, 있다 있어는 내년의 봄에는 정부의 개헌안과 국회의 안을 켜 맞추는 작업을 시작할 수 있는 것은 아닐까.

　권력 구조의 재검토에 대해 후보자등은 재선을 가능하게 하는 4년 임기제, 대통령과 수상이 권력을 서로 나누는 「2원 집정부제」, 권력을 축소한 대통령제 등, 다양한 제안을 실시하고 있지만, 분권과 협치라고 하는 키워드는 공통되고 있어 「대통령의 권력 분산」이라고 하는 방향성은 명확하다.차기대통령이 당선하고 나서 돌연 변심 해, 예를 들면 「안전 보장과 국민 생활의 과제를 우선하기 위해(때문에) 헌법개정은 재고한다」 등이라고만 말하지 않으면 틀림없이 헌법개정은 움직이기 시작한다.실제로 그러한 형태로 약속을 깬 대통령도 과거에는 복수 있었다.국회의 역할도 크지만, 새로운 대통령의 의사가 큰 열쇠가 된다.

　지난 달, 자유 한국당, 국민의 당, 올바른 정당의 위원들은 서로 협력해 작성한 신헌법 초안의 제출을 취소했다.대통령 선거와 동시에 국민투표를 실시하는 것을 목표로 하고 있었지만, 이번 들어간 인출로 해 기다린 형태다.이 초안에서는 4년 임기의 분권형 대통령제아래, 국회에 의해 선출된 국무총리(수상)가 통일, 외교, 국방 이외의 정책을 담당하는 내각을 인솔한다고 하는 권력 구조의 재검토를 하고 있지만, 실은 그러한 내용은 전체의 극히 일부로, 확실히 전면적인 재검토를 하고 있었다.예를 들면 대통령의 국민 통합 의무, 공무원의 정치적 중립, 남녀 평등, 아이·젊은이·고령자·장애자의 권리 보장, 국민의 알 권리, 국민투표, 국민으로부터의 제안, 소비자의 권리, 소규모 상점주의 보호, 국가에 의한 안전 관리의 의무, 국회의 상시 개원, 감사원의 독립, 정부에 의한 지방 자치체에의 자치의 보증, 자치 입법권의 확대등의 조항이 새롭게 설치되어 뿐으로 국회 의원의 불체포특권이나 국가 원로 자문회 등은 삭제되고 있다.1987년의 헌법개정으로부터 30년, 그 사이의 사회에 있어서의 변화를 반영한 것이라고 말할 수 있을 것이다.물론 다소의 너무 발을 디뎌서 있다 있어는 부족한 부분만 보완하면, 아마 누가 헌법 초안을 만들어도 그다지 큰 차이는 나오지 않을 것이다.국회의 헌법개정 특별 위원회도 금년의 처음부터 벌써 작업에 착수하고 있다.

　단지 개헌안을 둘러싸고 다시 정당마다의 가치관이나 이데올로기의 차이가 부각되어, 전면 대결 있다 있어는 대립만은 일어나면 좋지 않다.그런데 문씨는 헌법의 전문 재검토를 제일의 과제라고 명언해 「 신헌법의 전문에는 1979년의 부마 민주 항쟁, 1980년의 광주 사건, 1987년의 6월 민주 항쟁, 캔들 집회의 정신을 명기해야 한다」 등이라고 주장하고 있다.또 안씨도 다른 석으로 「(광주 사건 뿐만이 아니라) 작년 11월의 비폭력 평화 혁명에 대해서도 기재해야 한다」라고 주장했다.두 명이 주장하는 취지는 이해하지만, 한편으로 「캔들」을 헌법의 전문에 명기하는 것에 위화감을 가지는 국민도 많을 것이다.

　헌법의 전문에는 한국의 근현대사에 대한 평가와 가치 판단이 기재되어 있다.보수와 혁신이 서로 헌법 전문을 둘러싸고 「역사 논쟁」을 실시하는 모습을 국민은 눈앞으로 해 왔다.전문의 재검토해 둘러싸고 이러한 대립이 재현하면, 개헌이라고 하는 배는 산에 향인가는 금새 막혀 버릴 것이다.상기의 3당에 의한 헌법 초안이 전문에 거의 손을 대지 않은 것도 아마 그러한 사정이 있다부터다.개헌이라고 하는 지금의 시대에 있어서의 큰 과제의 앞에서, 비록 하나의 진영에서도 이 점에서는 욕구를 내면 좋지 않은 것이다.