이런 결정해만으로, 한국은 만족하고,
아무것도 할 수 없겠지····
【칼럼】「없어진 10년」의 만회=한국
2017년 07월 25일 09시 10분중앙 일보
정말로 지리멸렬인 세월이었다.통치 님 식은 창을 한번 찔러 승부를 정함 그 자체로, 국정 관리는 방만했다.산업화의 후광에 의존한 보수 정치의 「경제 지상」의 언술에 영혼을 빼앗긴 시간이었다.10년간의 보수 정치가 불안정의 협곡인 사회 인프라 개혁에 착수했다고 하면, 1 인당 국민소득은 벌써 3만 달러를 크게 넘고 있었을 것이다.한국인의 약동성은 세계적이다.보수 정치는 경제 논리만 들이대었다.「성장 동력은 사회 개혁으로부터 창출된다」라고 하는 세계화 시대의 명제를 내던진 대가는 괴롭다.「양극화와 불평등이 재해를 추월천형」이 되었다.「없어진 10년」이다.
선진국은 1 인당 국민소득 2만 달러 가깝게에 국정 패러다임(paradigm)를 「경제」로부터 「사회」로 전환했다.세계화 시대에 이익 투쟁과 사회불안정을 치유 하지 않으면 경제 동력이 붕괴한다고 하는 공감에 국운을 걸었다.승자와 패자의 병존, 자원의 비대칭성을 교정하라라고 하는 스티그릿트와 로드릭크의 경고는 벌써 20년전에 나왔다.선진국이 비경제 영역인 노동시장과 세이프티 넷(safety net ) 개혁에 집중한 것은 그 때문이다.한국은 구태 의연이었다.조선업에 쏟은 구제 금융을, 고용과 임금, 하청 구조개혁에도 던졌다고 하면 장기적 약동성이 소생할 것이다.
「없어진 10년」을 만회하라.문 재인(문·제인) 정권이 낸 「국정 100대과제」가 그처럼 읽어내진 이유다.탈선한 대한민국호가 간신히 제정신을 되찾았다는 안도감을 느낀다.빈둥거리고 있고 있어 지연을 취한 격차에 「따라 잡지 못하면」안 된다고 할 각오, 「사회 패러다임(paradigm) 전환」을 선언한 도로지도다.
사회 개혁으로부터 경제 동력을 창출한다고 하는 국정 철학은 유럽에서도 논의를 불렀지만, 결국 좌파와 우파가 합의했다.말하자면 복지 정치다.「좌파가 외쳐 접시닦이는 우파가 한다」라고 하는 것이 유럽에서 확인된 복지국가의 명제다.불평등이 줄어 들어 사회 연대가 소생하면 경제 활력에 가속도가 붙었다.던진 복지 비용보다보다 많은 경제 성과를 베어 냈다.복지의 성장 기여도를 높이려고 하는 「용의주도인 정부」가 작동해, 고율의 세금에 참아서라도 패자의 양산을 막는다고 하는 성숙한 시민 정신이 효과 했다.케인즈적 복지국가는 주로 노동시장에 개입한다.그처럼 만들어낸 복지-재정-성장의 호순환을 「황금의 삼각형」이라고 부른다.
이번 문 재인정권이 경제협력개발기구(OECD) 평균치 이상으로 한층 더 욕구를 냈다면이라고 하는 유감임은 있다가, 사람 숟가락의 밥으로 배가 부푸는 것인가.사회 패러다임(paradigm) 전환에는 2 단계가 있다.현정권에서는 세이프티 넷(safety net )에 빈 구멍을 수리하는 일차적 과제만으로도 감당하기 힘든다.하층과 사회적 약자에 대한 배려, 연령대별 수요를 충족 하는 공공 복지의 확대가 그것이다.기초 연금·보육과 아동 수당이라고·청년 수당을 인상해 실업·의료 보장을 높여 빈곤층 지원 요건을 완화했다.그토록 소극적이었던 누리 과정(3~5세아의 무상 교육)이 소생한 것은 신혼 세대에는 기쁜 통지로, 고교 교육 의무화도 시 벌써 지 해다.이것은 신설이 아니고 「현실화」다.누가 돈을 내는가 하는 비난은 격렬하지만, 벌써 지불하지 않으면 안 되는 비용이다.
복지 재정에 대한 염려는 그러한 점으로부터 정당하지 않다.정말로 아이 세대를 분열한 사회에 쫓아 버리지 않게 한다면, 지금 우리가 10 스푼 한 끼의 식사로 부담해야 한다.소부담에 타카후쿠지는 망상으로 가난 근성이다.법인세 3포인트, 초고소득층 2포인트의 세율 인상은 단순한 샘플이다.권리를 향수하려면 책임 공유가 필요한 것으로, 누구나가 같이, 보다 많이 내지 않으면 안 된다.실직과 노후의 리스크를 줄여, 미래의 불안을 뿌리치는 비용을 우리가 지불하지 않으면 누가 지불해 주는 것인가.기업도 그렇다.공공 복지는 기업의 사회적 비용을 경감한다.
사회 패러다임(paradigm)의 2번째의 단계인 노동시장 개혁은 전망이 어두워진다.원청·하청 기업 구조, 고용과 임금의 양극화의 교정은 거의 혁명에 가깝다.대기업 정규직의 고용 보장의 장벽이 비싸면 중소기업의 임시직의 비율이 급증한다는 것이 벌써 확인된 양극화의 법칙이다.포르투갈, 스페인, 한국이 그러한 타입이지만, 예외없이 기업 비용과 사회적 불만이 커졌다.덴마크, 영국, 벨기에는 정규직의 해고 권한을 기업에게 주었다.정부가 복지 세이프티 넷(safety net )를 전면으로 내걸어 노조와의 사회적 합의에 성공했다.현정권의 국정 과제로부터 빠진 중대한 부분이 이것이다.대기업과 중소기업간의 고용과 임금 격차를 줄이는 것이 「소득 주도 성장」의 신관이라면, 민주 노총이나 한국 노총과의 정치적 담판이야말로 개혁의 성공 여부를 좌우한다.노동 시간 단축, 시간급 1만원, 정규직 전환등의 쟁점이 산적해 있다.기업의 부담이 줄어 들지 않으면 고용 창출은 없다.복지-재정-성장의 호순환을 완수하는 주체가 기업과 노조다.
「없어진 10년」을 만회하라! 공정 사회에의 행군에는 아무도 그도 없다.사회 패러다임(paradigm) 전환에는 국민이 이행하는 「사회적 책무 리스트」가 붙어 있다.10 스푼 한 끼의 식사의 증세, 그리고 상위 계층과 강력한 조직의 양보적 리더쉽이 공정성의 요체다.
손·호군/중앙 일보 칼럼니스트·서울대교수
