네―w
문 재인
「한국의 3한항복으로 THAAD 제재 철회된 nida!」(이었)였는데?w
【칼럼】중국의 한한령, 약해졌지만 「거안사위」해야 할 =한국
2019년 01월 12일 09시 57분중앙 SUNDAY/중앙 일보
2017년약 417만명으로부터 전년대비 48.3%감소한 중국인 관광객수는, 2018년에 들어가 11월까지의 사이에 약 437만명까지 증가했다.2016년 800만명 규모에게는 아직 닿지 않지만,점차 회복하고 있다.
한국을 방문하는 중국인 관광객수가 증가하면서 중국 정부의 한한령해제가 조심조심 점쳐지고 있다.유통·면세·항공등의 관련 업계에서도 염려안에 기대를 걸게하고 있다.실제, 2017년 11월에 북경과 산둥성을 시작해 무한, 충칭, 샹하이등에서, 한국행의 단체 관광을 허가했다고 하는 매스컴의 보도가 있다.
아울러 중국내의 방탄 소년단(BTS) 보도나 한국 사진 작가의 초대전개최 등, 한국 문화 컨텐츠에도 다시 스포트 라이트를 맞히기 시작했다.
그러나, 이러한 변화가 THAAD 배치 발행의 해결과 한나카노세키계의 개선을 의미하는 것은 아니다.경제 보복이 중국 정부의 경고를 무시했던 것에 대하는 「채찍」이라면, 점진적인 한한령의 해제는 「당근」이라고 보는 것이 타당하다.이것은 과거 10년, 중국 정부가 보여 온 경제 보복의 전형적인 특징이다.채찍과 당근은 어느쪽이나 정치적 목적의 달성을 위한 책략인 이상, 경제 보복 목적 그 자체가 변화했다고는 말할 수 없다.
우선 최초로 확실히 해 두어야 할 점은, 경제 보복은 특정의 정치적 목적 달성을 위해서 놓치는 정책이라고 하는 사실이다.
즉, 방점은 정치적 목적에 있어, 경제 보복에 있는 것은 아니다.
2017년과 2018년(10월 기준)의 한중 교역 규모가 오히려 전년대비 각각 13.5%과 15.1%증가한 점이 이것을 방증 하고 있다.과거 10년, 중국 정부가 프랑스나 노르웨이, 일본등의 나라들에 가세한 경제 보복이 양국의 경제 관계에 큰 영향을 미치지 않는 것으로부터도 확인할 수 있다.
THAAD 철수가 궁극의 목적이라면, 중국 정부는 아직 정치적 목적을 달성 되어 있지 않다고 말할 수 있다.최근 보이고 있는 긍정적인 신호는, 2017년 5월에 들어가고 나서는 문 재인(문·제인) 정부의 대화의 시도와 관계 개선에의 노력에 대한 기대와 악화된 미 중 관계, 그리고 남북 관계 개선 등 북동 아시아 정세 변화에 대한 전략적 조정에 대한 결과이기 위해, THAAD의 한국 배치를 용인한 것은 아니다.
문 재인정부가 되고 나서 각계 각층의 한중간 교류가 재차 활발하게 되어 있다.불행중의 다행임에 틀림없다.하지만, THAAD 배치 발행은 현재 진행형이며, 북동 아시아의 정세 변화에 의해서 다시 커질 가능성도 있다.이러한 상황으로 우리에게 가장 구할 수 있는 것은, 과거 26년간, 한나카노세키계로 반복해 등장한 「희망적 사고(wishful thinking)」를 버려 전술한 것처럼 중국 경제 보복의 본질을 직시 하는 것이다.
「거안사위」(평안인 때에도 위험과 곤란을 생각하는 것)라는 말이 있다.한층 더 말하면 평안인 때도 아니다.또, 단칼로 해결할 수 없는 전략적·이념적·감정적 문제인 이상, 장기화에 대한 대책 준비가 필요하다.
우선, 재개된 교류 협력을 지속적으로 강화시켜 가지 않으면 안 된다.불통에 의해서 교섭이 불가능하다고 하는 인식을 주어 안 된다.다행히, 과거의 경제 보복 사례로 상대국이 대화를 시도해 왔을 경우, 중국은 거부하지 않았다.다음에, 복잡한 고차방정식을 풀기 위해서 국가 이익의 우선 순위와마지노선을 설정해야 한다.외교는 교섭력이 생명이다.무엇을 주고 무엇을 받는지, 전략적 판단을 미리 품에 가지고 있지 않으면 안 된다.돌발 상황에 대비해 위기 관리 대책의 수립도 필요하다.「소 잃고 외양간 고치는 격」식의 대응을 반복할 수 없다.
마지막으로, 정치·외교적 발행을 경제 발행에 문제화시키는 것을 삼가해야 한다.중국의 경제 보복에 의해서 특정 산업이 피해를 받고 있는 것은 사실이다.하지만, 양국간의 경제문제가 해결되었다고 THAAD 배치에 의한 정치·외교적 발행이 해결되는 것은 아니다.특정 산업에 대한 대책 준비와는 별도로, 어려운 일이지만, 정치·외교적 발행은 정치·외교적 방법으로 해결하는 방법을 강의(강구)하지 않으면 안 될 것이다.
이·민규/서울 연구원부연구 위원·북경 대학 정치학 박사
(중앙 SUNDAY 제 618호)
