Q 이른바 종군위안부에 관한 관방장관 담화(코노 담화)가 지금, 문제가 되어 있습니다만, 이 담화가 나온 경위를 가르쳐 주세요.
A 미야자와 내각 당시 , 당사자에 의한 소송의 제기나 미야자와 총리의 한국 방문시에 노태우 대통령으로부터의 문제 제기등이 있어, 관계 제국등에서 강한 관심이 전해졌습니다.
그 때문에 1991년 12월부터, 이른바 종군위안부 문제에 정부가 관여하고 있었는지를, 경찰청, 방위청, 외무성, 문부성, 후생성, 노동성이 각각 조사해, 그 결과를 1992년 7월 6일에 내각 관방 내각 외정 심의실이 정리해 「한반도 출신의 이른바 종군위안부 문제에 대해」로서 발표했습니다.
그것에 따르면, (넷상에 자료가 없기 때문에 아래와 같이 인용합니다.오자 탈자가 있으면 용서해 주세요.)
「위안소의 설치에 대해서는, 당시의 전선에 있어서의 군점령지역내의 일본 군인에 의한 주민에 대한 강간등의 불법인 행위에 의해 반일 감정이 양성되어 치안 회복이 진행되지 않기 때문에, 군인 개인의 행위를 엄중하게 단속하는 것과 동시에, 신속하게 위안 설비를 정돈할 필요가 있다라는 취지의 통첩의 발출이 있던 것, 또, 위안 시설은 사기의 진흥, 군대의 규율의 유지, 범죄 및 성병의 예방등에 대한 영향이 크기 때문에, 위안의 제시설에 유의할 필요가 있다라는 취지의 교육 지도 참고 자료의 송부가 군내부에서 만난 것.
위안부의 모집에 임하는 사람의 단속에 대해서는, 군의 위신을 보관 유지해, 사회 문제를 야기 시키지 않기 위해(때문에), 위안부의 모집에 임하는 사람의 인선을 적절히 실시하도록(듯이)라는 취지의 통첩의 발출이 군내부에서 만난 것.
위안 시설의 축조·감독에 대해서는, 부대 마다의 위안소 이용 일시의 지정, 위안소 이용 요금, 위안소 이용 에 해당하는 주의 사항등을 규정한 「위안소 규정」이 작성되고 있던 것.
위안소·위안부의 위생 관리에 대해서는, 「위안소 규정」에 위안소 이용때는 피임 도구를 사용하는 것을 규정하거나 위안소에서 일하는 종업부의 성병 검사를 군의관등이 정기적으로 실시해, 건강하지 못한 종업부에 대하고는 취업시키는 것을 금지하는 등의 조치가 있던 것.
그 외, 업자가 내지에서 준비한 여자가 선박으로 수송될 예정인 것을 통지하는 전보의 발출이 있던 것.
이상과 같이, 이른바 종군위안부 문제에 정부의 관여가 있었던 것이 인정되었다.」라고 결론 짓고 있습니다.
그것을 받고, 동1992년 7월 6일에 카토 코이치 관방장관이, 「위안소의 설치, 위안부의 모집에 임하는 사람의 단속해, 위안 시설의 축조·증강, 위안소의 경영·감독, 위안소·위안부의 가생 관리, 위안소 관계자에게의 신분 증명서등의 발급등에 대해, 정부의 관여가 있었던 것이 인정되었다」라고 하는 내용의 「한반도 출신의 이른바 종군위안부 문제에 관한 관방장관 담화(카토 담화)」를 발표했습니다.
http://www.mofa.go.jp/mofaj/area/taisen/kato.html
정부는, 한층 더 계속하고, 국내 및 미국 국립 공문서관을 포함한 관계 자료의 조사와 전 종군 위안부로부터의 히어링을 실시했습니다.
1993년 8월 4일에 내각 관방 내각 외정 심의실이 「이른바 종군위안부 문제에 대해」라고 제목을 붙인 조사 결과를 발표했습니다.
http://www.mofa.go.jp/mofaj/area/taisen/pdfs/im_050804.pdf
그 안에는,
「업자등이 혹은 감언을 농 해, 혹은 공포 시키는 등의 형태로 본인들의 의향에 반해 모으는 케이스가 많이, 더욱, 관헌등이 직접 이것에 가담하는 등의 케이스도 볼 수 있었다.」라고 하는 기재가 있어요.
이 조사 결과를 받고, 동8월 4일에 코노 요헤이 관방장관이 「위안부 관계조사결과 발표에 관한 관방장관 담화(코노 담화)」를 발표했습니다.
http://www.mofa.go.jp/mofaj/area/taisen/kono.html
Q 「코노 담화」의 무엇이 문제가 되고 있는 것입니까.
A 위안부의 모집에 강제성이 있었는지라고 하는 점입니다.
코노 담화는, 내각 관방 내각 외정 심의실의 조사 발표를 받고, 「위안부의 모집에 대해서는, 군의 요청을 받은 업자가 주로 이것에 해당되었지만, 그 경우도, 감언, 강압에 의한 등 , 본인들의 의사에 반해 모아진 사례가 많이 있어, 더욱, 관헌등이 직접 이것에 가담한 적도 있었던 것이 밝혀졌다.」
또 「전지에 이송된 위안부의 출신지에 대해서는, 일본을 구별이라고 하면, 한반도가 큰 비중을 차지하고 있었지만, 당시의 한반도는 우리 나라의 통치하에 있어, 그 모집, 이송, 관리등도, 감언, 강압에 의한 등 , 대체로 본인들의 의사에 반해 행해졌다」라고 말하고 있습니다.
이른바 종군위안부에 관한 정부의 관여가 있던 것까지는 정부의 자료로 확인 되어 있습니다만(카토 담화), 위안부의 모집에 강제성이 있었는지에 대해서, 코노 담화가 말하듯이 대체로 본인들의 의사에 반해 행해졌는지, 본인들의 의사에 반해 행해진 적도 있었지만, 대체로 행해졌다고 할 정도는 아닌 것인지, 본인들의 의사에 반해 행해졌던 적은 없었던 것일까, 그리고 의견이 나뉘고 있습니다.
Q 1993년 8월 4 날짜 내각 관방 내각 외정 심의실의 「이른바 종군위안부 문제에 대해」발표까지 정부가 발견한 자료안에, 군이나 관헌에 의한 이른바 강제 연행을 직접 나타내 보이는 기술이 있었는지요.
A 아베 신조 수상은, 2007년 3월 16 일자의 질문주의서에의 답변서속에서 「조사 결과의 발표까지 정부가 발견한 자료안에는, 군이나 관헌에 의한 이른바 강제 연행을 직접 나타내 보이는 기술도 눈에 띄지 않았다」라고 말하고 있습니다.
Q 미야자와 내각의 이시하라 노부오 관방 부장관(사무)도 문서가 발견되지 않았다고 발언하고 있지 않습니까.
A 2007년에 재단법인 평화를 위한 아시아 여성 국민 기금으로부터 간행된 「어랄 히스토리 아시아 여성 기금」 속에서, 당시의 이시하라 노부오 관방 부장관은 이하와 같이 말하고 있습니다.
「통지라든지 지령이라든지 여러가지 자료를 모았습니다만, 문서로 강제성을 입증하는 것은 나오지 않았습니다.」
「통지라든지 지령이라든지라고 하는 문서적인 것, 강제성을 입증할 수 있는 물적 증거는 찾아낼 수 없었습니다만, 실제로 위안부로 여겨진 사람들 16명의 히어링의 결과는, 어떻게 생각해도, 이것은 만들어낸 이야기가 아닌, 본인이 그 뜻에 반하고 위안부로 여겨진 것은 틀림없다고 하는 것이 되었습니다」
「본인의 히어링으로 강제성의 인정을 한 것은 큰 실수라고 하는 비판이 있다 (뜻)이유입니다.우리는 몇번이나 듣고 있습니다.단지 저희들은, 거기를 어떻게 할까는, 내각이라고 해도, 정부라고 해도, 판단에 고심한 참입니다.만여도 16명 가운데, 자신의 의사는 아니고 위안부로 몰린, 그 놓여진 상황의 아래에서 부득이 위안부가 된, 있다 있어는 속여져서 되었다고 하는 사람이 틀림없이 꽤 있다.이것은 히어링을 통해 진실한 것으로 틀림없다고 하는 담당관의 보고가 나왔습니다.일본 정부도 한국 정부도, 담당관에게는 아무런 압력을 걸치지 않은 것입니다.인도적 입장에서 히어링을 해 주어, 그 보고를 받은 것입니다.그것을 정부로서는, 그들의 심증을 소중히 해 가려고 생각해 그것이 강제성의 인정으로 연결된 것입니다.」
Q 이 원위안부로부터의 히어링의 내용은 공개되고 있는 것입니까.
A 지금까지 공개되고 있지 않습니다.
Q 코노 담화는 각의 결정되고 있는 것입니까.
A 각의 결정되고 있지 않습니다.
Q 그럼, 코노 담화는 어떤 성격의 것일까요.
A 「내각의 의사」입니다.
전출의 「어랄 히스토리」 속에서 이시하라 관방 부장관은 이렇게 말하고 있습니다.
「그 표현은 관저 중(안)에서 모두가 상담하고, 최종적으로 결정한 것입니다.당연히 외무성, 후생성, 노동성 등, 관계하는 관청에는 전부 연락해 결정한 것이기 때문에, 저것은 내각의 의사로 하고, 특정의 사람의 의견은 아니다.내각의 책임으로 낸 담화라고 하는 것은 틀림없습니다」
Q 이 「내각의 의사」는 미야자와 내각 이후 어떻게 되어 있습니까.
A 미야자와 내각 이후의 역대 내각은 이것을 답습하고 있습니다.
Q 「코노 담화」를 수정, 또는 철회하기 위해서는 어떻게 하면 좋은 것일까요.누가 하면 좋은 것일까요.
A 「내각의 의사」는, 총리대신이 명시적으로 답습한다고 발언하지 않아도, 명시적으로 부정하지 않는 한, 새로운 내각에 인계됩니다.
「코노 담화」를 수정 또는 철회하기 위해서는, 지금까지의 내각의 의사를 변경하는 것이기 때문에, 「코노 담화」에 바뀌는 내각이 새로운 견해, 의사를 발표하는, 「코노 담화」를 답습하지 않는다고 하는 내각의 의사를 명시한다, 또는 어떠한 형태로의 부정을 하는 것이 필요하다고 생각됩니다.
내각의 의사를 정리해 총리 또는 관방장관이 새로운 견해를 발표하는 등이 필요합니다.
그러기 위해서는, 1993년 8월 4 날짜 내각 관방 내각 외정 심의실의 「이른바 종군위안부 문제에 대해」 바뀌는 사실이 나오는지, 있다 있어는 이 조사 결과를 파기하는가 하는 것이 필요하게 됩니다.
Q 카토 담화 및 코노 담화에 대해서는, 담화를 낸 본인이 의견을 바꾸면 변경을 할 수 있는 것입니까.
A 역대 관방장관은, 이 문제에 한정하지 않고, 님 들인 문제에 대하고 담화를 발표해 오고 있습니다만, 어느 담화도 내각의 의사를 나타내고 있는 것이며, 개인의 의견을 말한 것이 아닙니다.그러니까 관방장관 담화의 변경에는, 내각의 의사의 변경이 필요하게 됩니다.
담화를 낸 본인의 그 후의 의견이라는 것은, 담화에는 관계 없습니다.
