일본의 난민 받아 들여에 관한 오해

정치·외교사회2015.07.14

후키우라 타다마사【Profile】

일본은 「난민에게 차갑다」인가?

일본이 난민의 정주 수락을 결정한 것은, 1978년.인도차이나 삼국(베트남, 라오스, 캄보디아)으로 연달아 성립한 사회주의 정권을 거부하는 약 150만명(UNHCR에 의한다)이 난민화해, 여러 나라로부터 수락을 요구하는 강한 압력을 받은 일이었다.78년에 3명, 79년에는 2명이었지만, 그 다음은 수락 태세가 급속히 정비되어 지금까지 가족이 불러와를 포함해 1만 1319명을 받아 들여 이 제도는 임종 했다.

난민과는 「인종, 종교, 국적, 특정의 사회적 집단의 구성원인 것 또는 정치적 의견을 이유로서 박해를 받을 우려가 있다라고 하는 충분히 이유가 있는 공포를 가지기 위해서 국적국의 밖에 있는 것이며, 그 국적국의 보호를 받을 수 없는가 또는 그것을 바라지 않는 사람」(1951년 난민의 지위에 관한 조약 제1조)을 가리킨다.비호가 구할 수 있었을 경우는, 인도적 견지에 서서, 이것을 받아 들이는 것이 국제적인 의무이다.일본이 이 조약에 가맹한 것은, 동조약 체결 후 30년을 거치고 나서여, 인도차이나 3국으로부터 다수의 사람들이 일본에서의 정주를 바라는 사태가 되고 나서의 대응이었다.

한편, 중국잔류고아로 불린 사람이나 그 자손, 북한으로부터의 탈북자등에 대해서도 특별한 배려를 해, 남미등의 일본계 이민의 자손에 대해서도 입국상의 우대조치를 실시해, 한층 더 아직도 소수이지만, 타이에 피한 미얀마의 소수민족에 대해서도 계획적으로 받아 들이면서 있다.

나는 1970년에 처음으로 남 베트남과 관련되어, 72년의 방글라데시 독립에 관련되는 제3차 인도 파키스탄 전쟁에서는 국제 적십자의 주재 대표로 해 1000만명에 이르는 난민·피난민의 구제에 종사.79년부터는 NGO 난민을 돕는 회의 창립에 관련되어, 현재도 그 특별 고문으로서 세계와 일본의 난민에게의 대응에 대해 직접 관련되거나 상황을 조사하거나 해 정책 제언을 해 왔다.

따라서, 나 자신, 지금까지 미디어등을 통해서일본의 난민 수락에 대해 「큰 문제가 있다」, 「너무 소극적이다」라고 비판했기 때문에, 어떻게 해서든지 수입수를 늘리고 싶다는 마음으로, 3년전, 난민 심사 참여원을 맡았던 것이었다.그러나, 거기서 안 것은,「5000명이 난민 신청해 인정된 것이 불과 11명」이라고 하는 2014년도의 숫자만을 보고 「난민에게 차가운 일본」, 「인권을 존중하지 않는 법무성」이라고 하는 것은분명하게 오해이다라고 하는 것이다.

이의 제기도 「난민이라고 생각되지 않는다」사람(뿐)만

일본은 2005년에 난민 심사 참여원 제도를 도입했다.법무성의 판단에 이의가 있는 신청자에게는 행정과 직접 관련이 없는 참여원이 심문을 실시해, 법무부 장관은 그 결론을 최대한 존중한다.참여원은 전국에서 약 80명.재판관, 검사, 변호사라고 하는 법조계에 관련되어 온 사람, 외교관이나 국회의 전문 조사관, 학자, 그리고 외국인 지원 단체의 임원등이 3명 1조로 이의 제기인에 인터뷰 한다.사무적인 준비는 모두 법무성 직원이 정돈하지만, 심문의 내용에는 말참견하지 않는다.

지금까지의 3년간, 100명 이상을 담당했지만, 내가 관련된 케이스는 난민으로서의 개연성이 낮고,1명으로서 난민 인정해야한다는 의견 제출에는 이르지 않았다.신청 내용의 부정합이나 서류의 미비, 사전의 진술에 대해 본인이 이해하고 있지 않는, 분명한 객지벌이 목적이나 퇴거 강제 피하기를 위한 난민 신청 등, 난민이라고 생각되지 않는 이유는 매거에 짬이 없다.

「자신은 동성애자다.자국은 동성애 행위에는 사형까지 부과된다」와 난민 신청해, 조사해 보면 일본인 여성과 살아, 아이까지 있던 케이스.「자신은 야당의 지방 조직의 청년 부장이다.귀국하면 여당에 살해당한다」라고 말하면서, 「그 당의 당수는?」라고 (들)물어도 대답할 수 없는 케이스.「체일 10년, 입관법 이외의 죄는 일절 범하지 않은, 이런 나에게 일본에서 나가라고 말하는 것인가」라고 강요하는 사람도 있다.

나라 마다 제기 이유가 패턴화하고 있는 것도의 특징이다.네팔로부터의 신청자는「자신은 정권 여당의 지지자이지만, 마오파의 당원으로부터 기부금을 지불하라고 협박 당했다」, 스리랑카는「지방선거로 이번은 진 (분)편을 응원해 버렸다」와 전의원의 추천장을 지참, 터키로부터의 신청자는「쿠르드인으로서 진학·취직으로 차별을 받는다」라고 해 세우는 예가, 실로 많다.그러나, 이것만으로는 인정하기 어렵다.

요컨데,각각의 나라에 브로커가 있고, 도항 비용의 조달, 출국 수속, 일본의 공항에서의 마중, 당면의 숙소나 취직의 알선, 입관에서의 난민 신청의 방법, 변호사나 지원 단체로부터의 서포트의 사는 쪽, 불법 체재로 잡혔을 경우의 대응까지 지도 한다.상당한 수의 신청자가 브로커를 사용하고 있다는 것이 실정이다.

현실 봐 피울 수 있던 난민 인정 실시를

요즈음의 지중해를 건너려고 하는 밀항선, 미얀마로부터의 로힌개인의 표류 등, 한 눈을 팔 수 없는 사태를 앞에 두고, 일본은 응분의 「무거운 짐의 분담」을 해야 한다고 나는 생각한다.그러나, 그것은 난민으로서의 개연성의 높은 사람을 구해야 하는 것으로, 「일본에서 일하고 싶은 사람은 누구라도 아무쪼록」이라고 하는 이야기는 아니다.

유엔 관계 기관이 함부로 난민 인정의 허들을 낮게 해, 그것을 국제기준이라면 일률적으로 강요하는 것은 실수다.우리 나라가 인도적 견지에 서면서도, 현실을 응시해 국가로서의 긍지를 유지하면서, 주권 행위인 난민 인정을 제대로 실시 해야 할 것은 당연하다.

도상국 지원 확충이 「정공법」

일본의 경제활동을 유지해 가려고 하는 가운데, 소자녀화에 의한 급속한 인구 감소에 대응하는 외국인 노동자 수락의 준비가 필요하다라고 말하는 주장에는 동감할 수 있다.일부의 국회 의원이나 경제 단체에서는, 1000만명 규모의 이민 수락이 제창되고 있다.

그러나, 일정기간 일본에서 일해 기술이나 말을 기억하면, 체재 기한이 지나고 귀국을 피할 수 없게 되었을 경우에서도, 이대로 일본에서 일하고 싶기 때문에 난민 인정을이라고 하는 사람이 속출할 것임에 틀림없다.외국인 노동자의 안이한 수락은 일본의 입관제도를 근본적으로 붕괴 시킬지 모를 뿐만 아니라, 일본 사회가 무질서인 채 큰 변용을 맞이하는 것을 각오할 필요가 있다.

「난민」이라고 하는 말이 일본어의 사전에 실린 것은 1943년이 최초이다.그 정도 「섬나라 일본」에서는 정부도 국민도, 이 사상에 대한 역사적 경험은 적다.그러나, 우리 나라는 향후, 난민의 수락이나 외국인과의 질서 있다 공생 사회의 실현을 도모해야 하는 것이라고 나는 생각한다.

많은 난민 신청자중에서, 일본 정부는 진정한 난민을 보다 빨리 찾아내 받아 들여 지원을 하지 않으면 안 된다.거기에 더하고, 개발도상국의 사람들이 자국에 머물러 생활할 수 있도록, 나라 만들기의 지원을 확충해 나간다고 하는 정공법으로 가는 것 외 있다 매.

https://www.nippon.com/ja/column/g00297

함부로 난민을 수락 하고 싶어하는 수수께끼의 세력이 신기한 응입니다.

무엇을 꾀하고 있는 것이든지

···무섭습니다　(′˚д˚`)