조선은 1403보다 항해 금지의 무인도 정책을 취하고 있었다.

1403해에, 태종은 왜구를 경계해 울릉도 주민에게 본토로 이주하도록(듯이) 명하고 있었다.(무인도 정책의 시작)

※13 세기부터 16 세기에 걸쳐 조선 본토나 중국을 망쳐 돌고 있던 「왜구」라고 불리는 해적이 울릉도를 거점으로 조선 본토를 덮치거나

울릉도의 도민까지도가 왜구를 가장해(가야마토라고 한다) 반도 본토를 덮치는 일이 있었기 때문에,
1417년, 이씨 조선의 태종은 이 대책으로서
동섬의 거주자에게 본토에의 이주를 명했다.
이른바 「공도정책」의 발령으로, 그 앞으로 460년 이상으로 건너 무인도가 되었다.

※이씨 조선은 장기간, 무인도 정책을 취하고 있었기 때문에 사람은 살지 않았지만, 1882년, 국왕 고종은 울릉도 검찰사·리규원에 이 섬의 조사를 지시해 공도정책을 폐지, 그 후 다시 사람이 살기 시작했다. 

시작으로부터 완전 이주까지, 465년부터 479년의 스팬이 있지만, (1403>1417→1882)
조선 정부의 방침으로서 울릉도등에의 항해는 금지되고 있다.
465년~479년동안은 공적으로 조선의 개발이나 어업 활동은 없다.
※항해 금지의 무인도 정책은 기본.

※조선은 1882년(고종 19년),

460년 이상 도 무인도로 하고 있던 울릉도를 햐쿠나만큼으로 본격적으로 조사, 검찰사는 리규원.( 「계초본」)

울릉도에서(보다) 아득히 먼저는 섬은 전혀 없고, 현지에 건넌 주민도 가까이의 작은 섬에 마츠타케섬이나 우야마시마등의 이름을 적당하게 맞히고 있는 것만으로, 우산이 울능도를 가리키고 있는 것은, 탐라가 제주도를 가리키고 있는 것이라고 결론 붙이고 있다.

장기간 항해 금지가 정책을 취하고 있던 조선.타케시마의 인식, 개발등 있을 것도 할 수 있을 것도, 영토권원, 실적 묻는 근거도 전혀 없다.