[물치수가 길인]의 한발 필사적인데, 국민은 불감증... 싼 수대에「탕수의 것나름 」
국민 일보| 2015.10.22
국토가 시들고 있다.42년만에 가장 적은 비가 내려 사상 최악의 한발라는 말까지 나와 있다.농업용수가 부족 농민은 아이 탄다.최근에는, 충남의 서북부 지역에서 음료수마저 없어지는 급수 조정(제한 급수)도 시행되었다.중부 지역은, 한국이 물부족의 나라인 것을 실감하고 있다.
그러나, 한발의 피해를 받지 않은 곳을 보면, 한국은「물과잉 상태」에 가깝다.욕조에 물을 가득 넣고 몸을 씻고, 접시를 씻는데 무늬, 물을 잠그는 것이 없다.거의 공짜에 가까울 정도 싼 물을 탕수가 도록 하고 있는 것이다.이 때문에, 최근의 수도요금을 끌어올려 수자원은 희소 자원인 신호를 국민에게 주지 않으면 안 된다고 하는 소리가 더욱 더 증가하고 있다.
◇코스트에도 못 미친 수대=한국은 대표적인물부족 국가다.경제협력개발기구(OECD)가 2012년에 낸「OECD 환경 전망 2050」보고서를 보면,한국은 OECD 가맹국 중(안)에서 유일한 물스트레스 지수가 40%이상으로「심각한 수준」라고 분석되었다.물스트레스 지수는, 이용 가능한 수자원비취수량(수원지등에서 드러그 쓰는 물의 양)의 비율로 계산된다.OECD 가맹국 중(안)에서, 수자원 상황이 가장 열악한 나라라고 하는 의미다.
거기에도 한국인의 물의 사용량은, 전 세계적으로 높은 수준이다.2013년 기준으로 한국은, 프랑스, 영국, 독일, 덴마크 등에 비교해 물의 사용량이 배에 이르렀다.한국보다 수도요금이 높은데, 물의 사용량이 많은 나라는, 미국과 일본만큼에서 만났다.
물을 펑펑 사용해도 되고 있는 배경에는,염가의 수대가 있다.한국에서 수도요금은, 문자 그대로「수대」이다.생활 용수는 음료수로서 사용하는 만큼 질이 좋은데 한국의 수대는 세계에서 가장 낮은 분에 속한다.세계의 수산업 정보(Global Water Intelligence)가 작년 9월에 발표한 보고서를 보면, 2013년 기준으로 한국의 수도요금은㎥당 660.4원이다.㎥당 849.3원인생산 코스트도 훨씬 미치지 않다.이웃나라 일본은㎥당 1277원으로, 한국에서(보다) 1.9배 높았다.미국은, 1540원으로 2.3배, 독일은 3355원으로 5.1배였다.덴마크는 4157원으로 6.3배였다.OECD 가맹국과 비교해도 한국의 수도요금은, 최저 수준이다.OECD의 2012년의 보고서를 보면, 한국의 상하수도 요금은, 자료를 확보할 수 있는 22개국 가운데, 멕시코에 이어 가장 쌌다.
이와 같이 한국에서 수대가 염가로 유지되고 있는 이유는,다른 공공 요금은 오르는데 수도요금은 오르지 않았다로부터이다.2005년 이후, 주요한 공공 요금은, 많게는 13회 인상가, 광역 상수도 요금은, 2013년에 4.9%오른 것이 모두다.그 사이 가스요금은 73.5%올라, 전기세는 40.5%끌어 올려졌다.이것에 의해, 작년 기준으로 세대 당의 수대에 1개월간의 지출 금액은, 1만 4000원으로, 가계 지출 총액(251만원)의 0.6%에 지나지 않았다.전기요금, 교통비등이 주요한 공공 요금 중(안)에서 가장 염가로 있었다.
수도요금 가격 인상 논의가 없었던 것은 아니다.그러나,경기가 좋지 않는데, 수도요금까지 끌어올렸을 경우, 서민 물가에 타격을 줄 수 있다라고 하는 반대론에 차 언제나 좌절 했다.또, 최근에는 4 대하강사업을 추진하면서 쌓인 빚을 내는 일도 요금 가격 인상으로 해결하려고 하는 것은 아닐것인가 라고 하는 의혹도 받았다.수도요금을원가와 수요공급의 원칙이 아니고,정치적으로 결정하는 한국은 반대로 부딪치는 경우, 수도요금 가격 인상이 용이하지 않다.
국제수 학회(IWA・International Water Association)가 2010년에 미국, 영국, 일본등의 주요국의 요금 규제 체계를 조사한 결과를 보면,수도요금에 대해 정치적 규제를 실시하는 나라는 한국이 유일했다.IWA는한국의 수도요금은, 실제의 운용 코스트와 물가상승분이 반영되지 않고 있는과 분석했다.또, OECD는, 상하수도 서비스를 위한 재원 중(안)에서 요금의 비율이, 한국이 다른 나라에 비해 낮다고 발표했다.
다만, 금년의 행정 자치부가 상수도 요금을 생산 코스트의 91.6%까지 끌어올리도록, 작년말, 각지방 자치체에 권고해, 각 자치체가, 금년부터 수도요금 가격 인상을 추진할 방침이다.
◇수도요금 올려 물의 희소성 신호 없으면이라면=선진국은수도요금 가격 인상을 개입시켜 물이 희소인 자원인 신호를 주어 국민이 물을 절약키라고 있다.
유럽연합(EU)은, 「물기본적인 가이드 라인(Water FrameworkDirective)」로, 가맹국은, 경제적 분석과 특히 오염자 부담 원칙에 근거하고, 환경 코스트와 자원의 코스트를 포함한 물서비스의 코스트 회수의 원칙을 고려하도록(듯이) 명시적으로 규정하고 있다.
프랑스는, 2008년부터 수도 서비스 제공에 의한 외부 효과와 환경 코스트를 반영시키기 위해서, 7개의 세금을 새롭게 도입했다.수질오염나이, 하수 배수 시스템의 근대화3, 농업 비점 오염나이, 미즈토리수세등이 그래서 있다.국민이 물을 사용해 발생하는 비용과 외부경제 효과를 사용하고 있는 사람이 부담하기로 했던 것이다.덴마크도 경제적・환경적 코스트를 수도요금 가격 인상을 개입시켜 대부분 회수하고 있다고 평가되고 있다.
덴마크는, 1992년부터 총비용 회수의 원칙에 근거하고 수도요금을 결정했다.도시에 살고, 모든 유저의 물의 사용량이 집계되어 물의 가격은 소비되는 양에 따라 누진제 없고 균일하게 부과된다.수대는 상수도 22%, 하수도 48%, 세금 30%로 구성되어 있다.덴마크의 물의 가격은, 1993년부터 2004년까지의 실질 가치 기준으로 54%상승하고 있어, 현재의 OECD 가맹국 중(안)에서, 가격이 가장 비싸다.도시의 물수요가 큰폭으로 감소했다고 하는 평가를 받았다.
또, 독일은 취수 감소와 환경보호에 활용 재원 확보라고 하는 2개의 목적을 위해서 취수 부담금을 도입하고 있어, 포르투갈은 상하수도 서비스 프로바이더가 취수 부담금을 수도요금에 포함되어 있었다.
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조선.족만이 모르는 한국의 물의 현상
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朝鮮.族だけが知らない韓国の水の現状
[水治水が道である]の干ばつ必死なのに、国民は不感症... 安い水代に「湯水のよう」
国民日報| 2015.10.22
国土が枯れている。42年ぶりに最も少ない雨が降って史上最悪の干ばつという言葉まで出ている。農業用水が不足農民は子乗る。最近では、忠南の西北部地域で飲料水さえなくなる給水調整(制限給水)も施行された。中部地域は、韓国が水不足の国であることを実感している。
しかし、干ばつの被害を受けていないところを見ると、韓国は「水過剰状態」に近い。浴槽に水をいっぱい入れて体を洗って、お皿を洗うながら、水をロックすることがない。ほとんどタダに近いほど安い水を湯水のようしているのである。このため、最近の水道料金を引き上げて水資源は希少資源である信号を国民に与えなければならないという声がますます増えている。
◇コストにも満たない水代=韓国は代表的な水不足国家だ。経済協力開発機構(OECD)が2012年に出した「OECD環境展望2050」報告書を見ると、韓国はOECD加盟国の中で唯一の水ストレス指数が40%以上で「深刻な水準」と分析された。水ストレス指数は、利用可能な水資源比取水量(水源地などでドラッグ書く水の量)の割合で計算される。OECD加盟国の中で、水資源状況が最も劣悪な国という意味だ。
それにも韓国人の水の使用量は、全世界的に高い水準である。2013年基準で韓国は、フランス、英国、ドイツ、デンマークなどに比べて水の使用量が倍に達した。韓国より水道料金が高いのに、水の使用量が多い国は、米国と日本ほどであった。
水をポンポン使ってもされている背景には、安価な水代がある。韓国で水道料金は、文字通り「水代」である。生活用水は飲料水として使用するほど質が良いのに韓国の水代は世界で最も低い方に属する。世界の水産業情報(Global Water Intelligence)が昨年9月に発表した報告書を見ると、2013年基準で韓国の水道料金は㎥当たり660.4ウォンである。㎥当たり849.3原因生産コストもはるかに及ばない。隣国日本は㎥当たり1277ウォンで、韓国より1.9倍高かった。米国は、1540ウォンで2.3倍、ドイツは3355ウォンで5.1倍だった。デンマークは4157ウォンで6.3倍だった。OECD加盟国と比べても韓国の水道料金は、最低水準である。OECDの2012年の報告書を見ると、韓国の上下水道料金は、資料を確保することができる22カ国のうち、メキシコに次いで最も安かった。
このように韓国で水代が安価に維持されている理由は、他の公共料金は上がるのに水道料金は上がらなかったからである。2005年以降、主要な公共料金は、多くは13回印象たが、広域上水道料金は、2013年に4.9%上がったのが全てだ。その間ガス料金は73.5%上がり、電気代は40.5%引き上げられた。これにより、昨年基準で世帯当たりの水代に一ヶ月間の支出金額は、1万4000ウォンで、家計支出総額(251万ウォン)の0.6%に過ぎなかった。電気料金、交通費などの主要な公共料金の中で最も安価であった。
水道料金値上げ議論がなかったわけではない。しかし、景気が良くないのに、水道料金まで引き上げた場合、庶民物価に打撃を与えることができるという反対論に詰まっていつも挫折した。また、最近では4大河川事業を推進しながら積もった借金をすることも料金値上げで解決しようとするものではないかという疑惑も受けた。水道料金を原価と需要供給の原則ではなく、政治的に決定する韓国は反対にぶつかる場合、水道料金値上げが容易ではない。
国際水学会(IWA・International Water Association)が2010年に米国、英国、日本などの主要国の料金規制体系を調査した結果を見ると、水道料金について政治的規制を実施する国は韓国が唯一だった。IWAは韓国の水道料金は、実際の運用コストと物価上昇分が反映されずにいると分析した。また、OECDは、上下水道サービスのための財源の中で料金の割合が、韓国が他の国に比べて低いと発表した。
ただし、今年の行政自治部が上水道料金を生産コストの91.6%まで引き上げるよう、昨年末、各地方自治体に勧告し、各自治体が、今年から水道料金値上げを推進する方針である。
◇水道料金上げ、水の希少性信号なければなら=先進国は水道料金値上げを介して水が希少な資源である信号を与え、国民が水を節約せている。
欧州連合(EU)は、「水基本的なガイドライン(Water Framework Directive)」で、加盟国は、経済的分析と、特に汚染者負担原則に基づいて、環境コストとリソースのコストを含む水サービスのコスト回収の原則を考慮するように明示的に規定している。
フランスは、2008年から水道サービス提供による外部効果と環境コストを反映させるために、7つの税金を新たに導入した。水質汚染歳、下水排水システムの近代化三、農業沸点汚染歳、水取水税などがそれである。国民が水を使用して発生する費用と外部経済効果を使用している人が負担することにしたのだ。デンマークも経済的・環境的コストを水道料金値上げを介して大部分回収していると評価されている。
デンマークは、1992年から総費用回収の原則に基づいて水道料金を決定した。都市に住んで、すべてのユーザーの水の使用量が集計され、水の価格は消費される量に応じて累進制なく均一に課せられる。水代は上水道22%、下水道48%、税金30%で構成されている。デンマークの水の価格は、1993年から2004年までの実質価値基準で54%上昇しており、現在のOECD加盟国の中で、価格が最も高い。都市の水需要が大幅に減少したという評価を受けた。
また、ドイツは取水減少と環境保護に活用財源確保という2つの目的のために取水負担金を導入しており、ポルトガルは上下水道サービスプロバイダが取水負担金を水道料金に含まれていた。
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国土が枯れている。42年ぶりに最も少ない雨が降って史上最悪の干ばつという言葉まで出ている。農業用水が不足農民は子乗る。最近では、忠南の西北部地域で飲料水さえなくなる給水調整(制限給水)も施行された。中部地域は、韓国が水不足の国であることを実感している。
しかし、干ばつの被害を受けていないところを見ると、韓国は「水過剰状態」に近い。浴槽に水をいっぱい入れて体を洗って、お皿を洗うながら、水をロックすることがない。ほとんどタダに近いほど安い水を湯水のようしているのである。このため、最近の水道料金を引き上げて水資源は希少資源である信号を国民に与えなければならないという声がますます増えている。
◇コストにも満たない水代=韓国は代表的な水不足国家だ。経済協力開発機構(OECD)が2012年に出した「OECD環境展望2050」報告書を見ると、韓国はOECD加盟国の中で唯一の水ストレス指数が40%以上で「深刻な水準」と分析された。水ストレス指数は、利用可能な水資源比取水量(水源地などでドラッグ書く水の量)の割合で計算される。OECD加盟国の中で、水資源状況が最も劣悪な国という意味だ。
それにも韓国人の水の使用量は、全世界的に高い水準である。2013年基準で韓国は、フランス、英国、ドイツ、デンマークなどに比べて水の使用量が倍に達した。韓国より水道料金が高いのに、水の使用量が多い国は、米国と日本ほどであった。
水をポンポン使ってもされている背景には、安価な水代がある。韓国で水道料金は、文字通り「水代」である。生活用水は飲料水として使用するほど質が良いのに韓国の水代は世界で最も低い方に属する。世界の水産業情報(Global Water Intelligence)が昨年9月に発表した報告書を見ると、2013年基準で韓国の水道料金は㎥当たり660.4ウォンである。㎥当たり849.3原因生産コストもはるかに及ばない。隣国日本は㎥当たり1277ウォンで、韓国より1.9倍高かった。米国は、1540ウォンで2.3倍、ドイツは3355ウォンで5.1倍だった。デンマークは4157ウォンで6.3倍だった。OECD加盟国と比べても韓国の水道料金は、最低水準である。OECDの2012年の報告書を見ると、韓国の上下水道料金は、資料を確保することができる22カ国のうち、メキシコに次いで最も安かった。
このように韓国で水代が安価に維持されている理由は、他の公共料金は上がるのに水道料金は上がらなかったからである。2005年以降、主要な公共料金は、多くは13回印象たが、広域上水道料金は、2013年に4.9%上がったのが全てだ。その間ガス料金は73.5%上がり、電気代は40.5%引き上げられた。これにより、昨年基準で世帯当たりの水代に一ヶ月間の支出金額は、1万4000ウォンで、家計支出総額(251万ウォン)の0.6%に過ぎなかった。電気料金、交通費などの主要な公共料金の中で最も安価であった。
水道料金値上げ議論がなかったわけではない。しかし、景気が良くないのに、水道料金まで引き上げた場合、庶民物価に打撃を与えることができるという反対論に詰まっていつも挫折した。また、最近では4大河川事業を推進しながら積もった借金をすることも料金値上げで解決しようとするものではないかという疑惑も受けた。水道料金を原価と需要供給の原則ではなく、政治的に決定する韓国は反対にぶつかる場合、水道料金値上げが容易ではない。
国際水学会(IWA・International Water Association)が2010年に米国、英国、日本などの主要国の料金規制体系を調査した結果を見ると、水道料金について政治的規制を実施する国は韓国が唯一だった。IWAは韓国の水道料金は、実際の運用コストと物価上昇分が反映されずにいると分析した。また、OECDは、上下水道サービスのための財源の中で料金の割合が、韓国が他の国に比べて低いと発表した。
ただし、今年の行政自治部が上水道料金を生産コストの91.6%まで引き上げるよう、昨年末、各地方自治体に勧告し、各自治体が、今年から水道料金値上げを推進する方針である。
◇水道料金上げ、水の希少性信号なければなら=先進国は水道料金値上げを介して水が希少な資源である信号を与え、国民が水を節約せている。
欧州連合(EU)は、「水基本的なガイドライン(Water Framework Directive)」で、加盟国は、経済的分析と、特に汚染者負担原則に基づいて、環境コストとリソースのコストを含む水サービスのコスト回収の原則を考慮するように明示的に規定している。
フランスは、2008年から水道サービス提供による外部効果と環境コストを反映させるために、7つの税金を新たに導入した。水質汚染歳、下水排水システムの近代化三、農業沸点汚染歳、水取水税などがそれである。国民が水を使用して発生する費用と外部経済効果を使用している人が負担することにしたのだ。デンマークも経済的・環境的コストを水道料金値上げを介して大部分回収していると評価されている。
デンマークは、1992年から総費用回収の原則に基づいて水道料金を決定した。都市に住んで、すべてのユーザーの水の使用量が集計され、水の価格は消費される量に応じて累進制なく均一に課せられる。水代は上水道22%、下水道48%、税金30%で構成されている。デンマークの水の価格は、1993年から2004年までの実質価値基準で54%上昇しており、現在のOECD加盟国の中で、価格が最も高い。都市の水需要が大幅に減少したという評価を受けた。
また、ドイツは取水減少と環境保護に活用財源確保という2つの目的のために取水負担金を導入しており、ポルトガルは上下水道サービスプロバイダが取水負担金を水道料金に含まれていた。
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