일본의 요구 받아 들인 유네스코, 위안부 기록의 「세계의 기억」등록으로 방해를 할까
유네스코의 「세계의 기억」( 구·기억 유산)의 등록 수속이, 「위안부」피해자 등 역사 문제에 대하고 일본이 반대하면 등록 자체가 어려운 구조로 바뀌었다.다만, 일본군 「위안부」기록물은 제도가 바뀌기 전의 2016년에 신청했기 때문에, 유네스코가 어떻게 처리할지가 쟁점이 되는 것으로 보여진다.유네스코는 15일(현지시간), 제211회 집행 이사회를 열어, 「세계의 기억」에의 등록을 추진할 때, 가맹국이 반대하는 경우는, 심사를 중지해, 기한을 마련하지 않고, 당사국간의 대화를 계속하는 내용을 포함시킨 개정안을 승인했다.대화로 해결이 어려운 경우, 사무국장이3~6개월 이내에 중재자를 임명해, 사무국은 논의의 진행 상황을 집행 이사회에 격년으로 보고하도록(듯이) 했다.
지금까지는 등록 신청이 있었을 경우, 유네스코 사무국이 완결성을 검토해, 등록 소위원회나 국제 자문위원회의 심사를 거쳐 유네스코 사무국장이 최종적으로 결정하는 구조였다.이번 개편에서는, 등록 최종결정권도 사무국장으로부터 유네스코 집행 이사회에 옮겨져 지금까지 개인이나 비정부 기구(NGO) 등 특별한 제한이 설치되지 않았던 신청 주체도 나라에 일원화되었다.
이번 등록 수속의 개편이 일본의 압력으로 시작된 뒤, 식민지의 역사 등 이해관계가 관련된 기록물의 경우, 가해국이 반대하면 등록이 어려워져, 논의를 부르는 것이라고 볼 수 있다.일본은 2015년에 중국이 신청한 일본군난징대학살의 문서가 세계의 기억에 등록된 후, 2016년 한국이나 중국 등 8개국 14 단체가 「일본군위안부 기록물」에 등록을 신청했던 것에 강하게 반발해 왔다.심사 과정에서 관련국을 의견을 기술되도록, 제도가 개선되지 않으면 안 된다고 주장해,분담금의 지불을 보류하는 방법으로 유네스코에 압력을 가했다.당시 미국이 팔레스타인의 유네스코 가입 문제를 채택해 분담금의 지불을 거절하고 있었기 때문에, 일본이 최대 분담국이었다.작년 기준으로 일본의 분담율은 11.1%로, 중국(15.5%)에 계속 2번째로 높다.
향후, 유네스코가 2016년 5월에 한국이 신청한 「위안부」기록물을 어떻게 처리할지가 쟁점이 될 전망이다.「위안부」기록물은, 일본의 방해로 2017년 10월부터 등록 수속이 정지된 상태다.일본 정부 관계자는 요미우리 신문과의 인터뷰로「(위안부 안건도) 신제도를 근거로 해 적절히 취급해야 한다」라고 이야기했다.새로운 규정이 일본의 문제 제기로 만들어졌던 만큼, 유네스코가 일본 정부 집합의 입장을 나타낼 가능성이 높다.
세계의 기억은, 역사적으로 중요한 문서등의 보존이나 활용을 위해서, 유네스코가 1992년에 시작한 사업으로, 지금까지 약 430건이 등록되어 있다.
