최저 시간급 상승으로 나라가 임금 지원, 세계에서 유례 없다=한국
2017년 08월 31일 15시 24분[(c) 중앙 일보/중앙 일보 일본어판] comment0
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최·슨제소상공인 연합 회장과 관계자등이 7월 28일, 정부 세종 청사의 고용 노동부를 방문해, 2018년도 최저 임금 이의 제기서를 제출하기 위해(때문에) 청사에 들어가 있다.
한국의 내년의 최저 임금은 시간급 7530원( 약 734엔)이다.금액 기준으로 과거 최대의 인상폭(1060원)이 되었다.정부가 약 3조원을 투자해 영세 사업주의 인건비 부담을 줄인다고 하는 이유다.
취재의 결과, 금년의 지원분 2조 9707억원의 세부 산정 근거가 처음으로 밝혀졌다.그 사이, 기획 재정부는 총액만을 분명히 해, 누구에게 어떻게 지원할까 구체적인 근거는 나타내 보이지 않았었다.
일단 정부는 지원 대상을 「끌어 올려진 최저 임금을 지불하는 여력은 있다가 재정이 충분하지 않은 사업장(A)」과「지불하는 여력이 없는 사업장(B)」로 나눌 계획이다.양사업장의 대상자는 각각 140만명, 160만명.A사업장은 과거 5년간의 최저 임금 인상율을 웃도는 추가 부담액(월 12만원)과 사회보험료 지원금(1만원)을 합한 합계 13만원을 정액 지원한다.단시간 근로자가 많은 B사업장은 13만원의 약 반(53.8%)만을 지원할 방침이다.A에 2조 1000억원, B에 9000억원을 지원한다.
그러나 국가재정으로 민간기업의 임금을 직접 지원한다는 것은 세계에서도 유례가 없다.추경호(츄·골호) 자유 한국 당의원은 「직접 지원은 한 번 시작하면 중단하기 어려운 데다가, 정부가 민간기업의 임금체계에 과도하게 개입하면 시장을 비뚤어지게 한다」라고 말했다.해외에서도 최저 임금 인상을 위해서 정부가 기업을 지원한 사례가 있다.그러나 세제 우대나 인프라 지원이며, 임금을 대신 지불하는 케이스는 없었다.
일본의 중소기업 조성금 사업이 대표적이다.시간급 800엔 미만의 근로자의 임금을 인상한 소규모 사업장을 대상으로 설비·기계 도입 비용을 지원한다고 하는 내용이다.기간제나 단시간 근로자 등 비마사노리 직원의 처우 개선을 하는 사업장에 혜택을 주는 내용도 포함되어 있다.임금인상이 어려운 경우는 해결을 지원하는 컨설턴트를 파견하기도 한다.
프랑스와 미국은 한층 더 적극적이었다.프랑스는 2000년대 중반, 최저 임금의 상승에 의한 부담을 줄이기 위해 일부의 중소기업을 대상으로 세제 우대 조치를 취했다.2013년 이후는 저임금 근로자를 고용한 사용자의 사회보험료를 감면하고 있다.고용 보험 등 사회보험료는 사용자와 근로자가 일정 비율로 분담한다.이 중 사업주의 부담을 정부가 줄이는 형태다.
미국은 2007-2009년, 최저 시간급(연방 기준)을 5.15 달러로부터 7.25 달러에 크게 끌어올렸다.이것과 함께 미국 정부는 「고용 및 성장을 위한 조세 경감 조정법」이 규정한 비용 처리 인정분을 확대하는 형태로 조세를 감면했다.
최저 임금 직접 지원안을 설계할 때, 당초는 기획 재정 부내에서 반론이 꽤 있었다고 한다.있다 기획 재정부의 관계자는 「말하기 어려운 분위기였지만, 이것은 너무 하지 않을까 느꼈다」라고 이야기했다.
정부가 최저 임금의 결정에 개입한 것이 「패벌」이었다고 하는 지적도 있다.최저 임금은 노·사·공익 위원으로 구성된 27명의 최저 임금 위원회가 결정한다.여기서 결정할 수 있던 최저 임금을 정부가 바꿀 수 없다.그러나 정부는 「2020년에 1만원」이라고 하는 공약을 앞두고 내 내년의 최저 임금 결정 과정에 적극적으로 개입했다.
2018년의 최저 임금을 결정한 7월 15일에는 「인상액수의 8%정도를 정부가 현금으로 지원한다」라고 하는 내용을 흘리고 사태를 흔들었다.그리고 다음날에는 기다리고 있었는지와 같이 지원책을 냈다.박·진 한국 개발 연구원(KDI) 국제 정책 대학원 교수는 「최저 임금은 대통령이 결정하는 것도 아니지만, 공약한 점으로부터 잘못되어 있다」라고 해 「이 때, 최저 임금을 산업별·지역별로 차별 적용하는 등의 근본 대책을 세울 필요가 있다」라고 말했다.
