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【리셋트 코리아］GSOMIA 연장을 계기로 한 선제 대응 외교가 절실하다

중앙 일보/중앙 일보 일본어판2019.11.25 08:51 한일 군사정보 포괄 보호 협정(GSOMIA)이 실효 직전의 22일, 미국이 강한 압력 외교에 따르는 한일 정부의 상호 조치를 통해 사실상 연장되었다.한국 정부는 종료 통지의 효력을 정지해, 한일 대화가 진행하는 동안은 WTO 제소 수속을 중지하기로 했다.일본 정부는 수출 관리 운용 문제를 재검토하기 위한 국장급 정책 대화를 받아 들였다.GSOMIA 종료가 가져온 후유증을 생각하면 이 정도로 수습이 되어 다행히이지만, 전략 차원의 사안을 전술 차원에서 취급했다고 하는 점으로 종료 결정과 번복에 이르는 일련의 과정은 실망에 견디지 않는다.

GSOMIA 종료 결정의 원인이었던 일본 정부의 전략 물자 수출에 관한 통제 강화가 WTO 규범에 반하는 부당한 무역 규제인 것에 실수는 없다.그러나 GSOMIA가 한국의 안보에 중요한 자산이며, 한일·한미일 안보 협력의 수단이라고 하는 점으로, 이것을 지렛대로서 선택한 것은 스스로 자신의 목을 매는 행위와 다르지 않았다.북한의 핵의 위협은 가중되어 북동 아시아의 전략 환경이 매우 불투명한 상황으로, 안보 사항인 GSOMIA는 경제문제에 대한 교섭 카드가 될 수 없었다.한미 관계사에서는 보기 드문 미국무성, 국방총성, 합동 참모, 의회가 입을 모아 강하게 반대한 점이 이것을 증명하는/`B 이 과정에서 북한의 핵문제, 주한미군, 방위 분담금 교섭 등 한미 현안에 관한 트럼프 대통령의 독주를 견제하는 미국내의 우군의 신뢰를 잃어 부정적인 인식을 심었다고 하는 점도 눈에 보이지 않는 손실이다.또, GSOMIA 카드는 일본이 무리한 통상 규제를 했다고 하는 미국을 포함한 국제사회의 인식을 희박하게 시켰다.GSOMIA 종료 대신에 정보 협력의 일시정지 정도로 충분했을 것이다.

이것으로 한일 관계의 2개의 변곡점의 하나를 무사하게 넘었다가, 파국을 면한 것만으로 문제 해결까지는 가는 길이 멀다.최근의 한일 관계의 격렬한 대립은 강제 동원 문제, 일본의 수출규제 조치, GSOMIA의 3개의 사안이 서로 연동되어 발생했지만, 가장 핵심이며 발단은 강제 동원 문제다.따라서 강제 동원 문제에 관한 최종 해결을 할 수 있기 전까지 이번 잠정 동결 조치만으로는 불안한 상황이 계속 될 것이다.또 하나의 변곡점인 대법원(최고재판소) 판결에 의해 압류된 일본 기업의 자산의 현금화까지 기회의 창은 그만큼 길게 열지는 않을 것이다.작년 10월의 강제 동원 대법원 판결로 정권과 사법부, 국내법과 국제법이 충돌하고 있어, 1965년의 외교적 타협으로 간신히 결말을 본 문제가 「외교의 사법화」로 되풀이해졌다고 하는 점으로부터 해결법은 용이하지 않다.

한국 정부가 책임감과 주도권을 가져 일본과 교섭 가능한 해결책을 정리하고 합의를 시도해 국민의 공감을 기본으로 필요한 국내 입법 조치를 강구하지 않으면 안 된다.또, 대법원 판결의 취지를 고려해 일본 기업이 참가하도록(듯이) 해야 한다.과거사의 현안을 장기적으로 안정적으로 해결하려면 양국이 협력적으로 해결을 모색하는 와 (이)가 바람직하다.해결책에 양국의 교류를 확충해 제도화하는 미래 지향적 요소도 포함시키면 공감을 펼쳐 양국 관계의 체질개선과 안정화에도 도움이 된다.

또, GSOMIA에 의해 파열음이 있던 한미 관계를 고쳐 세우지 않으면 안 된다.한미 관계에는 과도한 방위비 분담 요구, 북한의 핵스몰 거래의 염려, 주한미군 축소의 가능성 등 다양한 악재료가 가로 놓이고 있어 재선과 탄핵을 맞이하고 있는 트럼프 대통령의 오해와 부정적 인식을 넘지 않으면 안 된다.무엇보다도 한미 동맹은 유동적으로 불확실한 북동 아시아의 전략 환경속에서 한국의 전략 공간을 확보하는 기둥이라고 하는 점을 항상 염두에 두어 착실하게 관리해야 한다.

현재의 한국 외교는 기능 부전 상태로 주변에 친구가 별로 없는 어려운 상황이다.한미 동맹이 철저한 점검과 한일 관계의 조기회복은 악화된 주변 상황을 풀어 가는 열쇠다.상황 반응적 외교로부터 빠져 나가 국면 전체를 부감 해 전략적으로 선제 대응하는 외교가 절실하다.

신가크수(신·가크스)/전 주일대사·한일 비전 포럼 운영 위원장