일본과 크나큰 오류의 운항 관리자 자격
한국 남서부・진도바다에서의 여객선「세워르호」침몰은, 여객선의 안전의 감시역이어야할 운항 관리자가 법률상 정해진 사항마저 지키고 있으면 충분히 막을 수 있었다는 비판이 일어나고 있다.
운항 관리자란, 여객선이 안전상의 규칙을 지키고 있는지 어떤지 감시해, 출항마다 과적재의 유무를 체크하는 담당자다.운항 관리자의 급여는 여객선의 승객이 지불하는 운임과 세금(국고 보조금)으로부터 나오고 있어 법률상 정해져 있을 의무를 게을리했던 것에 대하는 비난은 면할 수 없을 것이다.
운항 관리자는 여객선을 소유하는 선박 회사의 이익 단체「한국 해운 조합」가 채용하고 있어 해양 수산부(성에 상당)는 전혀 감독을하지 않았다.「운항 관리자가 본래의 역할을 이루지 못했던 것이 이번 사고의 결정적인 원인의 하나다」라고 하는 지적도 잇따르고 있다.
■운항 관리자, 의무 13항목중 7항목 지키지 않고
본지가 27일, 운항 관리자가 실시해야 할 직무 13항목을 규정한 해운법 시행 규칙(전15조 8항)을 분석했는데, 세워르호를 담당하는 운항 관리자 A씨(32)는 그 중의 7항목을 지키지 않았던 것이 밝혀졌다.세워르호가 안전하게 출항하는데 필요한 의무 가운데, 반수 이상이 실행되어 있지 않았던 것이다.
우선, A씨는 선장이 출항전에 제출하는 점검 보고서를 확인할 의무( 제3조)를 게을리했다고 생각된다.선장은 컨테이너의 수를 기재하고 있지 않고, 차도 운행 관리 규정(선적 가능한 대수는 148대)보다 32대 많은 180대를 실었지만, A씨는 보고서를 패스시키고 있었다.
세워르호는 취항 이래, 158회에 이르는 항해중 157회가 과적재였다.이것으로부터도, A씨가 적재 한도를 넘고 있는지 어떤지에 임해서 확인 의무( 제6조)를 이루지 못했다고 볼 수 있다.그 외에도 A씨는「선장은 선내의 비상 훈련 실시 상황을 확인해야 하는」( 제10조), 「구명 장비가 완비되고 있는지 어떤지 확인해야 하는」( 제11조)라고 하는 의무도 소홀히 했다고 하지 않을 수 없다.일부 승무원은「비상시의 안전 교육을 받았던 적이 없는」라고 공술하고 있어 구명 뗏목은 46소(그렇게)중 1소 밖에 열려 있지 않았다.
A씨는 제1조에 쓰여져 있는 승무원의 안전 관리 교육도 체크하지 않았다.세워르호의 이・즐소크 선장(69)을 시작해 항해사・기관사등 선박직의 승무원 15명은 승객을 전혀 구조하지 않고 탈출해, 전원 체포・구속되었다.
■해운 조합「제대로 점검한」와 주장
해운법상, 운항 관리자는 3급 이상의 바다기술사 자격이 있어, 승선 경험이 3년 이상이 아니면 안된다.A씨는 2급 항해사의 자격을 가지고 있어 H해운으로 항해사로서 3년간 근무한 경력이 있기 위해, 자격 기준은 만족 시키고 있다.그러나, 운항 관리자로서의 경험은 불과 3년 4개월에 지나지 않는다.해운 업계 관계자는「30대 전반의 A씨가 부친과 동년대의 승무원에게 있을 수 있는 이것 명령을 하는 것은 용이하지 않았을 것이다」라고 이야기한다.
운항 관리자는, 안전 확보를 위해 출항 정지를 명하는 권한도 가지고 있다.그러나, A씨는 이러한 권한을 행사하고 있지 않고, 「안전상의 치명적인 결점이 다수 있는 세워르호를 방목으로 한」라는 비난은 피할 수 없을 것이다.
그러나, 한국 해운 조합은 A씨를 감싸고 있다.같은 조합 관계자는 27일, 본지의 전화 취재에「(A씨는) 면밀하게 점검해, (세워르호가) 출항했을 때는 아무 문제도 없었다」라고 주장했다.게다가「과적재인지 어떤지도 운항 관리자는 가득 흡수선(선박이 물에 잠기는 최대의 깊이를 나타낸 선)을 넘었는지만을 확인할 뿐으로, 바라스트수(선박의 중심을 유지하기 위해서 배의 바라스트〈저하〉로서 사용되는 물)를 뽑아 과적재 하고 있었는지 어떠했는지는 1등 항해사 밖에 모르는」라고 말했다.
한국 해운 조합은 운항 관리자가 받는 급료에 일전도 내지 않았다.여객선 운임중 3.2％(을)를 해운 조합이 징수해, 부족한 금액은 매년 7억－10억원( 약 7000만－1억엔)을 국고 보조금으로부터 지원되고 급료를 지불하고 있다.운항 관리자의 급여(연평균 4300만원= 약 430만엔)는 전액, 국민과 세워르호피해자 가족의 지갑으로부터 나와 있다고 하는 것이다.
■일본의 기준이라면 운항 관리자가 될 수 없다
1949년에 운항 관리자 제도를 도입하고 있는 일본의 기준으로 보면, 세워르호담당의 A씨는 운항 관리자가 될 수 없다.일본은 선장 경험 3년 이상, 또는 갑판원 경험 5년 이상이 아니면 운항 관리자가 될 수 없으면 정해져 있다.따라서, 선장을 맡았던 적이 없고, 항해사의 경험이 3년만의 A씨는 일본에서는 자격 요건을 채울 수 없는 것이다.
일본에서도 운항 관리자는 여객선을 소유하는 선박 회사가 채용하고 있다.그러나, 국토 교통성 항만 국소속의 공무원인 운항 관리관이 운항 관리자를 감시하고 있어, 한국 해운 조합에만 운영을 환 던져 하고 있는 한국의 해양 수산부와는 완전히 다르다.일본에서는 또, 선박 회사가 운항 관리자를 임면 할 때, 국토 교통성의 동의를 유리한 차면 안 되게 되어 있다.
손진석(손・진소크) 기자
조선일보／조선일보 일본어판 2014/04/28 10:37
http://www.chosunonline.com/site/data/html_dir/2014/04/28/2014042801185.html
8 ：<주｀∀´>(´・ω・｀)(｀하 ´ )씨＠＼(^o^)／：2014/04/28(월) 22:02:54.34 ID:1ogGHwQS.net
어쩐지 스레타이의 운항 관리자가 렌호 관리자로 보였다
