“위험의 외주화 방지법”심의에 트집 자유 한국 당의원 「이것으로는 나라가 멸망한다」
환노위, 산업 안전 보건법전부 개정안의 심사를 개시경총 「청부 금지는 헌법위반 고용에도 부정적」
이·잘우 의원 「국가 경쟁력에의 영향을 검토하지 않았다」
여야당, 의견의 상위에 큰 소리 난무한다...24일 재심사에
21일 오전, 국회 환경 노동 위원회·고용 노동 소위원회에서 열린 산업 안전 보건 법개정안 관련의 공청회에서, 임·이쟈 소위원장이 회의의 개시를 알리고 있다=김·골호 선임 기자//한겨레사「위험의 외주화」를 막기 위해서 정부가 제출한 산업 안전 보건법(산 안법) 전부 개정안의 심사가 21일, 국회 환경 노동 위원회·고용 노동 소위원회에서 본격화했지만, 「과잉 입법, 터무니 없는 법안」(이·잘우 자유 한국 당의원), 「사업주로부터 범죄자가 양산되는 염려」(한국경영자총협회) 등, 보수 정당과 재계가 격렬한 반발 무디어져 사용했다.이번 달 11일, 한국 서부 발전의 태안(테안) 화력 발전소의 하청 회사에 소속하는 비정규직 노동자 김·욘굴씨가 사망한 후, 국회에서 뒤늦게나마 대책마련에 나섰지만, 정부가 28년만에 낸 전부 개정안의 성립에 곤란이 예상된다.
환경 노동위·고용 노동 소위원회 위원장인 임·이쟈 자유 한국 당의원은 이 날오후 6시, 소위원회의 비공개 심사를 끝낸 후, 「 모두 민주당은 정부의 전부 개정안으로 하려고 주장해, 나머지의 야당은 현행법 개정안으로 해도 충분하다고 하는 입장」이라고 해, 「일단 내용을 심사한 후, 어떻게 포함시킬까를 결정한다」라고 말했다.직접 계약하는 안전 관리 책임을 강화하는 내용을 전반적으로 포함시킨 「전부 개정안」대신에, 현행의 산 안법의 일부만을 재검토해 처리할 가능성을 열어 둔 것이다.임 의원은 「오늘, 공청회에서 의견을 청취했는데, 정부의 전부 개정안은 여러가지 불충분하다고 하는 지적이 많았다」라고 해, 「24일의 소위원회에서 다시 논의하기로 했다」라고 말했다.
2016년 5월, 서울 지하철 2호선 구의(쿠위) 역에서 홈 도어를 수리하고 있던 하청 회사의 비정규직의 김씨(당시 19세)의 사망 사고 후, 「위험의 외주화」를 막는 법안이 발의 되었지만, 국회에서 충분히 심사되지 않았다.이것을 받아 정부는 지난 달 1일, 직접 계약하는 안전 보건 조치 책임을 늘려, 노동 재해에 의한 사망 사고가 발생했을 경우의 사업주의 처벌을 강화해, 유해·위험 작업에 대한 청부를 원칙적으로 금지하는 내용을 골자로 하는 산 안법의 전부 개정안을 국회에 제출했다.
그러나, 이 일본격적인 심사가 시작되면, 한국당이 격렬하게 반대했다.이·잘우 의원은 환노위소위원회 회의에서 「정부의 전부 개정안을 잘 검토했지만, 심한 과잉 입법으로 개념이 극히 애매하다」라고 해, 「국가 경쟁력에게 주는 영향에 대한 검토가 온전히 행해지지 않았다」라고 말했다.이 의원은 「최저 임금의 급격한 끌어올려 주 52시간제의 강행등에서 고용 시장은 완전하게 엄청으로, 경제가 나락에 떨어지고 있어 이것으로는 나라가 멸망한다」라고 해, 「정부가 제출한 산 안법(전부) 개정안을 도저히 심의할 수 없다」라고 말했다.비공개 회의에서는 여야당의 의견의 차이로 큰 소리가 날아 교감자 했다.
이것에 앞서 오전에 열린 공청회에서는, 재계가 산 안법의 정부안에 반발했다.재계 대표로 해 나온 한국경영자총협회의 임·우테크 안전 보건 본부장은, 유해·위험 작업의 청부 금지에 대해서, 「기업은 해당 기업에 가장 적합한 형태를 자유롭게 선택하는 것이 원칙이지만, (청부가 금지되면) 헌법에 반하는 소지가 크다」라고 주장했다.「청부 금지의 대상이 되는 하청 노동자의 고용에도 부정적인 영향을 준다」라고 말했다.또 「사업주는 현행의 법률을 모두 준수하는 것도 어려운데, 원청 사업주의 책임을 확대하면 범죄자가 양산되는 것이 염려된다」라고 주장했다.
노동계가 대표로 해 나온 민주 노총의 최·몰손 노동 안전 양호실장은, 「사망 사고 발생시의 형사 처벌과 관련해, 정부가(산 안법) 입법을 예고했을 때는 하한형(1년 이상의 징역)이 있었지만, 국회에는 삭제되어 들어 왔다」라고 해, 「처벌 조항이 현장에서 작동하기 위해서는 최저한 하한형이 들어가지 않으면 안 된다」라고 이야기했다.최 실장은 「청부에 대한 근본적인 해결이 없으면 이 문제는 해결할 수 없다」라고 해, 「정부의 전부 개정안이 진지하게 논의되어 시급하게 가결될 필요가 있다」라고 강조했다.
환노위는, 직접 계약하는 책임 및 처벌 강화의 레벨, 중대 재해 발생이 박두한 위험이 있다 때, 노동자에게 작업중지권을 실질적으로 주는지, 화학물질 제조·수입에 관한 물질 안전 보건 자료(MSDS)의 정부 제출의 유무 등, 재계와 노동계가 대립하는 사안을 둘러싸고, 논의를 계속한다.이번 달 27일에 국회본회의로의 처리를 목표로 하고 있지만, 최종안의 도출까지는 난항이 예상된다.
