LH산하 연구기관이 「 제2, 제3의 개성 공업단지」의 건설을 제언
Posted July. 24, 2018 09:09,
Updated July. 24, 2018 09:09
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남북 관계가 진전하면, 한국은 제2, 제3의 개성(케손) 공업단지의 건설에 나서야 한다고 하는 주장이 공기업 산하의 연구소에서 제기되었다. 「포스트개성」의 후보지에는 평양(평양)과 그 외항인 미나미우라(남포), 중국과 인접하는 신의주(신위쥬), 북한의 최초의 경제 특구인 라처(나손)등을 들 수 있었다.남북 관계가 「연합」의 단계에 이르렀을 경우, 남북 국토 개발을 관리하는 기관을 만든 후, 북한에 「한국형 신도시」를 건설하는 안까지 검토되었다.
●「차기 남북 합작 산업 단지는 북측의 서해안 지역」
여당 「 모두 민주당」의 박홍근(박·홍) 의원이 23일 공개한 한국 토지 주택 공사(LH) 산하의 LH토지 주택 연구원의 「남북 개발 협력에 대비한 북한 건설 인프라의 상세 상황의 분석과 LH의 참가 전략 도출」이라고 제목을 붙인 보고서에 의하면, 북한에 개성 공업단지 규모의 공업단지 3개소 추가 건설하면, 북한의 국내 총생산(GDP)의 10%를 넘는 경제 효과가 생긴다고 시산했다.
보고서는, 「개성 공업단지의 제1 단계 사업(3.3평방 킬로미터)의 40% 정도를 운영하고 있던 2014년 당시 , 공단 전체의 생산액은 약 5000억원으로, 동년 북한 GDP( 약 31조원)의 1.7%다」라고 해, 「개성 공업단지 전체 사업 규모의 공업단지를 3개 개발하면, 북한 GDP의 10%이상을 생산하는 효과가 생긴다」라고 분명히 했다.LH는, 현대아산(홀데아산)과 함께 북한 당국으로부터 토지 이용권을 받고, 개성 공업단지를 개발했던 것이 있다.
보고서는, 향후, 남북 경제협력이 본격화하면, 개성 공업단지와 같은 산업 단지의 개발을 재추진해야 하면 분명히 했다.특히 노동력의 공급, 외부와의 제휴, 전력 공급 등, 다양한 가능성을 고려하고, 개성에 이어 북한 서해안 지역인 미나미우라·평양, 신의주등을 우선 개발하는 것을 제안했다.
단지 라처 지구는, 동해안인 함경북도(함골브크드)에 있지만, 1991년에 북한의 제1호 경제 특구로 지정되어 중국, 러시아 등 다국간 협력이 가능하다라고 말하는 이점을 위해서, 남북이 공동 개발할 수 있는 산업 단지의 후보로 선택되었다.
연구원은, 북한의 경제 특구와 경제 개발구중에서도, 건설 인프라 개발 협력이 가능한 지역 11개소를 올렸다.벌써 개발이 상당히 진행되고 있는 개성, 라처 등은 제외해, 경제 특구에는 황금평(팡무폴)·위화도(위파드), 경제 개발구에서는 에산(에 산), 만포(만포), 압록강(아브로크간)등을 들 수 있었다.
●토지 경제협력의 최종 단계는 「신도시 개발」
남북 토지 경제협력의 최종 단계는 어떠한 모습이 되는 것일까.연구원은, 한국이 북한에 신도시를 개발하는 것을, 남북 경제협력의 장기적 과제라고 보았다.연구원은 「단계별 토지 주택 경제협력 추진 전략에서는, 단기적으로는 산업 단지를 개발해, 그 다음은 기존 도시의 재생을 실시해, 장기적으로는 북한내의 신도시 개발에 나서지 않으면 안 된다」라고 지적했다.
북한의 도시화율(60.6%)가 한국(91.7%)에 비해 낮고, 인구 전체에 비해 수도·평양에 살고 있는 인구의 비율(11.6%)가, 서울 거주 인구의 비율(19.9%)보다 낮은 점이, 이러한 예측의 주된 근거가 되었다.연구원측은, 「북한의 산업화가 실현되면, 평양등의 대도시 지역에 급격하게 인구가 이동하게 되어, 신도시 개발의 필요성이 제기될 것이다」라고 설명했다.연구원은 이 과정에서, 한국측의 관계자나 외국인등이 사는 전용 주택 단지의 개발도 진행하지 않으면 안 되면 분명히 했다.
한편, 보고서는, 남북이 화해 협력을 넘어 연합 단계로 나아가는 경우, 이러한 구상을 실현하기 위해서, 한반도 개발 공사를 신설해 토지 관리를 담당해야 한다고 주장했다.박의원은, 「 아직 남북 관계에 변수가 많지만, 화해와 협력에 박차가 걸릴 때에 대비한 의미 있다 보고서다」라고 해, 「공기업 레벨이 아니고, 정부 레벨로 한층 더 구체적인 협의가 필요한 상황이다」라고 말했다.
박자이메이 jmpark@donga.com