대신의 일성으로 인가 좌우 자유주의의 부정적으로도 연결되는 위험한 권력 행사
2012.11.7 11:16 (1/2페이지)［노다 내각］18 세기 초두의 런던은 주식 붐에 끓고 있었다.신규 벤처기업이 잇달아 설립되고 있었다.자신의 회사에 자금이 돌지 않게 되는 것을 무서워한 남해 회사의 존・브란드는 정치력을 발휘해 1720년 6월에 「The Bubble Act(포말(편 기다린다) 회사 금지법)」를 성립시켰다.질이 나쁜 회사 의 탄생을 저지하기 위해서 설립 특허 취득에 어려운 허들을 마련했던 것이다(특허 주의).(후지산케이비지네스아이)
이 이후, 영국에서는 신규 회사 설립에는 방대한 비용과 시간이 요구되게 되어, 정치가나 유력자와의 커넥션이 중요한 요소가 되었다.이 법률은 100년 후에 폐지 되지만, 18 세기 영국의 주식회사의 발전을 저해했다고 여겨지고 있다.그리고 짓궂은 일로 존・브란드의 남해 회사는 질이 나쁜 회사가 대표로 해「남해 바브 르」로 불리고 역사에 이름을 남기게 되었다.
특허 주의나 인가 주의는, 허인가를 관청의 재량에 의존하게 되어, 한 때의 국가 사회주의국이나 공산권 제국과 같이 진보나 발전이 관공서의 능력의 범위로 한정될 수도 있다.넓게 사람의 지혜를 모으는 자본주의 사회에 적합하지 않는 것이다.부패도 생기기 쉽다.
거기서 생각된 방법이 준칙 주의이다.참가는 자유가 원칙이지만, 도태(와 노래)에 의한 퇴출도 있다.저품질인 물건을 배제하기 위해서 일정한 가이드 라인을 마련해 개시해, 그것들을 클리어 한 것에 관해서는 기본적으로 평등하게 인가하려는 방법이다.여기에서는 기득권이익자에 의한 반대 압력도, 유력 정치가의 커넥션도, 낙하산 인사의 수락도 불필요하다(는 두다).따라서 반대로 말한다면, 만약 기준의 클리어가 명확한 신청자에 대해서 인가를 주지 않는 것이면, 그것 상당한 특별한 사유가 필요하게 된다.아주 없으면 모든 것이 재량 나름이라는 것이 되어 버리기 때문이다.
필자는 전문가는 아니지만, 문부 과학성의 HP에 의하면 일본의 대학 설치 기준에 대해도 규제완화가 권유 당해 벌써 인가를 얻기 위해서 클리어 해야 할 규칙 (이)나 법적인 문제점이 명시되어 준칙화 되고 있다.신청으로부터 당국의 심사, 학생 모집, 개교까지의 대체로의 시간적 가이드 라인도 나타나고 있는 것 같다.
한편으로 규제완화에 의해 많은 대학이 개교되어 대학의 질의 저하가 지적되고 있다.소자녀화도 있어 향후는 대학의 파탄도 예상된다.이것들은 틀림없이 향후 임해야 할 과제이다.
준칙 주의에 따라 준비를 진행시키고 있던 3대학의 인가가 타나카 마키코 문과상에 의해서 부정되었다.신기준아래, 한번 더 심사한다고 하는 것의 같지만, 이 문제 (은)는 대신의 허인가에 있어서의 재량권의 일탈의 문제 뿐만이 아니라, 준칙 주의, 나아가서는 자유주의의 부정적으로 연결되는 매우 위험한 권력 행사이다.대학 설립에 일정한 기준을 마련하는 것은 당연하다.질의 저하가 문제이다면 준칙의 기준을 올리면 좋다.그러나 대신의 권위자의 한마디로 자유의 부여야 할 대학의 인가가 좌우되는 나라 등 전적으로 미안 인 것인다.(작가 이타야 토시히코)