일본의 해상보안청의 특수 구난대란？
http://www.hani.co.kr/arti/society/society_general/633936.html
한겨레 2014.4.22
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일본에서 3월호침몰과 같은 대형 해난사고가 일어났다고 하면 어떤 대응이 이루어진 것일까.
일본 주변에서 해난사고가 발생하면 해상보안청이 순시선, 항공기등과 연계하고 구조작업하러 나온다. 해상보안청에는 전문 훈련을 받은 잠수사가 120명남짓 대기하고 있다. 이것들은 배가 전복하는 경우, 해중 40 m까지 잠수하고 구조작업하러 나올 수 있다.
이 안에서도 가장 우수한 잠수사 36명을 모아‘특수 구난대’를 만들어 하네다 공항에 배치하고 있다. 이것들은 2011년 24시간 감시 체제를 정돈한 채로 해난사고가 발생하면 즉시 헬리콥터등을 타 현장에 신속히 이동하고 공중을 통한 구조하러 나온다. 그와 함께 전국 8개의 지역에 대기하고 있는‘기동 구난사’들은 배를 통해서 현장에 접근한다. 2012년에는 현장에서 구조와 관련한 고도의 판단을 할 수 있는 상급 책임자도 배치했다. 이러한 시스템에 의해 일본의 해난사고 구조율은96%에 이르는”라고 이야기했다.
속게신고를 받아들이는 시스템도 갖추었다.일본은 2000년 5월 구급차 호출 119번과 같이 누구라도 알고 있는 118번으로 해난사고 신고를 받는 시스템을 도입했다. 해상보안청으로 2012년 받아들인 해난사고 신고 1889건 중(안)에서 절대다수인 1262건이 휴대 전화로 118번으로 수취되었다. 3월호를 탄 학생과 교사들이 이러한 통로를 활용해 직접선 상태를 신속히 해상 경찰에 알릴 수 있었다고 하면 구조가 빨리 될 수 있었는지도 모른다.
섬나라인 일본에서는 매년 2500척(1만 4000명)이 해난사고를 체험하지만 이러한 시스템 덕분에 희생자를 줄이고 있다. 일본해 카미호 야스청이 작년 낸‘해상 시큐러티 리포트’를 보면 2012년 한동안 일본 근해에서 해난사고에 있던 배는 2261척인데, 거기에 따른 사망 또는, 실종자수는 78명에 지나지 않았다.
일본해난구조사에서 가장 극적인 사건으로 선택되는‘최1 고후크(행복) 호’사고와 3월호사고를 비교하면 슬로건 시스템의 차이를 확인할 수 있다.
선장과 승무 보조원 8명을 태운 일본도미 파악해 어선 제 1 행복호가 시즈오카현 시모다항을 출발한 것은 2009년 10월 19일이었다.출항한 앞으로5일이 사라지는 24 일이콩제도, 하치죠지마 서쪽 93 km지점에서 연락이 끊어졌다. 이것을 해난사고로 판단한 해상보안청은 자위대와 연계해 즉시 전방향 수색하러 나왔다.
수색이 시작되어 4일이 지난 28일 오전 10시 30분 , 드디어 배가 발견된다. 스며드는 마지막 신호를 보낸 지점에서 동쪽으로 100 km 넘어 떨어졌더니 완전하게 전복한 채로 표류하고 있었다. 이후 일사천리로 구조작업이 진행되었다. 낮 12시 50분 무렵 현장에 출동한 순시선을 타고 있던 잠수사가 배에 투입되었다. 그리고 기적이 일어났다. 사고4일만에 뒤집힌 배려 에어 포켓에 생존하고 있던 3명의 승무원을 구조해 냈던 것이다.
세월호의 참사에서는, 사고 대응으로부터 구조까지, 일본과 같은 체계적 준비나 메뉴얼을 전혀 볼 수 없었다고 하는 점으로 어딘지 부족함이 크다.
