［기자 수첩］한미 FTA 교섭, 무역흑자에의 집착은 최선의 전략이 아닌

［기자 수첩］한미 FTA 교섭, 무역흑자에의 집착은 최선의 전략은 아니다

등록 : 2017.07.21 04:07 수정 : 2017.07.21 07:04

　미국 통상대표부(USTR)는 이번 달 12일, 한국에 보낸 개정 요구서로 「한국에 대한 미국 무역수지 불균형의 개선이 최우선 목적」이라고 분명히 했다.
과거 5년간, 조약 이행의“결과”인 무역수지의 숫자를 교정하는 것이다.

자유무역협정은, 무역 자유화와 시장개방이 본래의 목적이다.당초 교섭 시에는, 상호 호혜와 이익 균형을 공통 목표로 내걸고 있었지만, 현실화한 무역수지의 규모 그 자체를 변경하기 위한 교섭은 지극히 드물다.

“자유 무역”은 아니고“관리 무역”에 돌아오는 것이다.세계무역기구(WTO)도 당황하는 일이 일어나고 있다.

　「미국의 대한무역수지 적자의 확대는 한미 FTA에 의하는 것은 아니다」라고 하는 것이, 한국 정부의 논리다.
「적자는 양국의 마크로 경제의 상황과 미크로인 산업구조의 달라 기인하는 것이어, 또, 한국의 대미 투자가 증가해 한국산 부품·원재료의 미국 수입이 증가하고 있기 때문에」라고 하는 분석을, 트럼프 미 대통령에 대항하는 카드로 해서 준비해 있다.

협정문의 개정을 극력 피하는 것과 동시에, 「국익과 이익의 밸런스」를 추구하는 것이 최선의 전략이라고 간주하고 있는 것 같다.

　그러나, 개정을 회피하는 방어적 전략만으로는, 트럼프 대통령을 설득하는 것은 어렵다.

그의 목적은, 단지, 협정 발효 후의 5년간에“배증”한 상품 수지의 적자 규모를“대폭”으로 줄이는 것에 있다.

협정문의 개정이든, 다른 방법이든, 양국간의 무역수지의 불균형이 해소되지 않는 한 만족하지 않을 가능성이 높다.

즉, 개정을 막으면 해결하는 문제는 아니다.

게다가, 그는 미국이 흑자를 내고 있는 서비스 수지는 배제한 채로, 「상품 수지 277억 달러」만을 들이대고 있다.

우리가 법률·지적 재산권 등 서비스 시장의 개방을 확대해도 만족하지 않고, 정권 5년중 「무서운 재난」이라고 계속 주장할 가능성이 높다.

이 때문에, 대미 흑자의 축소와 같이“트럼프 달래”방식은, 새로운 사태의 악화를 가져올 수도 있다.

미국에 새로운 가전 공장을 건설하는 투자를 늘리는 경우, 한국 정부의 논리로는, 미국 시장에 한국산 부품의 수출이 증가해 오히려 적자가 더 커질지도 모른다.

　무엇을 해야 하는가.무역수지 흑자를 방어하는 논리에 집착 하는 것은, 결코 최선의 전략이라고는 할 수 없다.

문제는 「어떠한 이익을 지켜야할 것인가」에 있다.원래, 모든 무역 교섭에 대해“승자”만이 존재하는 것은 아니다.

한미 양국간에서의 승자와 패자가 아니고, 우리안의 강자와 약자의 문제다.

　자동차·철강 등, 대기업의 거대 자본의“이익”을 유지하기 위해(때문에), 농산물 등 종래의 약자들은“보다 많은 양보”를 강요당해 왔다.

이번 재교섭에서도 한층 더 많은 약자들이 양보를 강요 당할 가능성이 높고, 거기에 따른 대립과 반발을 부르는 것은 분명하다.

공익적인 정책 수립을 방해해 온 투자가대 국가의 분쟁해결(ISD)을 시작해

건강권·환경권 등,한미 FTA가 위협해 제약해 온 한국의“주권 회복”을 당면의 교섭 목표로 내거는일이,

“비즈니스 교섭가”의 트럼프에 대항하는 전략일지도 모른다.

일단, 우해면상뇌증(BSE, 광우병)이 발각된 미국산 쇠고기의 수입 문제로부터 시작되어야 한다.