북한에의 무기수송지원, 67세해외주재 일본인 방목 미그 21 전투기나 대량 로켓탄 국내법 정비 따라잡지 못하고, 제재 「진심도」추궁 당하는 정부
핵·탄도 미사일의 개발에 관련되어, 북한이 요구하는 거액의 외화나 물자, 기술자의 이동 저지가 세계적 과제가 되는 중,일본의 대북 제재에의 대전에 관하여 전문가로부터 엄격한 견해가 나와 있다.유엔 안전 보장 이사회의 북한 제재 위원회 전문가 패널이,북한의 제재 위반을 반복해 방조(편서문) 했다고 판단한 기업의 일본인 경영자의 남자(67)에 대해서도, 국내법의 미정비도 있어 제재 조치는 취해지지 않았다.안보리 결의에는 법적 구속력이 있다.위반을 방치하면 일본의 대북 제재에의“진심도”를 의심받을지 모른다.(카토 타츠야)
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2013년 7월, 파나마 정부에 의해서북한 화물선 「정 정암」이 나포()된 사건이 계기가 되어, 북한 해운 사업에 관여하는 홍콩 기업이 부상했다.
나포된 선박은 북한의 해운 대기업 「대양·마리 타임·매니지먼트(OMM)」(본사·평양)의 소유로, 쿠바에서북한에 향해라미그 21 전투기의 동체 등대량의 무기를 운반하고 있었다.
「핵심적 존재였다」
조사의 과정에서,OMM와 밀접하게 제휴하는 홍콩 기업의 경영자인 일본인의 남자의 존재가 판명.한편, 전문가 패널은 안보리 결의 위반으로 14년 7월, OMM를 제재 대상으로 지정해, 선박의 이동도 금지했다.그런데 ,홍콩 기업이 복수의 선박을 OMM에 대신해 운항, 제재는 골자를 뺌이 되어 있었다.
패널은 홍콩 기업이 동년 12월,화물선 「그레이트·호프」를 중국에서 북한으로 이동시킨 사례등을 잡아,제재 위반에 가담했다고 해서 홍콩 기업을 제재 대상으로 추가했다.
패널 보고서등에 의하면, 남자는 1990년대, OMM의 전신의 무렵부터 북한의 해운에 관여.사실상의 OMM 도쿄 사무소의 소재지와 같은도쿄·신바시 역전의 잡거 빌딩의 일실에 해운회사를 등기하고 있었다.적어도홍콩에서 북한의 프런트 기업 11사를 운영해, 중국인과 협력해 다수의 선박을 동원.「해운 분야에서북한의 제재 위반을 도움하는 네트워크의 핵심적 존재였다」(해사 관계자)
네트워크는 제재로 동작을 잡히지 않는 북한 해운이기 때문에 선박을 융통해, 무기수송등에서 암약.작년 8월, 이집트에서 대량의 휴대식 로켓탄이 압수된 사건에도 관여하고 있었다.
법정비가 따라잡지 못하고
홍콩 기업을 경영하고 있던 일본인의 남자에게 대해서, 패널 보고서는 실명을 기재.일본 정부 관계자에 의하면, 남자는 현재, 활동을 휴지하고 있다고 보여진다.단지, 일본 정부가 안보리 제재 결의 위반이라고 해 제재나 법적 조치를 과한 형적은 볼 수 없다.
대북 안보리 결의(1718, 2094)는 제재 위반을 실시한 개인에 대해서, 도항 금지 조치를 과하는 것을 가맹국에 의무 지운다.
단지,일본 정부는 현재, 재일 외국인의 핵·미사일 기술자나 일부의 재일본 조선인 총연합회(조총련) 간부들에 대해 북한 방문 후의 재입국을 인정하지 않는다는 조치에 머무르고 있다.국내법의 정비등이 따라잡지 않고, 향후도 유사 사례로 제재를 과하는 것은 곤란한 상황이다.
전 패널 위원의 후루카와 마사루 히사시씨는「일본은 대처가 늦는다」라고 지적한 다음, 「유엔 제재는 복잡화 해, 전문적인 기술이나 법적 지식을 필요로 한다.미국이나 영국과 같이 일본 정부내에도 제재 전문의 조직이 필요하다」라고 이야기했다.
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문세광사건 남긴 교훈
중대한 범죄에 관여한 북한 협력자에 대한 수사나 단속해, 제재에 대해서, 지금까지도일본의 자세가 소극적이라고 지적된 것은 있었다.한국에서1974년 8월 15일에 일어난 박정희 대통령 암살 미수(문세광) 사건은 대표예라고 할 수 있다.
재일본한국 거류민단(당시 )의 단원으로 오사카시 출신의 문세광원사형수=당시 (22)=는 73년 11월, 조총련의 오사카 지방 간부의 남자에게 부추겨져 자금 제공이나 사격 훈련등을 받아 박대통령 암살을 결의했다.
문원사형수는 74년 5월, 오사카 정박중의북한선 「만경봉호」내에서 사상 교육을 받아 7월에는 오사카부경의 파출소로부터 실탄들이의 권총을 훔쳐, 8월에 도한.일본 통치로부터의 독립을 축하하는 식전 단상에 있던박대통령을 총격 했지만 실패해, 가까이의 륙영 오사무 부인을 사살했다.
한국 당국은, 조총련(북한측)의 곱자로 수뇌 살해를 기획한 테러 사건이라고 보고, 일본내에서의 배후 관계 해명도 시야에 수사.조총련의 지령이나 지원하에서 행해진 범행으로 단정해, 「대한국 테러의 거점」인 조총련에의 수사나, 문원사형수를 범행 에 발송한 남자의 신병 인도를 요청했다.
한편으로 일본측은, 초동으로 문원사형수의 도항에 협력한 일본인 여성을 체포했지만,조총련의 관여등에 대해서 해명할 수 없는 채 수사를 종결시켰다.공범으로 보여진 남자의 신병 인도에도 응하지 않았다.
박대통령은「일본은 적화 공작의 기지다」와 지탄.일본 정부의 자세에 불만을 품은 한국민이 재한국 일본 대사관에 난입하는 등, 일한 관계는 국교 정상화 후, 최악의 상황이 되었다.
사건에 대해서, 북한의 대일 공작을 잘 아는 니시오카 츠토무려택대객원 교수는 「일본이 테러의 기지가 되어 있던 것을 나타내 보이는 사례다」라고 해, 「북한의 테러에 대해서 일한이 함께 싸우는 체제를 구축하지 못하고, 결과적으로 70년대 후반에 많은 일본인이 북한에 납치되었다고 말할 수 있다.테러와 싸우지 않으면 반드시 새로운 테러가 오코시온다라고 하는 교훈을 남긴 사건이다」라고 총괄하고 있다.
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【용어 해설】유엔 안전 보장 이사회 북한 제재 위원회 전문가 패널
안보리 제재위아래에서 대북 제재 결의 위반을 조사하는 조직.북한의 핵실험을 받아 2009년에 설치되어 정원은 8명.조사는 국제 연합 헌장 7조에 의해 가맹국에의 법적 구속력이 있다 안보리 결의에 근거하고 있어 가맹국은 조사에의 협력 의무가 있다.조사 결과는 매년, 보고서에 정리해 결의안에도 권고한다.