1990年に生まれた31歳の会社員のAさんは、毎月約10万ウォン以上きちんと国民年金を払っている。給料の4.5％が自動的に差し引かれるので選択の余地もない。9％の年金保険料を個人や職場が半分ずつ分けて出す仕組みだ。Aさんが国民年金を受領することができる資格となるのは2055年、満65歳の誕生日が過ぎてからだ。
しかし、最近の国民年金の財政はすぐに赤字に転換され、基金が枯渇するという懸念の声が荒々しく出てAさんは基本的な質問を投げた。「私は果たして引退した後、国民年金を受けることができますか？」
2030若い世代の中では、国民年金基金の枯渇により、年金をまったく受けないことがあるという懸念が出てくる。最近の年金財政が悪化して、少子高齢化が激しくなり、年金の持続可能性に対する疑問を提起しているのだ。具体的には、1990年代生は国民年金を受けることができないという話まで出ている。
これは半分は当たって半分は間違った話だ。1990年生まれが国民年金受給資格が生じる2055年ごろ、国民年金基金の積立金が枯渇すると予想されているのは正しい。
今年、国民年金収入と支出の差額である財政収支は39兆7182億ウォンに見込まれている。積立金が40兆ウォン近く積もるという意味だ。来年41兆9520億ウォンに小幅増加したが2023年から30兆ウォン台に戻って落ちる。財政収支は、その後急速に悪化している。
国会予算政策処は昨年6月に発刊した「社会保障政策の分析報告書」によると、国民年金は、来る2040年赤字に転換されると予想された。2039年までの加入者の保険料納入額などの輸入が年金支給額など支出よりも多くの黒字が続くが2040年16兆1000億ウォンの赤字が発生するとの見通しだ。
以来、毎年赤字幅は大きくなる。2054年になると赤字規模は163兆9000億ウォンまで増える。今年第2四半期の基準900兆ウォン以上積まれていて、今後1000兆ウォン以上増えると予想される国民年金の積立金が2054年に底を出すものと展望された。1990年生まれの国民年金を受けることができる2055年の1年前に積立金がすべて消えるだろう。
これは、企画財政部と保健福祉部など政府が予想した推計よりも否定的に見られたものだが、このまま行けば、国民年金収支が赤字に転じ枯渇するというのは政府も異論がない。
保健福祉部は、過去2018年の国民年金の財政計算で国民年金の赤字転換時期を2042年と予想した。基金枯渇は2057年に見た。企画財政部は昨年9月の長期財政見通しで2041年から国民年金の赤字が始まると予測した。1990年生まれは、国民年金を受けられなくなるという懸念が出てきているのも、このような推計によるものである。
年金改革の手た政府
かといって、1990年代生まれが自分が出した年金さえ返しってこなかったり、最初から年金制度自体がないことになるわけではない。この推計はあくまでも「現在の年金構造がそのまま続けば」という仮定の下で計算されたものであるからである。
政府は、5年ごとに年金財政推計をして財政見通しをして、その結果を反映して、年金制度を手入れしなければならない。年金財政が破綻に至ると予想される場合、現在9％である年金保険料率を引き上げたり、収入代替率を減らし支給額を下げるなどの年金改革が必要である。場合によっては、支給年齢を高めることもできる。
したがって、1990年生まれは、国民年金を受け取っていないのかの答えはこうだ。「受けることはできる。しかし、今のようには受けられない」。正確に、より出し少ない受けることになる公算が大きい。
問題は国民年金枯渇が予測された状況でも、政府が年金改革に実質的に手をこまねいているという点である。すでに約30年後の積立金枯渇が予測されたように、すぐにでも制度改革に乗り出さなければならないのに、ムンジェイン政府は5年間何の結果も出せなかった。
就任前国民年金の改革を公約に掲げて年金の専門家である朴ヌンフ京畿大教授を保健福祉部長官に任命された政府の単一改革案すら作らなかった。年金保険料率を9％から12〜13％と高くしたり、年金受給開始年齢をのみ65歳から67歳の高さ方案など4つの改革案を乱雑に提示した後、国会にボールを渡した状態だ。そして、国会では、関連する議論が完全に中断した。
ムン・ジェイン大統領が年金改革をしたくないことも理解はされる。多くのお金を出すようにして、以下の受けすることを好む国民はないからだ。実際にドイツのシュレーダー首相とフランスのサルコジ大統領は、年金改革を推進した後、政権交代を経験した。強大な権力を維持しているロシアのプーチン大統領も年金改革を推進した国民の反発に一歩退いた。
しかし、改革が遅れるほど、負担は将来の世代に転嫁される。今保険料率を9％から12％に上げなければ、1990年代生まれは十数年後に20％を超える保険料率を負担し、退職者を扶養しなければならなくなる。事実、専門家たちは今も保険料率を16〜18％まで上げなければ財政が安定できないと見ている。
今受給開始年齢を2歳遅らせることもためらっているが、後日70歳越えても年金を受けられない事態が来ることもある。2000年代生、2010年代生などはこれよりも過酷な国民年金に直面することになることもある。
